我党加强公共危机治理能力建设的进程及经验

马建珍在《理论探索》2010年第5期撰文认为，加强公共危机治理能力建设是党应对执政考验、风险社会挑战和构建和谐社会的需要。我党加强公共危机治理能力建设，经历了一个提出、形成和完善的过程，并取得了明显成效。我党加强公共危机治理能力建设的基本经验是：     

风险社会中的政府风险管理——评《政府风险管理——风险社会中的应急管理升级与社会治理转型》

一、政府风险管理回应了风险社会对应急管理升级的需求危机,是这样一种紧急事件或者紧急状态,它的出现和爆发严重影响社会的正常运作,对生命、财产、环境等造成威胁、损害,超出了政府和社会常态的管理能力,要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。人类社会自诞生以来,便始终面临着各种各样的危机,人类文明的发展过程便是回应各种危机的挑战的过程。危机管理是当代整个国际社会关注的主题,也成为公共管理理论和实务界所一直重视的一个领域。     

建立和完善突发公共事件紧急救治机制

面对突发公共事件在国际国内造成的严峻形势,我们应该认识到,突发公共事件紧急救治机制的建立和完善刻不容缓。面对这些突如其来的自然灾害和社会灾难,完善紧急救治应急硬件和软件支撑系统,正确把握危机管理紧急救治的原则和建立健全突发公共事件紧急救治机制,这既是社会发展的客观需要,也是政府全面履行职能,特别是加强社会管理和公共服务职能的一项重要工作,更是构建和谐社会的一项重要任务。     

构建危机管理体系确保社会和谐稳定

建立社会危机管理机制是构建社会主义和谐社会的现实需要和重要途径。在新形势下,必须清醒认识公共安全面临的严峻形势,立足现有基础强化社会危机管理,探索建立新型的社会危机管理体系,在组织机构、工作机制、指挥中心、经费预算、专业队伍等方面落实保障,切实提高应对处置社会公共危机的能力和水平。     

完善三项制度 促进社会和谐

和谐社会的核心价值理念是公平与公正，建设和谐社会的基础和前提就是维护社会公平、公正。建立健全社会利益协调机制是维护社会稳定、促进社会公平、构建社会主义和谐社会的重要组成部分。目前，我国地方社会利益协调机制还不完善，甚至没有得到足够的重视，如果各种各样的社会矛盾得不到及时有效地处理，势必造成大量的信访案件，影响社会的稳定。笔者认为应该从三个方面着手建立健全社会利益协调机制：     

公共管理怎样用好非政府组织

我国进入转型期之后,社会公共危机事件发生率大幅提高,这给社会稳定造成一定威胁,为此我国需要构建公共危机应对机制。其中非政府组织在社会公共危机应对中有着政府及市场所不具备的优势,但在我国的具体实践中,非政府组织参与公共危机应对还存在些许不足,需要探索新的出路。     

和谐社会视野下公共管理领域的信任及其构建

和谐的理念是建设中国特色社会主义的基本价值取向；社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。和谐社会自然包括政府与公民之间的和谐。从西方国家公共管理的实践来看，着力构建公共管理领域信任的过程，就是政府逐步走出财政危机、管理危机以及由此引起的信任危机的过程。在我国，这一过程同样是构建社会主义和谐社会的过程。     

警察临战:和谐目标下的危机管理

加强公共危机管理是构建和谐社会的重要内容。警察临战是公共危机管理的重要组成部分,它为公共危机管理决策提供服务,为公共危机管理提供资源保障,它是公共危机管理的重要手段。危机管理是警察临战学的理论基础。     

对“福利腐败”的综合分析

所谓“福利腐败”，就是垄断行业利用掌握的公共资源和公共权力优先为自己谋取利益，而把成本转嫁于公众，其具体表现为各种各样的免费午餐、形形色色的畸高工资以及名目繁多的福利待遇。“福利腐败”损害市场效率和公共利益，加剧社会分配不公，影响社会稳定，长此以往，必将对民主政治、经济发展和社会和谐产生严重损害，不利于社会主义和谐社会的构建。     

论跨区域公共危机事件的防治

随着现代化、城市化进程的快速推进，各种突发的公共危机事件也频频发生，这从多方面提示我们在全面建设小康社会、现代化家园的时候，不可忽视对于突发的公共危机事件的防范，尤其是跨区域性的事件，必须有可靠的防治机制来保障。认真思考近年国内外区域性危机事件的防控经验和教训，对于进一步贯彻落实科学发展观，提高公共危机管理能力，实现区域生态环境安全共享以及建设可持续发展的和谐社会，具有十分重大的意义。     

风险社会与公共危机视阈中的农民利益诉求机制解读——以云南省“孟连事件”为案例

我国正处在一个风险制造和风险不断增加的社会转型期。风险是与危机相关联的，风险的社会层面是社会风险，危机的社会层面是公共危机，二者存在着因果关系。云南省“孟连事件”暴露出当前公共行政体制中农民利益诉求机制存在着的问题，这极易导致以群体性突发事件为表征的公共危机。因此，政府应更新农民利益诉求表达机制的公共危机管理理念。     

公共危机治理的社会资本分析

公共危机是危及社会稳定的重要因素,社会和谐需要及时发现并有效控制和化解危机。本文将社会资本概念引入公共危机治理,分析社会资本与公共危机治理的关联和互动,阐述社会资本在公共危机治理过程中的重要作用。     

非政府组织参与公共危机治理的理论基础和现实优势

马海韵在《行政论坛》2011年第6期撰文指出，我国在构建和谐社会的进程中正面临着经济政治制度的转型，各种内生和外部辐射的风险因素正逐步聚集，加之现代科学技术的迅猛发展所蕴涵的高度不确定性，导致各类公共危机事件频繁发生。建立公共危机治理的正确、正规、正常的协作模式因此成为重要命题，主体构成和合作机制是该协作模式的关键因素。非政府组织能够参与公共危机治理有其强大的理论依据，表现在四个方面：     

找准地方政府在公共危机管理中的角色定位

根据现代化进程规律．我国目前正处在公共危机的多发期。许多深层次的社会矛盾和问题逐渐暴露．加上近年来受不合理的经济发展方式和生活方式的影响．我国的自然生态环境日渐恶化，自然灾害的发生越来越频繁。公共危机给整个社会带来了巨大的破坏性。为避免公共危机带来的损失．政府应该认清自己的职能．明确定位，高度重视公共危机管理，     

提高公民应对危机的心理素养

随着科技发展与社会进步,即使处在高度发达的现代化社会,各种危机也会时常发生。应对危机,既是对全社会、对政府的考验,也是对每个公民心理素质的考验。提高应对危机的心理素养,成了现代人不可缺少的必修课。公众可能面临的危机事态危机管理,主要针对各类突发公共事件。所谓突发公共事件,是指突然发生,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏,影响和威胁经济发展与社会稳定,危及公共安全的事件。现代社会管理学认为,一个国家、一个城市乃至一个社区,都要加强危机管理,把危机管理列为社会管理的一个重要方面。突发公共…     

非政府组织参与公共危机治理的路径探析

我国正处在社会转型和构建和谐社会的关键时期,公共危机的治理对政府提出了挑战,政府作为单一的治理主体的局限性日益显现。公共危机的复杂性要求治理主体由单一性向多元化转变。非政府组织作为公共危机治理的主体之一,在公共危机治理中发挥了越来越重要的作用。本文就非政府组织在参与公共危机治理中的必要性、面临的困境、路径选择等方面进行探索,并提出相关建议。     

构建和谐社会与领导能力创新

有效应对公共危机、维护社会稳定,有效协调利益关系、促进社会公平公正,调动各方面积极因素、激发全社会创造活力,这些对领导干部提出的新能力要求将随着构建和谐社会的不断推进而更显重要。     

论我国危机应急机制的构建

公共危机是政治运行和社会经济运行过程中因人为或非人为的因素导致的各种危机。目前,社会公共危机已由非常态化的偶发转变为常态化的频发,应对社会公共危机的能力已成为衡量政府管理水平的一项重要指标。文章分析了公共危机的概念和特征、提出了建立一套比较完善的公共危机管理机制,包括加强和完善危机应急法制的建设、加强和完善危机应急管理体制、建立和完善综合危机应急反应机制几方面的内容。     

论公共危机管理中的思想政治工作

思想政治工作在危机管理中的危机预警、信息沟通、统筹协调、修护安抚等功能使其在公共危机管理中发挥着独特作用，是危机管理体系的重要组成部分。当前我国思想政治工作存在着政府和公众的公共危机意识缺乏及在危机应对中不够到位等问题。为避免和减少各种突发事件以及由此带来的精神和财产损失，维护社会稳定，促进现代化建设，应切实加强公共危机管理中的思想政治工作。     

社会资本视域下的公共危机治理

社会资本与公共危机治理之间存在天然的契合性和内在的关联性。在公共危机治理过程中，可通过完善法规制度、建立社会信任机制以及培育公民社会等途径提升社会资本存量，以此增进政府同社会、公民之闰的良好沟通和合作。