深化警务改革 盘活警力资源 实现县级公安机关警力无增长改善

目前县级公安机关警力短缺已经成为制约公安工作长远发展的瓶颈,只有大力深化警务改革,有效盘活警力资源,实现警力无增长改善,才是解决基层公安机关警力短缺的必由之路。     

突破我国公安机关绩效管理的瓶颈——谈平衡记分卡在我国公安机关的应用

从历史实践来看,我国公安机关的绩效管理长期采取的是一种"任务命令式"的绩效管理模式,通过上级对下级的指示命令和下级对上级的请示汇报来实现。在一定的社会背景下,这种组织绩效管理模式起到了一定的积极作用,但是,在我国社会转型时期,这种"任务命令式"的绩效管理模式在绩效管理的各个环节都表现出了一定的不适应,其中包括:绩效的计划与目标;绩效考核与检查;绩效的评价与反馈。基于平衡计分卡的绩效管理模式是一种新型的绩效管理模式,它在我国公安机关的现代绩效管理中具有可行性和可操作性,它可以从公安机关的内外四个维度来体现公安机关的内部管理能力与外部绩效结果之间的逻辑因果关系:学习与成长、内部管理流程及财务指标体现了公安机关的内部管理能力;而公安机关的管理能力通过学习与成长、内部管理流动及财务指标等三个层面的驱动关系直接影响到公安机关为公众提供服务的结果。     

“三项建设”与公安派出所工作（笔谈）——群众工作走入两难

加强公安信息化、执法规范化建设及构建和谐警民关系,是事关公安工作和公安队伍建设长远发展的重大战略性、全局性、根本性问题,也是当前和今后一个时期公安机关深入学习实践科学发展观、推动公安工作科学发展的重要载体。派出所是公安机关的最基层单位,是整个公安工作的根基,具有基础性,先导性作用,是公安机关基层综合性战斗实体,担负着管理、防范、打击、服务等多种职能,处于维护社会政治和治安大局平稳的最前沿,同时又是公安机关密切联系群众的桥梁和纽带。为提高公安派出所对“三项建设”的认识。提高派出所的“五个能力”,河南省公安厅对全省公安派出所长进行“三项建设”集中培训。为此,我们组织了这次“三项建设”所长笔谈,以期对推动“三项建设”提供一些有益的参考。     

福建警察学院60周年校庆专刊

当前，公安部在全国公安机关部署开展的“三项建设”工作，是事关公安工作和队伍建设长远发展的战略性、全局性、根本性的问题，是公安“三基”工程建设的进一步深化，是公安机关贯彻落实科学发展观的进一步体现，是在新形势下引领公安工作实现现代化、正规化的主要抓手。我省公安机关在近年来的工作实践中勇于探索，不断创新，积累了许多有益的经验和做法。     

以正确的政绩观推动公安工作科学发展

各级领导干部树立正确的政绩观，是公安机关深入学习实践科学发展观的关键。要解决当前公安工作和队伍不符合、不适应科学发展观要求的问题，就必须确立符合科学发展观要求的政绩观，切实做到公安执法工作的规范化，完善科学的公安工作政绩考评机制，追求“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的公安工作实绩，立足于现实，着眼于长远，正确处理好公安工作科学发展的若干重大关系，提升各级领导干部组织推动公安工作科学发展的能力。     

“智慧公安”条件下警务活动绩效评估研究

绩效管理是国内外已经得到广泛应用的科学有效的管理手段之一,绩效评估是绩效管理的核心环节。为更好地适应"智慧公安"条件下警务活动模式变化所必然催生的组织变革,公安机关需要采用更科学高效的手段来提升管理效能,为公安工作的高效运行、可持续发展提供更坚实的人力资源保障。开展警务活动绩效评估是实现警务活动全面绩效管理的基础,是开展警务流程再造和现代队伍管理的有力抓手,对于提升上海公安的战斗力具有重要的现实意义。     

基层派出所民警绩效考核指标与运行机制设计

对基层民警进行绩效考核是公安机关队伍正规化建设的重要内容,其关键在于要有一套合理的评价指标体系与运行机制。我们以派出所民警为例,在分析现有民警绩效考核存在问题的基础上,以绩效产生的过程观为指导,以岗位职能规定为基础依据,重新设计了考核指标体系,并探究了绩效考核运行机制,指出了相应的管理要点。     

公安机关绩效评估法律制度建构的几个问题

绩效评估已经成为公安机关加强内部管理,提高工作效率的有效手段而被广泛应用。由于缺乏理论研究和实践经验,以及公安工作本身的复杂性使得公安绩效评估工作在实践中暴露出许多不足。构建公安绩效评估法律制度成为完善我国公安绩效评估活动的客观需要。     

也谈发案率与公安工作的关系

长期以来 ,发案率一直作为考核评价一个地方社会治安状况和公安工作绩效的重要标准 ,其不合理性和负效应日益明显 ,严重影响了公安工作的发展。因此 ,正确认识发案率与公安工作的关系 ,尽快建立科学的公安工作绩效评价标准 ,对充分发挥公安机关职能作用 ,更好地打击和防范犯罪有重要意义。一、发案率不是评价公安工作绩效的好尺度违法犯罪案件作为社会诸多矛盾的集中反映 ,不可能完全以人们的主观意志为转移 ,一个地区发案率 (即一个国家或地区在一定时期内每 10万人中发生的刑事案件数 )的高低 ,要受到社会诸多因素的影响。现在我国改革发…     

公安机关“三基”工程建设的认识与思考

基层基础工作是整个公安工作的根基,是推动公安事业长远发展的基石。当前公安机关通过一年多的"三基"工程建设,取得了突出的成效,但由于公安基层工作还比较薄弱,离"三基"工程建设既定的目标还有较大的差距,要继续深入扎实的推进公安机关基层基础建设,必然要对制约公安机关基层基础建设的各种问题进行全面深入分析,并提出科学合理的对策。     

构建基层公安机关全面预算管理体系初探

基层公安全面预算管理是基层公安机关利用财务管理对其整体的各种财务和非财务资源进行系统管理的一种管理方式,是基层公安机关内部的一种控制方法,也是基层公安机关按照上级部署和工作实际实现具体战略目标、控制日常勤务活动以及优化公安机关内部资源配置的保障。但在具体实践中,基层公安机关在实施全面预算管理时存在诸多问题,因此,必须从规范基层公安预算决策、预算管理分配、预算执行和控制以及预算管理考核激励等四个方面来构建基层公安机关全面预算管理体系。     

基于效能观的治安行政管理绩效评价

治安行政管理是公安机关的一项基本职能,其工作好坏的评估需要有一套科学评估指标体系与方法。传统的治安评价重点在于社会治安状态的好坏,是一种忽略其管理过程的结果性评价。效能观在管理科学中相对于效率、效果更能准确反映组织绩效性能。将两者结合可以比较准确地评判公安机关治安行政管理工作,基于上述考虑可以设计相应的指标体系。     

创新社会管理背景下涉警网络舆情危机处置探析

现阶段,我国正处于改革的攻坚期、发展的黄金期和社会矛盾的凸现期,涉警网络舆情危机时有发生。涉警网络舆情危机具有突发性、传播性、破坏性和交互性等显著特点。因此,公安机关应及时掌握涉警网络舆情动态,运用"公安网络舆情引导管理系统",完善涉警网络舆情预警研判和应急处置机制,掌握网络舆论引导主动权。     

维护和平稳定努力提升服务经济发展的能力

当前,顺义区正处在经济超高速、跨越式发展的战略机遇期,公安机关维护稳定、打击犯罪、治安管理和行政管理工作面临着新课题。必须在一些重大问题上创新公安对策,加速创新公安工作机制,与时俱进地创新警务方式,加快公安机关自身建设的步伐。     

论基层公安机关警营文化建设

加强基层公安机关警营文化建设是广大民警的热切愿望，是提高广大民警综合素质的重要内容。警营文化建设是一项综合复杂的系统工程，为此，要从贯彻落实科学发展观的高度重视与谋划警营文化建设；要构建与健全警营文化建设的运作机制；公安机关领导在警营文化建设中要充分发挥决策指挥作用；要强化典型在警营文化建设中的示范作用；要积极倡导警察礼仪，提升基层民警的文化品味；要坚持队伍管理与警营文化建设相结合，培育团队精神；要把关注民警心理健康作为警营文化建设的重要内容；要引导基层民警树立“全警公关”的理念，处理好公众关系。     

社会管理创新背景下的公安机关网络舆论引导——以“公安微博”为视角

进一步加强和完善信息网络管理,提高对虚拟社会的管理水平,健全网上舆论引导机制．是公安工作社会管理创新的迫切要求。日渐勃兴的“公安微博”正是公安机关用最“时尚”的方式搭建起的与民众沟通、倾听民声民意的互动平台。针对目前“公安微博”存在的问题,各地公安机关应从微博管理、提升微博互动性、整合微博功能等方面着手,使公安微博在舆论引导中充分发挥时效快、覆盖广的重要作用。     

公安人口管理处在历史性节点上——试论公安人口管理面临的挑战与突破

在以统筹城乡发展,实现公共服务均等化为主要目标的户籍制度改革推进进程中,公安人口管理工作面临新的挑战,处在变革的历史节点上.公安机关人口管理应以民意为导向,将重心从以户口登记为主转变到以人口管理为主,依托信息化建设,落实实名登记管理,完善和健全人口信息采集机制,强化流动人口治安管控,从管理争服务两个方面提供公共安全服务和治安保障,实现实有人口治安服务均等化.     

群众路线视角下的居民安全感调查研究

群众路线是公安工作的基本路线和优良传统。居民安全感调查对公安群众路线的执行具有以下几个方面的作用:提高服务型公安机关工作的群众参与度;为公安决策提供资源;有利于公安机关推行全面质量管理,提高群众对公安工作的满意度;有助于公安合理调配资源,加强社会风险防控。基于居民安全感调查的以上作用,公安机关应正确认识居民安全感调查,做好项目规划并正确利用调查结果,使其成为"大走访"的长效机制,进一步发挥其对群众路线执行的推动作用。     

服务型公安机关创建与宜居城市建设研究

服务型公安机关是宜居城市建设的重要保障,宜居城市建设又对服务型公安机关的建设提出了更新、更高的要求。在宜居城市建设中,公安机关面临许多问题,必须采取有效的对策加以解决。这些对策主要有：切实提高认识、彻底转变观念,真正做到由管理型向服务型转变;创新警务机制、积极应对治安,满足人民群众对服务型公安机关的新期待、新要求;完善激励机制、重视科学考核,进一步激发服务型公安机关科学管理水平;加强舆情分析研判、有效调处矛盾纠纷,切实提升基层公安队伍形象;适应社会发展、加大警务创新,进一步提升公安机关公正执法和服务群众水平。     

心理契约视角下的公安队伍正规化建设研究

心理契约是一种非正式的、不成文的心理感觉,所反映的是组织与组织成员彼此间对于对方所“应有”的一系列隐性权利义务关系的理解。它主要体现组织成员在组织中的工作满意度、工作参与度和组织承诺度等基本心理状态。公安队伍正规化建设的实质是人的心理和行为的管理。从心理契约理论的视角,解决正规化建设中存在的问题的关键就在于实施以素质管理、岗位管理和绩效管理为内容的“3P管理”,以凝聚人心,建立公安机关与警察之间平衡一致的心理契约。