城乡经济社会发展一体化的有益探索——湖南省长沙县的调查

党的十六大以来，长沙县作为三湘第一经济强县，认真学习实践科学发展观，努力统筹城乡发展，着力推动和促进城市带动、反哺农村的功能，在推进城乡经济社会发展一体化，即城乡空间布局规划一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡社会事业发展一体化、城乡生态环境建设一体化、城乡住房建设一体化等方面进行了有益的探索，迈出了成功的步伐。     

为什么统筹城乡要动真格的

为何城乡一体化进程推进缓慢统筹城乡发展、实现城乡一体化、破除城乡二元结构,是十七届三中全会中反复提到的关健词。记得20年前笔者参加了一次由郑州市委市政府组织的全国性的关于城乡一体化的大型研讨会。当时改革开放搞了     

吉林省城乡发展一体化水平评价——基于2000—2011年的数据分析

近年来，吉林省在经济快速发展的同时，呈现出明显的城乡二元结构，而城乡发展一体化可以为解决经济发展与社会建设不协调的矛盾提供一个有效的切入点。以吉林省2000—2011年相关统计数据为依据，从空间、经济、社会、生态环境四个维度来构建吉林省城乡发展一体化综合指数评价指标体系，采用协方差矩阵的两步主成分分析方法，对吉林省城乡发展一体化水平进行测度。结果表明，2000—2011年吉林省城乡发展一体化水平总体呈现平稳上升的趋势，其中城乡经济一体化、空间一体化对城乡发展一体化的推动作用较大，影响城乡发展一体化进程的基本因素主要有：人均GDP、财政支农比、城乡每百户计算机拥有量比、城乡人均医疗保健支出比、万元GDP能耗。     

湖北省城乡发展一体化水平与进展评价:2006--201

城乡发展一体化是发展新型城镇化、破解城乡二元结构的根本途径。本文从城乡经济发展一体化、社会发展一体化、生活水平一体化以及生态环境一体化四个维度构建了一个涵盖58项基础指标的中国城乡一体化指标体系,并对湖北省城乡发展一体化进行了指标测算和纵向以及横向的测度评价。结果表明,2006-2012年湖北省城乡发展一体化整体上取得了一定成就。但是仍存在五方面问题:一是现代农业发展水平较低;二是城乡资金配置不合理,不利于农业农村发展;三是城乡医疗卫生人力资源、设施条件差距扩大;四是社会保障相对滞后,城乡差距较大;五是城市生活垃圾处理和自然保护区进展缓慢。     

我国城乡一体化发展的实践模式及经验启示

加快推进城乡一体化发展,是我国特别是兰州当前乃至今后较长时期内发展的主题,也是城乡一体化的本质属性。兰州要加快推进城乡一体化进程,在全省率先实现城乡一体化,必须通过学习、研究和借鉴我国其它地区发展城乡一体化的模式及经验。本文在分析、研究我国比较有影响的成都、珠江三角洲等地的城乡一体化发展模式的基础上,提出了对推进兰州城乡一体化实践的启示。     

湖北省城乡发展一体化水平与进展评价：2006--2012

城乡发展一体化是发展新型城镇化、破解城乡二元结构的根本途径。本文从城乡经济发展一体化、社会发展一体化、生活水平一体化以及生态环境一体化四个维度构建了一个涵盖58项基础指标的中国城乡一体化指标体系，并对湖北省城乡发展一体化进行了指标测算和纵向以及横向的测度评价。结果表明,2006-2012年湖北省城乡发展一体化整体上取得了一定成就。但是仍存在五方面问题：一是现代农业发展水平较低；二是城乡资金配置不合理，不利于农业农村发展；三是城乡医疗卫生人力资源、设施条件差距扩大；四是社会保障相对滞后，城乡差距较大；五是城市生活垃圾处理和自然保护区进展缓慢。     

努力构建城乡一体化党建新格局

构建城乡一体化党建新格局是实现党建工作服务科学发展主题、转变发展方式主线的迫切需要，是改变城乡二元结构、加快城乡一体化发展的新举措。近年来我省坚持以改革创新精神统筹城乡党建一体化发展，形成了优势互补、相互融合、资源共享等城乡党建一体化新格局，走出了一条以城乡统筹基层党建工作为龙头，领导和促进城乡经济社会协调发展的新路子。     

以城乡党建一体化推动城乡发展一体化

党的十七届四中全会《决定》指出：＂统筹城乡基层党建工作,促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。＂这一重要论断既符合党情和社情,又为以城乡党建一体化推动城乡发展一体化指明了方向。本文就城乡党建一体化与城乡发展一体化的内在联系、以城乡党建一体化推动城乡发展一体化的基本原则和主要途径等谈谈管见。     

城乡一体化发展障碍破解

我国提出按照新型城镇化及农业现代化发展的要求,推动新型城乡一体化的发展。文章基于当前城乡一体化发展的现状,分析了城乡二元结构及城乡空间关系混乱是当前城乡一体化发展的障碍,提出了政府主导、制度创新、技术创新、统筹规划、生态联保、产业聚集与优化是我国新型城乡一体化发展的路径。     

基于要素流动视角看城乡一体化发展历程

文章认为要促进乡要素平等交换机制的形成,就需要回顾建国后城乡关系发展历程中城乡要素流动的情况,首先,基于城乡要素资源流动的视角对建国后城乡关系发展的三大历程进行了全新的分析,总结了这三大阶段城乡要素流动的特征、存在的问题;其次,对后两个阶段城乡一体化发展的典型模式进行深入评析,分析其成功得失;最后指出,盘活农村优势要素资源成为当前阶段城乡一体化发展的关键。     

统筹城乡经济发展的几个着力点

统筹城乡经济社会发展,是党的十六大提出的新时期处理城乡关系的一个新思路、大战略,是实现城乡协调发展、全面建设小康社会的必然选择。就统筹城乡经济发展而言,必须抓好统筹城乡产业发展、统筹城乡空间布局、统筹城乡资源配置、统筹城乡劳动就业、统筹城乡收入分配等几个着力点。     

中国发达地区城乡一体化发展思考——苏南地区调研报告

该文以江苏苏南地区城乡一体化为例,总结了中国发达地区城乡一体化的成功经验和存在的问题,提出了进一步推动发达地区城乡一体化科学发展的建议,包括：明确农民土地财产权、改革户籍制度和社保制度、发展现代农业以及推广＂有保底分红的户权换股权＂政策等。     

统筹城乡发展下的我国户籍制度改革

近年来,全国各地要求户籍制度改革的呼声不断。虽然有些地方陆续进行了改革。但由于改革正处于试验阶段,户籍制度改革面临难题。其原因在于制度上的障碍、利益集团的博弈、资源上的匮乏、政策上的阻碍等。我国应当建立全国统一的户口登记管理制度,实现公民身份的真正平等;注意改革的力度和顺序,在人事、教育、医疗等制度上进行相应的改革;剥离现行户籍制度的社会福利和其它社会功能,促进户籍管理的法制化,建立城乡统筹、行政控制和市场推进相结合的体现平等和实现迁徙自由的户籍制度。     

关于我国户籍制度改革的新设想

近年来,全国各地要求户籍制度改革的呼声不断,虽然有些地方陆续进行了改革,但是由于改革正处于试验阶段,户籍制度改革面临着难点。原因在于制度上的障碍、利益集团的博弈、资源上的匮乏、政策上的阻碍等。我国应当建立全国统一的户口登记管理制度,实现公民身份的真正平等,注意改革的力度和顺序,在人事、教育、医疗等制度进行相应的改革,剥离现行户籍制度的社会福利和其他社会功能,促进户籍管理的法制化,建立城乡统筹、行政控制和市场推进相结合的体现平等和实现迁徙自由的户籍制度。     

城乡统筹：构建农村社会保障体系的支点

从城乡统筹的角度构建社会保障、尤其是农村社会保障制度,分层次、分类别、有步骤、分阶段地面向农民、非农化的城市农民工以及乡镇企业(小城镇)从业人员,建立以社会救济、最低生活保障和社会保险为主要内容的社会保障制度已成为大势所趋,迫在眉睫。     

城郊结合部治安防控体系建设的思考

社会主义市场经济体制体制的建立和逐步完善 ,极大地推进了乡村城镇化和城乡一体化建设的进度 ,加快了人、财、物的流动和循环 ,而位于城市边缘地带的城郊结合部地区由于多种原因逐步成为城市治安问题突出的重点地区和防控体系中的薄弱环节。因而 ,构建城郊结合部治安防控体系是适应日益动态化、复杂化的严峻的社会治安形势的迫切需要 ,是把握违法犯罪规律、贯彻“打防结合 ,预防为主”方针的客观要求 ,是贯彻“十六大”精神、增强公安机关驾驭社会治安局势的能力、维护社会稳定的根本措施。     

实行城乡一体化政策：统筹城乡经济社会发展的重要举措

解决农村经济发展落后问题,是全面建设小康社会的重中之重。"统筹城乡经济社会发展"是解决这一问题的新思路。实行城乡一体化政策是"统筹城乡经济社会发展"的重要举措。本文就如何实行城乡一体化政策,从劳动力市场、户籍、税制、金融政策、教育、政府工作指导思想等六个方面进行了论述。     

"边缘区"城市化的困境与反思

城市边缘区空间的社会问题日趋严重,其三大"致病原因"是城市化空间演化规律失衡、赶超型现代化发展模式不健全及城乡二元结构分治的体制.缺乏对边缘区空间社会特性的完整把握,导致目前我国政府针对边缘区问题制定的对策尚存在着缺漏.     

优化农村金融组织 促进农业与农村发展——致公党中央农村金融调研报告

该文分析了中国农村金融发展的现状及发展中存在的主要问题,提出了相关政策建议:完善和落实中国农村金融全面发展的宏观政策;发挥农村商业银行为主的合作金融的主导作用;积极发展村镇银行,充分发挥在农村金融中的辅助作用;大力发展农村小额贷款公司,发挥其特殊的金融支持作用;规范扶持农民(农村)资金互助社发展,加快互助金融建设。     

新农村建设中的城市政府

新农村建设向城市政府职能转变与创新提出了新要求。在乡镇企业吸收农业劳动力作用日渐式微的背景下,城市已成为农业劳动力转移的主要方向。为此,城市政府需要制定非歧视性的就业政策以促进农业劳动力转移,按照比例原则制定城市管理政策以降低农民工的城市生活成本,构建社会政策体系以推进农民工公民权的获得,以及帮助农民工获得现代性。总之,城市政府要通过综合配套改革推动农民工的市民化进程。城市政府的职能转变与创新,迫切需要各层级政府尤其是中央政府在制度、政策上给予支持与配合,以实现不同区域、不同层级政府间职能的有效衔接。