深化改革背景下法治政府建設的新任務

正黨的十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出「推進法治中國建設」的新戰略,並強調「必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。」無疑,「法治中國建設」新戰略的提出,標誌著中國法治建設進入到一個全面深化改革的新階段,意味著中國法治建設又一次極爲重要的全面提速與極爲深刻的轉型升級,同時也爲全面深化改革背景下進一步推進依法行政、加強法治政府建設指明了新的方向,提出了新的任務。本文擬結合《決定》所提出的「法治中國建設」新戰略及其新要求,對深化改革背景下法治政府建設的新任務重點作出三個方面的簡要分析和解讀。     

行政訴訟法首次面臨修改

正2013年12月31日,全國人大常委會公佈《中華人民共和國行政訴訟法修正案(草案)》,向社會公開徵集意見。現行行政訴訟法於1989年由七屆全國人大第二次會議通過,1990年10月1日起實施。這部被稱為「民告官」的法律規定了行政訴訟程序的基本規則,實施以來,在解決行政爭議、推進依法行政、保護合法權益等方面發揮了重要作用。同時,隨著社會主義民主法制建設的深入推進,行政訴訟制度與社會經濟發展不協調、不適應的問題也日漸突出。為解決這些問題,適應依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設的新要求,全國人大常委會法制工作委員會從2009年開始著手行政訴訟法     

部委輿情

全國司法廳(局)長會議近日在北京召開。司法部部長、黨組書記吳愛英深刻分析了司法行政工作面臨的形勢任務,從六個方面對做好司法行政工作做出了全面部署。一要大力加強刑罰執行、戒毒管理等工作,全力維護社會和諧穩定。二要深入推進司法行政改革,堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度。三要建設完備的法律服務體系,努力服務經濟平穩健康發展和保障改善民生。四要認真貫徹落實全面推進依法治國新要求,堅持不懈推進嚴格執法、文明執法、誠信執業。五要深     

刑罰與人權司法保障制度

十八屆三中全會後,中國的人權保障事業再次迎來新發展。從1991年國務院通過《中國的人權狀況》白皮書對國際社會介紹中國有關人權的基本立場和實踐,到1997年、1998年中國分別加入《經濟、社會、文化權利國際公約》、《公民權利與政治權利國際公約》,再到2004年憲法修正案將「國家尊重和保障人權」寫入憲法文本,中國的人權事業發展經歷了數個標誌性時刻,推動了《老年人權益保障法》、《婦女兒童權益保障法》、《民族區域自治法》和《選舉法》等人權相關法律的立法、修法進程。2013年11月,中共十八屆三中全會明確提出要「完善人權司法保障制度」,更是將尊重和保障人權這一重要原則具體落實到制度當中,在強調以司法制度保障人權的同時,為推進法治中國建設和深化司法體制改革指明了方向。本期特選取國家檢察官學院教授周其華的文章,通過分析刑罰的目的,闡述人權刑事司法保障的重要性和實現路徑。     

司法公開的中國表達

2013年12月9日,最高人民法院舉行浙江法院陽光司法指数新聞發佈會,我國首部以獨立、客觀身份從審務公開、立案庭審公開、裁判文書公開等5方面對法院進行測評的報告由中國社科院法研所發佈。此前,最高人民法院已發佈《關於推進司法公開三大平臺建設的若干意見》和《關於人民法院在互聯網公佈裁判文書的規定》,要求人民法院全面推進審判流程信息公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平臺建設。報告的公佈,《意見》和《規定》的出臺,無不顯示出中國正集中力量以司法公開推動法治中國發展。十八大以來,新一屆中央領導集體將法治建設擺在更重要的位置,更加注重發揮法治在治國理政中的重要作用。十八屆三中全會明確提出「加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,維護人民權益」。要實現這一目標,把握司法為民公正司法這條主線,司法公開無疑是一條重要路徑。本期特選取最高人民法院司改辦劉樹德的文章,深入分析司法公開在中國的相關規範和實踐。     

完善法治體系,建設法治國家

十八屆四中全會專題研究依法治國問題,並就這一問題作出專門決定。這意味著中國社會正在進入一個新的歷史階段一一國家治理法治化階段。四中全會決定指出,全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。這是在中央文件中第一次提出‘中國特色社會主義法治體系’的概念。什麼是‘法治體系’?在過去的法律文獻和法學著述中只有‘法律體系’或‘法制體系’的提法,而很少有或幾乎沒有‘法治體系’的提法。‘法治     

主持人語

正十八大提出,2020年中國要全面建成小康社會,同時要基本建成法治政府,這兩個「建成」互相協調、互相促進,實際是相互依存的。十八屆三中全會決定則將這一目標和任務作了進一步全面、系統、深入的闡釋與安排,這是中國從事法治政府建設的理論和實務工作者悉心關注的重要議題,也是全國人民情之所系、心嚮往之的共同目標。為了加強學習三中全會決定,深入領悟,深化認識,並貫徹落實於改革實踐,我受雜誌委託,邀請行政法領域的幾位權威專家,就三中全會決定中有關法治政府建設問題,從不同角度,具體涵蓋法治政府的新任務、中央政府權力結構、行政     

资讯&数据

<正>中共十八屆三中全會11月12日下午閉幕。爲期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告,審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。十八屆三中全會公報摘要:全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。到2020年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。要維護憲法法律權威,深化行政執法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度。中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推     

卷首語

21世紀以來,司法體制改革已成為國人共識。在司法體制改革深入推進的十多年時間裹,中國司法制度建設在尊重與保障人權、優化司法職權配置、改革和完善律師制度、法律援助便民措施實施等方面不斷發展與完善,為中國經濟發展和社會和諧穩定提供了有力的司法保障。制度架構已然成型並經完善,為保證其正常運行和有效作用,提升司法制度在民眾心中的權威,即加強司法公信力建設,在改革的深化階段便顯得尤為重要。     

新修訂的《消費者權益保護法》頒佈

【正】2013年10月25日,十二屆全國人大常委會第五次會議表決通過了關於修改《消費者權益保護法》的決定草案,修訂後的消費者權益保護法自2014年3月15日起施行。消費者權益保護法於1993年頒佈,1994年1月1日起施行,20年來對保護消費者合法權益、維護社會主義經濟秩序起到了至關重要的作用。隨著我國經濟社會不斷發展...     

立法前瞻

日前,十二屆全國人大常委會第十二次會議對國家安全法草案進行了初次審議。常委會組成人員普遍認為,這部法律的制定和實施必將為維護國家安全提供堅實的法律制度保障。國家安全法作為一部綜合性、全局性、基礎性的重要法律,貫徹了總體國家安全觀的要求,結構合理,內容全面,基礎較好。建議在充分吸收各方面意見的基礎上作進一步的修改,加快立法進程。日前召開的十二屆全國人大常委會第十二次會議審議了立法法修正案草案。其中,針對草案中的地方政府規章不     

司法改革在《報告》中前行——以《最高人民法院工作報告》爲中心

正司法改革是一個不斷推進和深化的過程。此歷史過程既可以通過不同路徑來回溯,也可以通過不同文本來審視。此處以《最高人民法院工作報告》文本爲中心,對法院改革歷程進行粗略地梳理,並以此爲切入口,就法院向人大報告工作制度的健全與完善提出相關建議。一、法院向人大報告工作的依據國家機構的設立、國家權力的配置均屬於國家政體的重要組成內容,均涉及國家權力的良性運行和公民基本權利的有效保障,因而憲法及組織法等憲法性     

中國經濟特區立法的經驗

中國自實行對外開放政策以來,爲發展對外貿易,開展對外經濟合作,吸引外資,引進技術,在深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等地劃出一定區域,實行特殊政策,稱爲經濟特區。1980年8月26日,全國人大常委會批准實施了《廣東省經濟特區條例》。這是我國的第一部經濟特區立法。30年過去了,我國的經濟特區取得了舉世矚目的成就,我國的經濟特...     

中國勞教制度改革穩健推進

中國的勞動教養制度是根據1957年8月1日全國人大常委會批准頒佈的《關於勞動教養問題的決定》,1979年全國人大常委會批准的國務院《關於勞動教養的補充規定》以及1982年頒佈的經國務院同意批准的公安部《勞動教養試行辦法》等法律、法規建立的。依照法律規定,勞動教養不是刑事處罰,而是為維護社會治安,預防和減少犯罪,對輕微違法犯罪人員實行的一種強制性教育改造的行政措施。隨著中國司法改革的穩步推進,勞教制度改革穩健推進。     

依法改革,立法先行

正2014年3月9日上午,張德江委員長在全國人大常委會工作報告中鄭重指出:「堅持把立法決策與改革決策更好結合起來,抓緊制定和修改同全面深化改革相關的法律,從法律制度上推動和落實改革舉措,充分發揮立法在引領、推動和保障改革方面的重要作用」。這與習近平總書記所強調的「凡屬重大改革都要於法有據、先立後破、有序進行」前後呼應、一脈相承,進一步展示了執政黨堅持依法執政、建設法治     

反腐倡廉是中囯共產黨人“堅定不移”、“一以貫之”的方針

胡錦濤總書記在舉世矚目的中囯共產黨第十八次全國代表大會上所作的報告中,在號召全黨全國人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,爲全面建成小康社會而奮鬥的宏偉目標的同時,明確提出,「堅定不移反對腐敗,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。」2011年7月1日在慶祝中囯共產黨成立90周年大會上的講話中,胡錦濤就強調:「我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗。」從中央蘇區建立第一個紅色政權直到改革開放的今天,幾十年來,我黨一直堅定不移地執行反腐倡廉這一戰略方針。     

航道法草案首次提請審議,立法保障航道通暢

正2014年4月22日,十二屆全國人大常委會第八次會議對航道法草案進行了審議。交通運輸部部長楊傳堂表示,加強航道的規劃、建設和管理,對於促進水路運輸業的發展,進而帶動相關區域經濟發展,具有重要意義。中國現有內河航道通航里程近13萬公里,沿海航道通航里程8000多公里,承載著約占社會貨運總     

我國勞動教養制度改革之探討

中國的勞動教養制度是根據1957年8月1日全國人大常委會批准頒佈的《關於勞動教養問題的決定》,1979年全國人大常委會批准的國務院《關於勞動教養的補充規定》以及1982年頒佈的經國務院同意批准的公安部《勞動教養試行辦法》等法律、法規建立的。依照法律規定,勞動教養不是刑事處罰,而是為維護社會治安,預防和減少犯罪,對輕微違法犯罪人員實行的一種強制性教育改造的行政措施。隨著中國司法改革的穩步推進,勞教制度改革穩健推進。     

全國司法行政隊伍建設工作會議召開

全國司法行政隊伍建設工作會議7月25日至26日在北京舉行。日前,中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱對司法行政隊伍建設提出要求。他強調,要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持把思想政治建設擺在第一位,堅持中國特色社會主義政法隊伍正規化、專業化、職業化方向,積極探索新思路、新舉措,不斷提高職業素養和專業水平,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的司法行政隊伍。孟建柱指出,黨的十八大以來,各級司法行政機     

中国法律援助基金舍涵

中國法律援助基金會是經國務院批准依法在民政部登記注册的全國性公募基金會。以保障全體公民享受平等的司法保護，維護法律賦予公民的基本權利爲宗旨；主要任務是募集、管理法律援助基金，爲實施法律援助提供物質支持，宣傳法律援助制度，維護司法公正。2008年被民政部評爲AAAA级基金會，2010年被民政部郭評爲“全國先進社會组織”。...