贫困标准上调与扶贫开发思路调整

进入新世纪以来,我国扶贫开发需要面对的新挑战是:农村贫困人口与其他人群的收入差距继续扩大,相对贫困问题日益严峻;农村贫困人口的发展成本迅速增加,发展贫困问题日益突出等;为应对这些挑战,2008年底国家上调了贫困标准。农村贫困标准的上调要求扶贫开发思路实现重大转变:从扶贫出发点看,不仅要保障贫困人口的生存问题,更重要的是赋予他们公平的发展机会;从扶贫任务看,首要任务已从解决绝对贫困人口的温饱问题转向实现脱贫致富等。贫困标准上调后,扶贫开发应采取的措施是:准确识别扶贫对象,做到应扶尽扶、科学分类;拓宽扶贫资金投入渠道,构建多元化的扶贫格局等。     

中国西部农村"教育反贫困"战略研究

贫困是世界著名的"三P"(pollution-污染、population-人口、poverty--贫困)问题之一,消除贫困是当今世界各国推进经济发展的一个重大战略选择.在民族和国家参与的世界性的竞争环境中,教育作为一种人力资本形态的变量,在对资源的占有和控制方面越来越显示出深刻而持久的影响力.因此,通过教育提高人的素质,开发人力资源,是促进西部农村经济社会发展的重要战略措施.     

就业援助:西部农村反贫困的现实抉择——基于减缓地缘性贫困和生态贫困的视角

我国贫困区域、贫困人口向西部农村收缩的态势持续增强,而囿于自然环境、高度依赖农牧业的生计状况又引致地缘性贫困现象和生态贫困后果,并且“农业及其基础设施工程建设扶贫”对贫困的作用已经减弱,甚至对减缓生态贫困缺乏积极作用.在西部贫困农村,生态环境支持系统的恢复、重建及其维护,必须依赖当地农民生计替代或转型；生态贫困问题的治理,必须依赖贫困人口生计空间和生计路径的拓展或转换.因此,实现劳动力流动对突破地缘性贫困困扰和解救生态贫困有着决定性意义,然此必须依赖国家针对性的就业援助,以赋能为重心,改变其劳动力人口缺乏就业资源禀赋的普遍性状况,促成劳动力流动.     

新历史条件下“弱有所扶”:何以可能,何以可为?

"弱有所扶"是中国历史上治国理政的重要手段。当前,中国发展正处在新的历史起点上,"弱有所扶"的提出将会推动中国反贫困的目标从目前的绝对贫困群体转向更大规模的相对贫困群体,由此不但扩大了保障和改善民生的范围,而且将会推动从多维贫困的视角对弱势群体进行政策干预。为此,应推出低收入标准(线),全面开展多维贫困的监测和政策干预;推动《社会救助法》早日出台;通过对弱势群体的分类管理,建立弱势群体激活的政策体系;落实针对贫困儿童与家庭的公共服务清单,强化公共服务清单执行的监督和管理。     

基于农村信息贫困的河北城乡信息化相关因素比较研究

农村信息贫困是中国城乡差距在信息化建设中的一种新的表现形式,严重制约着农村社会的发展。为了解决农村信息贫困,通过问卷调查和统计分析法,从城乡信息基础设施、劳动力文化程度和劳动力信息渠道等三个方面对河北省564个农民家庭和409个城镇居民家庭进行了比较研究,探讨农村信息贫困在城乡信息化发展层面的成因,并提出相应对策。     

农村贫困脆弱性及其社会支持网络研究

我国农村贫困脆弱性产生的原因主要表现为:家庭收入对农村贫困脆弱性的影响巨大,疾病是影响农村贫困脆弱性的重要因素,自然灾害是影响农村贫困脆弱性的不可抗力,人口的受教育程度是农村贫困脆弱性传递的纽带。社会支持网络在降低贫困脆弱性上可分为主体内部路径和外部路径,外部路径是政府、市场、社会组织、社区等外部主体作用结果的总和,而家庭自身的努力是降低贫困脆弱性的内部路径。在社会支持网络构建中,政府的作用主要是建立贫困脆弱性预警机制和贫困动态监测体制,加快农村经济建设和促进农民增收,提高贫困农民最低生活保障水平,加强医疗救助、教育救助等其他救助形式。贫困脆弱性高的家庭在发挥家庭自身努力的同时,可以寻求近亲和非亲属的支持等。市场、社会组织和社区也应在降低农村贫困脆弱性中发挥其应有的作用。     

后小康时代我国相对贫困治理的内在动因及现实路向

全面建成小康社会并非意味着我国贫困问题的彻底终结,后小康时代我国减贫工作将面临重大战略转型,即由整体性消除绝对贫困转向持续性化解相对贫困。聚焦相对贫困治理,是推动我国经济实现更高质量发展的路向选择,是消减返贫和新致贫风险的现实要求,是破解"精神贫困"与"能力贫困"难题的应有之义,是促进社会公平正义和人的全面发展的基础保障。应以综合协同思路凝聚治理合力,实现贫困治理由"超常规"向"持续性"转型,协同推进贫困治理与区域综合开发及社会保障建设,巩固"扶志扶智"长效机制,不断满足人民美好生活需要,着力化解发展不平衡不充分的问题。     

如何识别相对贫困：海外研究的学术谱系与前沿动态

治理相对贫困是推动共同富裕的关键环节，其前提是准确识别相对贫困群体和精准测量相对贫困程度。相对收入贫困、多维贫困、增长性贫困和主观贫困是海外学界研究相对贫困的经典视角。相对收入视角将个人或家庭收入与国民收入中位数的特定比例相比较，以此确定相对贫困人群及其分布。这种方法简单灵活但维度单一。多维贫困视角较为全面地反映了相对贫困人口的贫困状况，其核心步骤是多维指标体系的构建和各指标阈值的确定。增长性贫困视角来源对增长与减贫关系的反思，这类研究主张将提升经济发展质量、促进社会公平和培育贫困人口能力有机结合。主观贫困视角承袭了贫困心理学的研究传统，注重相对贫困群体的自我感知和阶层定位，但因其充满主观色彩而遭受诟病。鉴于中国贫困治理议程已由解决绝对贫困问题转向治理相对贫困，对海外相对贫困识别方式展开谱系梳理与前沿追踪，能够为学界探讨中国相对贫困治理问题、精准测量和识别相对贫困人口、绘制中国相对贫困人口的空间分布图提供理论参考。     

当代中国农村贫困:性质、原因及政策选择——基于社会排斥视角的分析

文章认为现阶段中国农村贫困总体上属于长期贫困,分析表明,中国农村长期以来在政治、经济、公共产品供给福利及教育等方面遭受长期的多维的政策性排斥是农村长期贫困形成的深刻根源。消除政策性排斥赋予农民这个群体、特别贫困农民应有的社会权利使他们得以共享改革、发展成果是保证公平的经济增长和社会发展的重要条件,是农村消除长期贫困的关键。     

健康中国背景下农村体育贫困的破解路径研究

本文运用实地调研法和文献资料法,在健康中国战略的理论背景下,有效识别我国农村地区因缺乏体育基础设施、农民自身观念制约等主客观因素造成的农村体育贫困问题;积极发展农村体育事业,满足农民体育需求,实现农村公共体育治理体系的精准化变革,进而改善我国人民的生活质量,并缓解现阶段我国的主要矛盾。     

贫困农村知识服务:问题与对策——以山西省贫困农村为例

近年来,我国面向贫困农村的知识服务虽有长足发展,但从总体上看,仍然存在乡镇文化站面积狭小、经费投入不足、人才总量不足且素质偏低等突出问题。究其原因,可归结于制度、认识、政策、实践操作等多个层面。为此,提高领导干部对贫困农村知识服务重要性的认识,协调和组织各方力量,切实保障贫困农村知识服务资金的需要,充分发挥专业人才的带动作用,紧紧围绕贫困农村和农民的实际情况开展服务,就成为改进贫困农村知识服务的治本之策。     

试析我国贫困群体的成因及脱贫途径

贫困群体脱贫问题一直是我们党和政府非常重视的问题。经过扶贫计划的长期实施,我国农村贫困人口已大幅度下降,但还没有彻底摆脱贫困。随着经济体制改革的深化和产业结构的调整,城市贫困群体也悄然形成,且我国基尼系数有不断提升趋势。因此,有必要了解我国贫困群体的现状,进而分析其成因,寻求脱贫途径。     

中国古代的贫困勘定及其现代启示

我国以最低生活保障为主体的城市贫困救助制度,为城市贫困群体提供了最基本的生存保障和发展支援。但是在实际操作过程中,由于存在贫困勘定难题而无法有效甄别出贫困的程度差异和维度差异,城市贫困救助中存在着标准不合理、手段单一、范围狭窄等问题。历史上中国各个朝代在灾荒救助过程中探索并积累了丰富的贫困勘定方法,如保甲法、分层法、以民辨民法、容貌辨别法、公众检举法等,其中一些行之有效的方法对我们解决当代城市社会救助制度面临的贫困勘定难题具有重要借鉴意义。     

中国农村和农民贫困解析

中国农村的贫困主要还是从经济上来把握,这只是一种暂时现象,随着中国社会生产力的发展和城乡经济管理体制的改革而日渐消失.中国农村的贫困问题是由多种因素共同促成的,主要有自然条件恶劣、生产力水平低、经济结构单一、落后的文化和社会风俗、工农业产品价格剪刀差的抽吸、农业收入水平低、农民负担过重、农业政策间相互冲突等八大方面.     

对我国城市贫困人群问题的思考

城市贫困人群问题是城市化进程中面临的重大现实问题之一。我国的城市贫困人群主要表现为城市相对贫困人群和绝对贫困人群两种类型。其产生的原因是国有和集体企业职工大量下岗失业、社会保障制度不完善、劳动力配置市场化程度不高、分配制度改革存在缺陷等等。解决城市贫困人群问题的对策,主要是健全社会保障制度、优化产业结构、发展非正规就业、转变政府公共服务职能、防止贫困的代际传递及有序引导农村富余劳动人口进城务工等。     

上海破题相对贫困

按照我国推进反贫困事业进度推算,今年我国现行标准下农村贫困人口将脱贫,贫困县将全部摘帽,区域性整体贫困将成历史,接下来的反贫困治理重点、难点将从显性的绝对贫困转向更加隐蔽的相对贫困。与物质财富匮乏造成的绝对贫困相比,相对贫困往往参照特定群体而言,如同一时期,不同地区或不同阶层成员之间因生存水准差距较大造成的贫困。     

我国农村社会养老保险体系的发展困境与政策反思

《团结》杂志2013年第四期围绕“农村贫困与社会发展”话题刊登了多名学者关于农村社会保险和社会救助方面的文章,梳理和分析了我国社会养老保险制度的历程,提出加快建设普惠适度型农村社会保障体系的历史任务。     

滇西边境山区贫困成因与对策研究

由于种种因素,滇西边境山区经济社会文化发展长期滞后,贫困面广,贫困程度深。需要转变民族群众观念,提高劳动者的素质,充分发挥民族群众的主体作用,加强基础设施建设,创新社会管理体制,切实解决民生问题,加强生态文明建设,促进滇西边境山区可持续发展。     

新扶贫标准和国际贫困线

我国自2009年起起开始实施人均纯收入1196元的新扶贫标准,在这个新标准以下的扶贫对象为4007万人,这是我们新的扶贫工作象.世界银行<从贫困地区到贫困人群:中国扶贫议程的演进>,在充分肯定中国取得了史无前例而令人羡幕的减贫和增长成就同时,并在改进国际可比价格数据,更加准确地反映出发展中国家的生活成本的基础上,一改每天1美元标准制定了每天1.25美元的新的贫困线.而对于中等收入国家,针对所有发展中国家的中值贫困线,仍为每天两美元.报告认为中国的贫困人口依然庞大,按照国际标准计算得出的中国消费贫困人口教在国际上仍排名第二,仅次于印度.     

从农村信息传播层面解决河北农村信息贫困的对策研究

信息传播是沟通信息生产和利用的中间环节。信息的高效传播能够提高用户的信息拥有程度,是解决信息贫困的重要途径。为解决河北省农村信息贫困,在分析农村信息传播及其作用的基础上,针对河北农村信息传播现状及存在的主要问题,从农村信息传播层面,提出相应对策措施,以期为解决农村信息贫困问题提供借鉴和参考。