失业保险何以覆盖非正规就业者 ：现状、困境与对策

在“就业优先”战略背景下,非正规就业者的失业保险权益缺损问题愈发凸显。从现有的法律 规范看,要将失业保险覆盖至非正规就业者,还存在社会性不足对失业保险制度适用范围的限制、多重劳动用 工关系下传统失业保险制度的规制阙如、保费负担与失业保险待遇给付资格和非正规就业者就业特点的错位等 方面的问题。研究建议：根据社会连带理论,失业保险制度应突破劳动关系束缚,发挥其社会性;失业保险适 用范围还应遵循保障需求性原则,分层纳入非正规就业者。在多重劳动用工关系中,非正规就业者不应重复参保, 但每一个用人单位都有为其缴纳失业保险费的义务,失业保险待遇也应基于全部缴费而定。对于保费负担与待 遇给付资格,则应符合非正规就业者的就业特点。     

失业保险预防失业功能的理论证成与制度构建

当前,我国的失业保险制度尚不能完全实现保障劳动者经济安全的基本目标,亟须拓展规范空间。在传统失业保险制度中引入预防失业功能,是进一步实现劳动者经济安全保障的可选路径。劳动法上的解雇保护制度和传统失业保险制度中部分失业救济的缺失构成引入预防失业功能的现实需求;社会连带和外部性理论构成其理论基础;《宪法》规定的劳动权和社会保障权条款为其立法依据。结合我国具体国情,失业保险引入预防失业功能,当下应采取部分失业补贴为主、职业技能补贴为辅的形式,将来则可考虑进一步引进行业经验费率制度。在此基础上,要确立以维护劳动者人性尊严为核心的立法理念,以辅助性和非核心性作为定位规则,并加强相关制度的设计。     

以灵活就业身份缴纳了社保金后就不能享受失业保险待遇吗？

《工友》编辑部： 享受失业保险待遇期间，可以按照灵活就业人员的身份缴纳养老保险费和医疗保险费。可是按照我国的失业保险有关规定，失业人员已经就业的停止享受失业保险待遇。请问：失业人员实现灵活就业算就业吗？他们以灵活就业人员的身份缴纳养老保险费和医疗保险费与继续享受失业保险待遇的政策矛盾吗？     

以灵活就业身份缴纳了社保金后就不能享受失业保险待遇吗?

《工友》编辑部:享受失业保险待遇期间,可以按照灵活就业人员的身份缴纳养老保险费和医疗保险费。可是按照我国的失业保险有关规定,失业人员已经就业的停止享受失业保险待遇。请问:失     

各地工运信息

●青岛市建立大龄就业困难人员帮扶机制为进一步促进大龄下岗失业人员再就业,青岛市出台政策,建立起了“4045”(女性40周岁以上、男性45周岁以上)就业困难人员帮扶机制,要求各级各部门大力开发再就业援助项目,建立过渡性就业基地,由各级财政出资,主要用于安排“4045”人员临时就业,组织“4045”人员参加职业技能培训,为其再就业创造条件。对开发公益性岗位安置“4045”人员的单位,除给予岗位开发补贴和工资补贴外,还给予养老、医疗和失业保险补贴;对再就业援助项目和下岗失业人员自主创业项目,给予一次性扶持金。(青岛市总工会政研室)●敖汉…     

从排斥到促进：中国高龄劳动者就业规制的反思与转型

由于传统"孝老"文化的老龄观、劳动力市场和社会保险体制的二元化、计划经济时代国家强制退休制度的影响,我国立法和司法层面排斥高龄劳动者就业,否定他们的劳动者主体资格,存在就业年龄歧视,并违反劳动法的实质正义价值。美国、韩国和日本等国家制定了高龄劳动者就业保障的法律法规,以促进高龄劳动者就业。但由于不同国家人口结构和雇佣体制的差异,导致规制路径和制度设计存在较大差异。随着人口老龄化的加剧以及积极老龄化国家战略的确立,中国对高龄劳动者就业规制应该由排斥向促进转型。研究认为,可以采取将高龄劳动者纳入劳动法保护的范围之内、通过立法允许雇主在劳动条件方面对高龄劳动者进行合理的差别对待、建立高龄劳动者基准就业比例、修改《失业保险条例》以覆盖高龄劳动者等措施来促进中国高龄劳动者就业。     

宁波促进就业新政：灵活就业者可获社保补贴

宁波市新政规定：城镇大龄失业人员灵活就业，办理就业登记，并参加城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险的，给予灵活就业社会保险补贴。灵活就业社会保险补贴额度按其应缴基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和的三分之二计算。     

强化失业保险的保障功能加快下岗与失业并轨

下岗与失业双轨制在实践过程中出现了诸多问题 ,完善和统一失业保险制度是实现下岗和失业并轨的关键所在。要做到这一点 ,必须完善失业保险制度 ,确立筹集失业保险金的制度化渠道 ,强化失业保险金扩面征缴 ,提高失业保险的保障功能 ,以解决现时“三三”制难以保障失业保险基金足额到位的问题。为此 ,工会在实行厂务公开、参与社会保险基金征缴与发放等方面应积极维护职工权益。     

工伤职工解除劳动合同后能否享受失业金

《工友》编辑部：我公司有一名七级伤残的职工，在其劳动合同到期后，经其同意，公司未与其续签劳动合同。同时，公司向其支付了一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，并支付了相应经济补偿。其又提出，要用人单位为其办理领取失业保险待遇手续。请问，该职工能否享受失业保险待遇？华玉梅     

论我国就业保障的制度化安排

劳动和社会保障部劳动科学研究所张丽宾在《经济研究参考》2007年第45期撰文认为。在社会保障体系建设中，迫切需要建立和完善就业保障的理论及制度。作者对我国建立就业保障理论和制度的迫切性，以及我国就业保障制度的发展、现状与问题进行了分析，提出了完善我国就业保障制度的思路和建议。（一）完善就业保险、失业救济和失业福利制度。一是要完善失业保险制度。提高失业保险金水平；缩短失业保险金领取期限。促使失业人员尽快就业；改革缴费制度，规定缴费基数的上下限。     

转型时期农村大学生就业问题探析

农村大学生就业问题是转型期的中国市场化、城市化发展的产物。近年来所暴露出来的农村大学生就业难问题,是我国现在"知"本的阶级上层流动功能弱化、教育制度与社会发展不适应、城乡二元结构、社会资本弱势等社会原因,以及农村大学生就业期望过高、就业能力不足等个人因素共同作用的结果。因此,从社会及个人两个角度,就国家教育制度改革、社会就业制度改革、农村大学个人期望调整、个人能力提高等四个层次探讨应对农村大学生就业对策的问题,对解决转型时期农村大学生就业难问题具有十分重要的现实意义。     

建立新型的失业保险制度势在必行

建立新型的失业保险制度势在必行曾煜就业对于劳动者具有极其重要的意义，因为它关系到劳动者及其所供养人的生存和生计大事，然而失业又是现代市场经济运行的必然产物。建立优胜劣汰的市场机制，把改革、改组、改造和加强管理结合起来，抓大放小，把企业兼并破产作为优...     

学者论点摘登

论我国就业保障的制度化安排劳动和社会保障部劳动科学研究所张丽宾在《经济研究参考》2007年第45期撰文认为,在社会保障体系建设中,迫切需要建立和完善就业保障的理论及制度。作者对我国建立     

抓住机遇，推进失业保险制度改革

抓住机遇，推进失业保险制度改革刘贯学，蔡振红１９８６年，国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着我国失业（待业）保险制度的建立。十四届三中全会以后，确立了建立社会主义市场经济体制的目标，把失业保险作为深化企业改革的重要配套措施，摆到了前所...     

农村大学生在新农村建设中就业的可行性及对策探讨

随着我国高等教育和大学生就业制度改革的深入,大学生就业难、人才浪费已成各界普遍关注的社会问题。农村生源大学生作为大学生中一个庞大而特殊的群体,在就业时面临更大的压力,处于更艰难困境。对农村生源大学生就业难的原因、其在建设新农村中就业的必要性、可行性以及对策进行探讨,可以达到建设社会主义新农村和缓解农村大学生就业难的"双赢"结果。     

报刊文摘

劳动保障事业面临“三大挑战”当前，我国劳动和社会保障形势仍然十分严峻，尚面临“三大挑战”。一是国有企业改革和所有制结构调整带来了劳动力结构的空前大调整，对就业、再就业和失业保险工作提出了新的挑战。二是日趋严峻的人口老龄化，对养老保险制度和养老保险基金承受能力提出了挑战。王是人们日益增长的医疗消费需求与原有医疗保险制度及其保障能力之间的矛盾日益突出。据悉，劳动和社会保障部门提出了今后五年的主要任务：“三个重点、两个确保、一个统一”，即以国有企业下岗职工再就业、养老保险制度改革、医疗保险制度改革为重…     

实现更加充分更高质量就业的工会应对

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,千方百计稳定和扩大就业,坚持经济发展就业导向,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业,保障劳动者待遇和权益。     

农村大学生在新农村建设中就业的可行性及对策探讨

随着我国高等教育和大学生就业制度改革的深入，大学生就业难、人才浪费已成各界普遍关注的社会问题。农村生源大学生作为大学生中一个庞大而特殊的群体，在就业时面临更大的压力，处于更艰难困境。本文从农村生源大学生就业难的原因、其在建设新农村中就业的必要性、可行性以及对策进行了探讨，以期达到建设社会主义新农村和缓解农村大学生就业难的“双赢”结果。     

促进就业的近期目标与建议

一、做好“两个评估”，一是做好应对国际金融危机阶段性就业政策评估，二是对东部7省（市）扩大失业保险基金支出范围试点工作进行总结评估，2012年之前．完成《失业保险条例》的修订工作。二、夯实“两个基础”，一是夯实就业决策基础，建立并完善我国就业指标统计体系．定期向社会公布。尽快实施并公布调查失业率．准确反映劳动力供需状况及活动状态。     

建立公务员失业保险制度的必要性及对策思考

随着政府机构的改革和国家公务员制度的推行,《公务员法》即将实施,国家公务员失业的情况难以避免。建立我国公务员失业保险制度迫在眉睫,应尽早将其提上我国社会保障制度改革的议事日程。