公安行政问责制的完善

随着我国"问责风暴"向"制度问责"的转变,如何更好地完善公安行政问责制就成为一个紧迫而现实的课题。目前制约公安行政问责制功能发挥的因素主要包括:公安行政文化滞后、职权划分模糊、问责主体角色缺位、警务公开度有限和警察绩效评估机制不完善等。针对上述制约因素,营造公安行政问责文化、严格划分权责界限、强调异体问责、加强警务公开以及完善绩效评估机制就构成了完善公安行政问责制的基本思路。     

社区警务绩效评估中的若干问题研究

绩效评估是我国社区警务建设的一项重要内容,将实证评估技术引入绩效评估是我国社区警务发展的一个趋势。绩效评估中应包括对评估主体、评估指标体系以及评估成果的检验三个核心内容的技术性诠释。但公安管理者也不能过于依赖数据,应在绩效评估中考虑到社区警务管理的多方面因素。     

我国顾客导向型警务绩效评估机制的构建

"顾客满意"是政府绩效管理关注的核心问题,在全球化政府绩效改革和世界警务绩效评价趋势的推动下,我国社会转型期的公安行政必须积极探索新型的警务绩效评估机制。而构建顾客导向型警务绩效评估机制正是有益的尝试与探索,其路径选择包括树立顾客导向的警务绩效评价理念、建立公众满意绩效评估体系和完善以公众评价为主导的警务绩效评估机制。     

“智慧公安”条件下警务活动绩效评估研究

绩效管理是国内外已经得到广泛应用的科学有效的管理手段之一,绩效评估是绩效管理的核心环节。为更好地适应"智慧公安"条件下警务活动模式变化所必然催生的组织变革,公安机关需要采用更科学高效的手段来提升管理效能,为公安工作的高效运行、可持续发展提供更坚实的人力资源保障。开展警务活动绩效评估是实现警务活动全面绩效管理的基础,是开展警务流程再造和现代队伍管理的有力抓手,对于提升上海公安的战斗力具有重要的现实意义。     

商务智能运用于公安绩效管理的思考

以"大数据"为支撑的商务智能是一套科学合理的绩效管理工具,其所构建的信息化管理决策体系,对于公安机关优化警务运行机制,提升绩效管理效能,恰逢其时。传统公安绩效管理存在绩效评估功利、评估依据指标数据单一等弊端,因此在公安机关绩效管理中引入商务智能系统具有可行性以及无可比拟的优越性。通过深入系统的研究商务智能中所用到的关键技术、系统的模型架构等,对公安机关建立商务智能系统有着积极的指导意义。     

网络环境下我国警务改革路径探析

随着互联网和信息技术的迅猛发展,网络警务逐渐成为世界警务变革和发展趋势的新型警务模式。从世界警务发展的变革历程来看,网络警务已成为发达国家警力增长的主要源泉和实现警察现代化的技术支撑。当前,我国警务工作已实现网络化运作,网络警务已渗透到公安机关各个层面。在网络环境下,我国警务改革路径应从实施警察组织变革、再造公安业务流程、优化警力资源配置、构建公安大情报体系和完善民意导向绩效评估机制诸方面进行探索。     

浅论公共政策绩效评估的新取向

公共政策绩效评估,是一件极其敏感而又困难的工作,种种理由,都可能成为抵制、阻挠乃至反对进行公共政策绩效评估的借口。因此,为了保证公共政策绩效评估能够顺利开展,积极推进公共政策绩效评估的新取向就成为必然的选择。     

关于创新公安教育培训工作体系的若干思考

创新公安教育培训工作体系既是建设学习型公安队伍的根本需要,也是公安工作可持续发展的必然要求。针对当前教育培训工作中出现的新情况新问题,以加强公安队伍素质能力建设为核心,大胆探索新形势下加强公安教育培训的新思路、新途径,努力构建一个“全警参与、职责分明、管理科学、保障有力”的大教育、大培训工作体系已成为当务之急。创新公安教育培训工作体系的途径和措施主要有：自觉运用科学发展观、改革课程体系设置、建立综合性教官库、引入现代培训方式方法、强化科研成果运用、建立绩效评估指标体系等。     

公共政策及项目绩效评估探析

政府绩效管理已经成为深化行政体制改革、建设服务型政府、创新和改进行政管理方式的有效工具,公共政策和项目绩效评估构成政府绩效管理的主要内容。根据目前我国实施绩效评估主体的不同类型,可以从专业部门评估、绩效管理实施机构评估、府际联合评估、行政机关外部评估等五个方面来探讨我国公共政策及项目绩效评估的发展趋向。     

我国政府绩效评估存在的问题及对策分析

政府绩效评估作为一项有效的管理工具,对提高政府绩效具有重要的作用,在现代政府的公共行政中受到了广泛关注。文章从政府绩效评估的意义、以及政府绩效评估存在的问题说起,对我国政府绩效评估工作中存在的问题进行了归纳和分析,提出改进政府绩效评估工作,要从解决评估主体、客体以及评估方法等问题方面,建立科学化的绩效评估体系;培育多元化的评估主体;树立以公众为本的绩效观,从而使绩效评估真正成为我国政府管理体制改革的＂推进器＂。     

基于效能观的治安行政管理绩效评价

治安行政管理是公安机关的一项基本职能,其工作好坏的评估需要有一套科学评估指标体系与方法。传统的治安评价重点在于社会治安状态的好坏,是一种忽略其管理过程的结果性评价。效能观在管理科学中相对于效率、效果更能准确反映组织绩效性能。将两者结合可以比较准确地评判公安机关治安行政管理工作,基于上述考虑可以设计相应的指标体系。     

关于提升公众安全感满意度的路径研究

近年来,公众安全感和满意度指数已成为公安机关综合绩效评定的重要指标之一。以在上海市闸北区开展局部范围的实证调查为依据,从主体、客体、内部警务、外部公关四个方面对当前全市开展安全感和满意度评价工作存在的问题进行深入剖析,围绕理念提升、技术改进、实践突破三个方面对提升安全感和满意度的路径进行探索,并提出设想。     

行政法学视野中的治安承包

治安承包是公共行政民营化浪潮在当下中国特定行政领域中的制度表征，预示着公私部门在公共治理中的密切合作。我国当下治安形势的严峻与现实资源的短缺为治安事务的承包提供了可能，而新公共行政理论及现代警务改革理论也为治安承包的存在提供了理论支撑。面对治安承包现实中存在的大量问题，应当着重通过承包范围的确定、承包人的遴选、承包合同的签订以及绩效评估机制的引入促使治安承包的健康发展。作为秩序行政领域公私合作的典型样式，治安承包的出现显示了我国公共行政民营化的广阔前景。     

基于平衡计分卡的公安派出所年度综合考评研究

公安机关的年度综合考评工作需要完善的指标体系作支撑。当前公安机关年度综合考评指标体系存在缺陷,致使年度综合考评的功效未能尽致发挥。应用平衡计分卡理论,紧紧围绕公安派出所的核心职能,选取能集中反映公安派出所工作绩效的主要因素作为目标,构建多角度评价与激励的平衡指标体系,可以避免评价中的不公平因素和人为因素,引导派出所工作科学发展。     

基于岗位胜任力的干部绩效考评体系探索——以上海市公安局嘉定分局为例

现代人力资源管理中,岗位胜任力的理念在企业得到普遍认同和广泛应用。但由于工作的特殊性,公安机关对于民警尤其是干部队伍岗位胜任力与绩效的研究和应用相对匮乏。从实践来看,通过对干部岗位职责的梳理和细分,运用岗位胜任力理论,公安机关可以初步构建干部队伍岗位胜任力模型,继而形成胜任力下的履职绩效考评体系,这对激发公安机关干部队伍的内隐胜任力起到了一定的作用。由于研究有限,岗位胜任力的导向尚未确立,岗位职责还有待细分和评定,激励机制尚有欠缺,只有将这三方面紧密结合,岗位胜任力这一先进理念才能在公安机关得到有效应用。     

试论公安工作的评价

科学的公安工作评价能指导和促进公安工作的进一步发展。当前公安工作评价存在不少问题,有许多负面影响。公安工作的评价应遵循五个基本原则,使用两种评分方法,并构建系统、科学的评价指标体系。     

新时期公安机关绩效管理探讨

绩效考核是一把双刃剑,考核合理可以推动公安管理效能,反之,则挫伤民警的工作积极性,影响公安机关的长远发展。公安机关绩效管理应以有利于公安工作的长远发展为目标,坚持正确的价值取向,积极引进先进的绩效管理工具,不断完善公安机关绩效考核机制,促进公安工作创新,提升公安工作效率,实现公安机关的可持续发展。     

全面实施素质教育 推动公安教育改革

大力开展素质教育是跨入21世纪公安工作的客观要求,而德育是公安素质教育的核心,创新能力与实践能力的培养是其重点,课程、教材、教法和考试配套改革是其基础工作,师资队伍建设是其成败的关键。只有全面实施素质教育,推动公安教育改革,才能使公安教育适应公安工作的需要,培养出高素质的人才。     

对公安法律人才库建设的若干思考-以江苏南通模式为视角

公安机关在法律人才的选任和使用上还存在诸多亟待解决的问题。选人环节-客观上缺少科学统一的评价标准；用人环节-遴选程序有待规范和完善；将公安法律人才的培养嵌人民警职业生涯规划是培养的路径选择。本文以南通市公安局对公安法律人才库的建设为模式提出思考与建议我。