电子治理:让城市更有"韧性"

城市韧性主要是指城市在面对冲击时具有抗压、恢复和可持续发展的能力。合格的韧性城市应该能够通过系统组成部分的优化、协调、再组织等吸收和适应灾害,从而使损失最小化,快速恢复至正常运行状态。韧性城市通常具备良好的城市治理能力,而电子治理使得治理在现代社会具备了更好的发展动力、实施基础和法治秩序,展示出重塑社会的强大功能与巨大潜力。电子治理的核心特征主要体现在:一是重视信息通信技术的应用,将其作为电子治理最重要的技术基础;二是强调政府等公共部门与企业、社会的互动,更加注重政府活动和政策决策的民主性;三是电子治理的主要对象为社会公共事务,也就是关系到多个社会主体的事务。提升城市电子治理水平,可从多渠道及时公开信息、健全电子治理法律法规、建立互动性强的电子治理平台等方面着力。     

电子治理的概念界定

科学界定电子治理的概念是研究电子治理及其相关问题的逻辑起点。通过文献分析厘清了电子治理与电子政务、政府治理之间的关系;从结构性分析和描述性解释两个视角对学界关于电子治理内涵的界定进行了梳理,对狭义上的电子治理概念作了更为宽泛和明确的定义;从演进发展和内容范畴两个维度对电子政务外延的划分进行了归纳,提出电子服务和电子民主是电子治理的核心组成部分。     

全球电子治理纵览

一、全球电子治理发展状况总述“良好的治理或许是根除贫困和促进发展的最重要因素。”——科菲·A·安南1.全球范围内兴起电子治理热潮的背景首先,IT业、通信产业和互联网络的不断发展为电子治理提供了良好的技术条件和数据平台。从某种意义上说,计算机通信技术和互联网络发展到一定程度催生出电子治理这样一个过程,给我们带来了全新的课题。信息技术厂商对于这场治理革命的推动也是显而易见的,有时甚至是关键性的。这些厂商提供建设电子治理所需的硬件条件以实现其信息产品拓展市场容量的商业目的。当然,政府对于信息产业产品的需求以及…     

巴西WWW.BRASIL.GOV.BR信息产业拉动下的电子服府

巴西拥有南美最大的信息产业和最先进的信息通信技术,网络经济和移动通信产业发展迅速。巴西的电子政府建设属发展中国家的佼佼者,在全球范围居中上游。1999年提出发展电子政府的目标:创建电子政府门户网,实施“透明的巴西”工程。在保     

电子政府的基本特征

从世界范围内近10年的发展实践来看,电子政府与传统政府之间的区别主要包括:办公手段不同,信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政府与传统政务的最显著区别;行政业务流程不同,实现行政业务流程的集约化、标准化和高效化是电子政府的核心;与公众沟通方式不同,直接与公众沟通是实施电子政府的目的之一,也是与传统政府的重要区别。从发达国家的成功的实践来看,和传统政府相比,电子政府具有如下基本特征。信息处理数字化电子政府首先表现为对相关的政务信息进行数字化处理:大量的政务信息经过数字化处理以后,传统的政府业务就可以用数字化…     

电子政府的基本特征

从世界范围内近10年的发展实践来看,电子政府与传统政府之间的区别主要包括:办公手段不同,信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政府与传统政务的最显著区别;行政业务流程不同,实现行政业务流程的集约化、标准化和高效化是电子政府的核心;与公众沟通方式不同,直接与公众沟通是实施电子政府的目的之一,也是与传统政府的重要区别.从发达国家的成功的实践来看,和传统政府相比,电子政府具有如下基本特征.     

电子治理的演进及持续挑战

电子治理是指运用信息与通讯技术(ICTs)来支撑公共服务、政府管理、民主程序、并改善公民、公民社会、私有部门与国家之间的关系。经过20余年的技术创新与政策回应,电子治理的发展可以用5个具有内在关联的目标来描述:建立政策框架、提升公共服务、高质量低成本的政府运作、民主程序中的公民参与、行政和体制改革。本文对美国州政府和地方政府电子治理的总结评估表明:在提升公共服务和改善政府运作方面的投资力度最大,进步最明显;政策制定也已在多个方面取得进步,但新的政策议题不断使问题愈趋复杂;进展最小是在提升民主,以及探索电子治理对行政和体制改革的启示这两个方面。在可以预见的未来,以信息通讯技术为手段的电子治理将会继续发展,并为不断的研究与实践提供一个动态的环境。     

电子政府与政府治理范式创新

电子政府把工业化社会的官僚制政府范式变革为新的政府治理范式,改变着行政组织结构、 行政业务流程、行政权力结构。信息时代政府治理范式创新的特点在于:无缝隙的政府治理、以公众为中 心的政府治理、交互性的政府过程、“一站式”政府服务。建构电子政府的治理范式必须从国家统治向政府 治理转变、创新公共服务程序、建构电子政府绩效评估系统。     

国外电子政务案例——加拿大政府的信息资源管理

一、引言电子政务的主要目标是提高政府自身的办公效率和服务水平,使政府逐步从“管理主导型”向“服务主导型”转变。无论是提高办公效率、还是提高服务水平,都离不开庞大的后台信息资源的有效支持。正如加拿大国家图书与档案馆馆长IanE.Wilson所说,“Thebusinessofgovernmentisinformation.”[1],即政府的所有事务都是与信息相关的,包括信息的收集、存储、处理、分析与提供等。目前,人们对“信息资源”的含义有广义和狭义两种理解:广义的信息资源包括信息内容、信息技术(含计算机、通信等基础设施等)以及信息技术人才等,而狭义的则特指…     

电子治理风险研究——基于PEST分析模型

源于20世纪末的治理革命与信息通讯技术（ICT）的结合催生了以信息通讯技术为手段的电子治理,它将成为信息时代政府实现善治的新思路。然而,电子治理的发展却面临着政治、经济、社会和技术方面的风险,包括电子治理实施的制度、决策困境与政治欺骗;资金缺乏;公民参与缺乏、数字鸿沟扩大及网络传媒的负效应,以及信息安全与创新问题。相应地,电子治理的实现需要从完善法律法规、提高领导能力;突破资金与技术瓶颈;培育公民社会、缩小数字鸿沟;保障信息安全、加快技术创新等方面形成应对策略。     

电子政府的基本特征

从世界范围内近10年的发展实践来看,电子政府与传统政府之间的区别主要包括:办公手段不同,信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政府与传统政务的最显著区别;行政业务流程不同,实现行政业务流程的集约化、标准化和高效化是电子政府的核心;与公众沟通方式不同,直接与公众沟通是实施电子政府的目的之一,也是与传统政府的重要区别.从发达国家的成功的实践来看,和传统政府相比,电子政府具有如下基本特征.……     

“互联网+”政府治理中政府公信力重塑

一、“互联网+”对政府治理的影响 “互联网+”的深入发展改变着人们传统的生活方式,同时也正逐渐地改变着政府治理的方式,“互联网+”对于政府治理的影响主要表现在以下几个方面: (一)改变了原有的社会结构.传统的社会机构尤其是权力结构主要呈金字塔型,政府权力机构能够通过科层体制对社会进行有效的控制,但信息受层级的限制使得信息在传播过程中出现不对称.     

国外电子政府与我国政府上网

一、电子政府及在国外的发展电子化政府又称“虚拟政府”或“连线政府”,是指运用信息及通讯技术打破行政机关的组织界限,建构一个电子化的虚拟机关,使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务,而不是传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式;而政府机关及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通,并依据人们的需求、人们可以使用的形式、入们要求的时间及地点,提供人们各种不同的服务选择。电子政府的应用主要体现在以下几个方面：电子商务;电子采购及招标;电子福利支付;电子邮递;电子资料库;电子化公文;电…     

电子政府对官僚制的创新与超越

电子政府是信息社会政府治理的核心模式,其实质就是把工业化社会的官僚制政府范式变革为新的治理范式.官僚制是最适应工业社会的组织模式和管理模式,电子政府是对官僚制的创新与超越.以公众为中心、顾客至上、政府绩效是电子政府治理的基本理念;行政组织结构的扁平化与网络化、公共权力行使分散化与民主化是电子政府治理的范式要求.     

浅谈客户关系管理对电子政府建设的启示

由于电子政府与电子商务具有天然的密切联系,“政府失灵”的现象使诸多有识之士把目光转向企业管理。在我国现阶段,客户关系管理作为比较成熟的电子商务管理理念,对于电子政府的建设具有高度的参考价值。在澄清关于电子政府认识误区的基础上,借鉴客户关系管理的经验,深化电子政府的建设,需要从以下几方面入手:更新观念,确立合理、可行的实施目标;组建专门的项目小组,为实现管理信息化提供人力保证;政府制度整合及工作流程的重新建设;实施政府采购及信息供应链管理。     

电子政府的治理范式研究

本文是应国家信息化办公室的要求,在完成其“我国信息化发展战略”研究项目子课题“政府信息资源化战略与电子政府治理范式研究”的基础上加以修改完成的,本论文的公开发表得到国家信息化办公室的同意。本文在2004年已经完成,笔者看到近年的论文很少谈论这个问题,又认为电子政府的治理模式涉及到电子政府的基本结构设计,十分重要。我们国家的电子政府建设,实际上是各地各自为政,缺少统一规划,有些地方不考虑国情,也不考虑制度规范限制,甚至比较盲目,因此在征询委托人意见的基础上决定将该论文公开发表,在原文的基础上有所修改。     

电子政务遭遇信息共享难题

政府上网工程并不代表电子政务已经实施。网站虽然建了很多,但内容多为信息服务部门把已经公开了的信息直接放上去,信息量少得可怜,且根本没有政务治理方面的内容。政府上网分为三个阶段:“看网”,“上网”     

电子监察问责:价值、实践与反思——行政问责制度改革的信息化视角

西方电子政务的发展历程表明,信息技术嵌入行政问责制度的实践是信息社会政府治理变革的主要趋向之一。中国目前在电子监察系统中设计并执行了责任追究的机制,是电子监察问责的具体载体。电子监察问责是监察部门利用电子监察系统的实时数据交换信息,监督政府及其工作人员的违纪、违规等行为并追究责任的过程。它主要遵循公共性、责任性和依法行政的价值理念,在具体实践中具有问责规范、透明、专业的工具合理性,但因技术至上的误区,存在问责的伦理、制度和治理的困境。因此,加强伦理道德建设、完善相关法律法规、坚持监察体制改革、创新政府回应和评估机制是推进电子监察问责的主要路径。     

论我国电子政府信息公开制度的构建

电子政府是传统政府行政管理体制在网络环境下的延伸与拓展，而信息公开制度是电子政府治理理念的灵魂。电子政府信息公开制度能够充分保障网络环境下公民知情权的实现，积极推进政府职能转变。构建我国在网络环境下的知情权法律体系，应立足我国政府信息化建设的实际情况，充分汲取国外立法的先进经验，对电子政府信息公开立法进行合理、科学的制度设计，对信息公开的适用范围、实施机制、保障措施和权利主体的救济途径作出详细规定。     

李广乾——缜密研究 慧眼独具

1.我国电子政务建设应引入评估机制,推行“准入制度”。评估的内容包括三方面:一是当地的国民经济与社会信息化的基础;二是地方政府的办公自动化、信息管理系统和决策支持系统;三是政府各部门之间的信息资源共享程度。2.电子政务不完全对等电子政府,更不可替代;电子政府是电子政务发展的目标。3.在电子政务的建设过程中有两项工作迫在眉睫:一是对政府工作人员提供各种综合性和专业性的教育与培训;二是整合政务信息资源,建设和改造政务数据库。