人大代表激励相容机制构建研究

在人大代表制度中。代表与选民之间的关系也是一种委托一代理关系。在委托·代理关系状态下，可能出现人大代表激励不相容问题，即人大代表作为选民的代理人，其本人的需求或利益与选民的需求或利益并不完全一致。     

严格选举程序才能选出高素质代表

我国宪法和选举法规定，县、乡两级人大代表由选民直接选举产生。直接选举的好处是便于选民直接挑选自己所信任的人当选人大代表，是最受选民欢迎的选举方式和民主形式。直接选举最重要的是要严格程序、依法办事，这是选出高素质人大代表的关键。笔者根据以往换届选举中有的地方“重选举结果、轻选举程序”的问题，吁请选举的组织者依照修改过的选举法要求，严格程序，坚决克服和杜绝“三种倾向”：     

人大代表应『常回家看看』

人大代表是选区选民派往国家权力机关行使管理国家和社会事务的光荣使者。选区或选举单位便是代表的“家”，是代表获得授权的渊源。为此，《代表法》规定：人大代表要与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。代表“常回家看看”是一项职责，更是一项义务。然而，一些代表自当选以来很少或从未“回家看看”，以致选民对自己选出的代表姓甚名谁都记不起来了。一个脱离了选区选民或原选举单位、对选民没有感情的代表，可想而知，怎么能寄希望其为民代言、维护选民利益呢？     

新论集萃

"代表向选民述职"规范权力关系人大代表的当选,是选民选举和委托的结果,某种意义上其实也是选民对于自身权利的一种让渡;因此人大代表必须代表选民的利益,切实履行好代表的职责。人大代表向选民述职,既是对权力来源的应有     

人大代表应增强“选民意识”

人大代表是国家权力机关组成人员,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,参加行使管理国家权力。代表法明确规定:“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务。”“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”由此可见,增强“选民意识”,是各级人大代表认真履行代表职责,不辱使命,不负人民重托的前提和基础。但是,有些人大代表当选后,忘记了对原选区选民或者原选举单位和人     

选民心目中的人大代表

人大代表是国家权力机关的组成人员．是选民依据究法和法律选举出来代表自己行使国家权力的使者，代表着人民的利益和意志。人大代表不仅是一种政治身份，更是一项法定职务。因此，人大代表在依法履职中，如何进一步充分发挥为民代言、参与国家事务管理的积极作用？记者随机采访了部分选民，听取了他们的愿望、要求和建议。     

人大代表代表谁

20 0 3年,全国人大和大部分地方人大都顺利地进行了换届,选举产生了新一届的各级人大代表。在选举过程中,出现了一种令人关注的现象:在有的地方,选民不选选票上的候选人,而在选票的另选他人栏中,填写畅销武侠小说中的人物,对选举很不认真。这不得不引起我们对人大代表机制的思考。为什么选民对人大代表的选举不关心,同我国村民委员会的选举中村民们认真激烈和积极参与形成了鲜明的对照呢?这说明我们的代表机制同广大选民的利益、要求和愿望有差距。我国代表法规定,全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表,代表人民的利益和意志。这…     

“建议代表辞职制”不宜提倡

人大代表是按照严格的法定程序选举产生的,在届中辞去人大代表职务是一件严肃而慎重的事项。这里面涉及对选民的选举结果、人民代表大会选举结果和宪法赋予人大代表权利的尊重,涉及人大代表本人参与管理国家事务的政治态度以及其对社会应尽的义务和责任等诸多方面的内容。笔者以为,建议代表辞职制度不宜提倡。一、法律依据不足。依据代表法、选举法有关规定,人大代表由选民或选举单位选举产生,对原选区选民或原选举单位负责;人大代表是人大这一国家权力机关的组成人员,发挥着代言人民、监督“一府两院”的重要角色。代表是否辞职应由选民决…     

要使选民的提名推荐权得到落实

按照选举法，在县乡两级人大代表的直接选举中，选民10人以上联名可以推荐代表候选人。应当说各地在历届人大代表的选举中都做到了依法办事，整个选举比较规范，但并非没有不足之处。比如代表正式候选人的产生绝大多数来自各政党、各人民团体的提名，而选民联名推荐的，最后成为正式候选人的很少，有些地方甚至没有。出现这一现象的原因，从表面看是选民的提名推荐不够恰当和准确，而实质却可能是在选举的过程中对选民的提名推荐权尊重和保障不够。     

找准监督着力点——监督代表什么

根据宪法和法律的规定，只有原选区选民和原选举单位有权对自己选出的人大代表进行监督。这是由代议制的“谁授权谁监督”的原则决定的。具体来说，由选民直接选举的县、乡人大代表就要由选举他的选区的选民来监督，由选举单位间接选举产生的人大代表由选出他的选举单位来监督，比如全国人大代表要接受选举他的省、自治区、直辖市的人民代表大会的监督。     

关于对人大代表执行职务进行监督的思考

《代表法》规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”这一规定，一方面使选民和选举单位对代表工作的监督有了明确的法律依据；另一方面也体现了人大代表由选民选举产生，肩负着代表人民行使管理国家和社会事务的神圣使命，其履行职责的情况如何，理应受到选民和原选举单位的监督。     

人大代表应当如何述职

《人民政坛》编辑部：我是去年底新当选的市、县两级人大代表。最近，县人大常委会拟安排我们在下半年作述职报告，我不知道要怎么准备，能给我一些建议吗？ 答：人大代表向选举单位或选民作述职报告，对于进一步增强人大代表的使命感、责任感和履行职责的主动性、自觉性，密切代表同选举单位或选民的联系，维护人民群众的利益，促进代表及时反映群众的意见和要求，不断改进工作，更好地发挥代表作用，具有重要的意义。代表法明确规定：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”。这一规定明确了代表要保持与原选区选民或者原选举单位和人民群众的密切联系，并报告履职情况、接受监督的责任与义务，为代表述职提供了法律依据。     

实行罚款就能保证到会率吗？

人大代表只因开会晚了，不论青红皂白就交“罚款”，这样的规定显然不合法理。代表迟到，不是钱的问题，是责任问题，提高代表责任意识才是关键。毋庸讳言，人大代表是选民选出来代表广大选民参政议政，为民鼓与呼的。人大代表参会随时要维护所代表选民的利益。如果心中时时想着选民的利益，如果时时感觉到沉甸甸的责任，迟到要么不可能，要么是不可抗拒客观原因。     

对人大代表政治责任问题的思考

一、人大代表应对人民负政治责任 人民代表大会是我国的权力机关，是代表人民意志和利益的机关，作为这个代议机关组成人员的人大代表，应对其选民或原选举单位负政治责任，原选举单位可以随时追究人大...     

选民心志：选民心目中的人大代表

人大代表是国家权力机关的组成人员,是选民依据宪法和法律选举出来代表自己行使国家权力的使者,代表着人民的利益和意志。人大代表不仅是一种政治身份,更是一项法定职务。因此,人大代表在依法履职中,如何进一步充分发挥为     

代表法基本知识问答（一）

人大代表是怎样产生的？ 人大代表是由民主选举产生的。民主选举的方式有两种，一种是由选民直接选举产生，比如县级人大代表、乡镇级人大代表都是由选民直接投票选举，代表候选人得到了法定数量的选票即获得投票选民的过半数的选票，始得当选；一种是由下一级人民代表大会选举产生，     

应重视解决委托投票中存在的问题

委托投票是直接选举县乡人大代表时采用的一种投票方式。选举法第三十八条规定：“选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过3人。”随着广大农村选区外出务工人数的日益增加，加之其他因素，委托投票的情况越来越多，面临的困难和问题也越来越多，应引起高度重视。     

略论因应人大代表与选民关系变化的制度途径

“代表制的原则可简要地归结为 :一小部分人管理政府 ,这部分人对选举他们的选民负责 ,他们的权力都来自选民。”维护代表与选民之间和谐而稳固的关系是推行代表制的基础 [1] ,在这一关系中选民是主导方面。随着社会变革的加速 ,选民政治意识的增长、利益观念的分化、选民结构的复杂化和对政府管理要求的提高等等 ,都给人大代表与选民的关系带来了新的挑战 ,必须从制度上探讨相关的因应途经。　　一、人大代表与选民关系出现的新挑战　　 1 .选民结构的复杂化 ,对人大代表联结选民带来挑战。改革开放以来 ,我国社会经济的跳跃式发展引发了我…     

对代表工作进行监督的思考

《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会代表法》（以下简称代表法）规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”这一规定，一方面使选民和选举单位对代表工作的监督有了明确的法律依据；另一方面也体现了人大代表由选民选举产生，肩负着代表人民行使管理国家和社会事务的神圣使命，其履行职责的情况如何，理应受到选民和原选举单位的监督。     

代表应代而表之

所谓代表，即代替和表达。作为人大代表，理所当然就是要代替选民表达心声。从代表一词的含义来看，如果人大代表光知道代表选民去参加各种会议和各类活动，而不主动地去表达人民群众的心声，那么，这种代而不表者就算不上是一个完整的人大代表。再从法律角度来看，人大代表是由选区选民或选举单位选举产生的，是一种光荣的政治职务，其职责就是要代选民讲话，替选民当家作主。