开创反腐倡廉建设的新局面——十八届三中全会的反腐新思路

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于"强化权力运行制约和监督体系"一节,提出了一些关于反腐倡廉的新思路:完善党风廉政建设责任制、强化上级纪委对下级纪委的领导、强化派驻监督和巡视监督、推行新提任领导干部有关事项公开制度试点和健全改进作风常态化制度。这些新思路都切中反腐倡廉的肯綮,直指遏制权力腐败的关键。     

人大代表“应知、应会、应为”系列解答（五）

为什么要加强人大的监督工作？ 1994年，江泽民同志指出：“掌握权力而不接受监督，必然导致腐败。人大的监督是代表人民进行的监督，它是一种国家体制，而不是个人行为。”“要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制。”在民主化进程中，对政治权力进行有效的监督是世界各国共同面临的、同时又是必须解决的问题。在我国人民代表大会制度中，监督权是宪法赋予各级人大的一项强制性权力，其实质是国家权力运行的控制机制，其职能是为了保证国家法律的实施，保障人民的利益和意志，防止行政机关和司法机关滥用权力。人大的监督具有四个特性，即：法律性——保障法律的实施；     

监察委员会监察权配置研究

监察委员会吸收、整合了监察厅(局)、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能,与纪委合署办公,实质上确立了党纪调查权、政纪调查权和刑事调查权于一体的综合调查权,这大大提高了反腐败的效率和监察范围,达到了对所有行使公权力的人员的全覆盖,整合了反腐败资源和力量。然而,监察委员会在公职人员定义、调查权定位和权力监督、权利保障方面还需不断完善和发展。因此,要从法律层面在实体和程序上约束监察委员会权力的行使,明确界定监察对象范围,完善对调查权的规范和约束,强化权力监督与制约,细化权利保障制度,这样才能将监察委员会的权力关进法律的笼子,推进国家治理体系治理能力现代化,提高反腐败效率,促进反腐败和法治的同步发展。     

有效的权力制约：法律与权力、权利和道德的有机统合

权力制约是权力监督和权力制衡的逻辑统一。以分权制度为基础的权力制约权力,在政治发展史上虽起到了一定的遏制权力滥用、防治权力腐败的作用,但总体来看,以权力为基本元素的权力制约仍有待尽善之处。法律只有将权力、权利和道德三种元素进行历史性的统合,把它们共同汇聚于法律框架的整体结构中,才能发挥它们制约权力的作用和形成制约权力的合力。     

论国家监察制度改革中的关系处理问题

监察制度改革以雷厉风行之式在全国推广与试点开来,改革的出发点以及目标固然是好,但其中必然伴随着强烈的阵痛和关系的失调。资源整合于监察委使其权利巨大,如何监督监督者的权力,防止其成为腐败之源,需要通过监察委组织体系的科学建立予以控制。同时,此次改革牵一发而动全身,涉及公、检、法、纪委等机构,其间职能的衔接,权力的平衡都亟待被程序化和详细化。     

权力制约是遏制"一把手"腐败的根本之道

我国现阶段,一些地方腐败现象尤其是"一把手"的腐败现象较为严重."一把手"权力腐败主要表现在政治上权力公有转化为权力私有;经济上政治资本转化为经济资本;生活上腐朽浪费.霸道专断."一把手"权力腐败的主要原因有"一把手"权力的自蚀性;权力体制的疏漏和权力监督的失控.因此,必须从制度、关系、责任及监督方面对"一把手"的权力给予制约,惩治"一把手"的权力腐败.     

权力制约是遏制“一把手”腐败的根本之道

我国现阶段,一些地方腐败现象尤其是"一把手"的腐败现象较为严重。"一把手"权力腐败主要表现在政治上权力公有转化为权力私有;经济上政治资本转化为经济资本;生活上腐朽浪费,霸道专断。"一把手"权力腐败的主要原因有"一把手"权力的自蚀性;权力体制的疏漏和权力监督的失控。因此,必须从制度、关系、责任及监督方面对"一把手"的权力给予制约,惩治"一把手"的权力腐败。     

如何完善领导干部监督约束机制的探讨

对权力运行监督不到位是产生腐败的关键。现行领导干部监督机制主要存在管理制度有漏洞、权力运行失控、监督缺乏有效性等三方面的问题。对此,要做好四方面的工作：一是建立、完善和有效落实监督规范领导干部各项行为的各项制度；二是减少或避免权力运行“脱轨”的空间和条件；三是合理设置机构职权,形成权力制约关系；四是实现职能监督和社会监督的有机结合。     

制约权力的途径

腐败是权力异化和滥用的结果，如何使权力不被滥用，有效途径就是制约权力。因此，遏制腐败就应围绕对权力体制、权力运作方式、权力主体素质三方面的制约上进行探讨。　　第一，充分发挥现有权力机构的制约监督作用。我国的宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会(及其常设的常务委员会)，具有审查政府工作、法院工作、检察工作的权力，具有选举、决定、罢免国家、政府、审判机关、检察机关领导人员的权力。党章明确规定，党的全国代表大会和地方各级代表大会有审查同级党委和纪委工作、选举领导成员的权力。这就是说，按照宪…     

高校反腐中党委纪委履职现状及对策研究

高校反腐是当前社会反腐主流背景下的题中之义,势在必行。高校反腐成效取决于党委主体责任与纪委监督责任的职能履行,二者相辅相成,缺一不可。当前高校反腐存在党委纪委主观意识淡薄、客观追责机制缺失及权责界限模糊等履职问题。因此,在高校反腐中,党委纪委要增强思想屏障、构建制度机制、营造文化环境及拧紧反腐"合力"等,促使新常态下高校反腐倡廉工作取得新成效。     

读者来信

专家点评把握好授权与限权的度侯少文:中央党校政治学教授、博导从政治学的视角看,"县官转型"的核心问题是对县官的授权与限权,即授予他们什么权力、多大权力和怎么限制、监督他们的权力。由于缺乏法律和制度上的规制,人治的现象便难以避免,给腐败留下了空间。     

罢免权是人民群众监督权力的重要内容

不受监督的权力必然导致腐败，这已成为共识。我国现有对国家权力的监督之多，几乎堪称世界之最，如党委监督、纪委监督、人大监督、行政监察监督、司法监督、审计监督、政协监督、新闻舆论监督，等等。但是，权力腐败现象并没有得到有效遏制，甚至在有些地方还有蔓延之势...     

风险社会理论视阈下当代中国“能人腐败”原因、危害及治理对策探析

"能人腐败"现象的发生,究其根源主要是个别党员领导干部思想观念蜕化,经不起金钱和利益的诱惑,出现权力寻租、权钱交易、权力私化等腐败行为。抑制和治理"能人腐败",要从根本上和制度上选准人用对人,注重"阳光监督",防止"带病提拔",坚决把权力关进制度的笼子里,形成不易腐的保障机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制。     

民主监督与法律监督

民主监督与法律监督张春发要加强民主和法律建设，就必须强化和完善监督机制。历史已经证明．不受监督的权力，必然导致专制与腐败。在封建君主制的国家里，只有官对民的监督，而不存在民对官的监督。君主权力至高无上，不受任何监督。因此，封建君主制的腐败与衰亡也就成...     

检察权前论——制约、监督与制衡关系辨析

我国《宪法》第129条明确检察院在国家法律体系中是以"国家的法律监督机关"存在,无论是学界还是实务界,对检察权的性质均达成了相对性共识,即法律监督权。然而,随着监察体制的出台、职务犯罪侦查权从检察机关剥离,人们不得不重新审视检察机关的法律定位及检察权的性质。在明晰检察权内在要旨之前,有必要厘清权力制约、监督与制衡的定义及相互关系,以明确检察机关与监察机关的内在意涵,为明确检察机关的职能与走向保驾护航。     

影响力腐败成因及其应对策略研究

影响力与权力密切相关又相互区别。影响力腐败指权力主体或特定关系人利用影响力谋取不正当利益,包括在职权力主体、离职权力主体以及非权力主体的影响力腐败。社会对权力本体观错位、拜金主义消极影响、法律不健全及监督缺位是影响力腐败的重要原因;消解影响力腐败,必须从理念培育、制度约束和社会控制等方面入手。     

论“一把手”职务犯罪的现状、特点及其预防

由于我国的民主政治建设只是初步构建,经济体制由计划向市场转轨,立法滞后和法律制度不完善,客观上留下了"一把手"职务犯罪的的机会和条件。加上贪欲与权力欲的极度膨胀、法制观念淡薄等主观因素,"一把手"职务犯罪呈蔓延之势。完善预防和遏制"一把手"职务犯罪体系,应当是教育、制度、民主和法律几道关键防线德有机结合。思想教育使人不愿腐败,民主监督和法律约束使人不敢腐败,而制度防范则是使人不能腐败。     

对《国家赔偿法》实行法律监督之我见

根据《国家赔偿法》规定,"依法确认"赔偿的最终机关是法院赔偿委员会。但在实践中,行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关都有可能成为赔偿义务机关。所以,按照"任何人不能为自己案件的法官"的法理原则,必须对法院赔偿委员会作出的决定和对《国家赔偿法》的实施进行监督。根据宪法和法律有关规定,这个监督权应由各级人大及其常委会行使。我国宪法第三条第三款规定:"国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。"由此可见,人大及其常务委员会监督宪法的实施,监督人民政府、人民法院和人民检察院的工作,以保证宪法、法律的正确实施,是宪法和法律赋予的职责。国家权力机关的法律监督权,是立法本身的内在要求,是立法权的延伸。实施监督的目的,就是为了防止国家机关某些环节上的专横和独断,防止权力的腐败和滥     

人大的法律监督重于工作监督

1995年3月第八届全国人大第三次会议关于全国人大常委会工作报告的决议中指出:"要切实改进监督工作,健全监督机制,特别要强化对法律实施情况检查监督的力度。"这在国家权力机关的法律监督与工作监督之间,强调了以法律监督为重点。它与向建立社会主义市场经济体制转轨不无关系。"市场经济在一定意义上说就是法制经济。"我国过去大多是靠行政手段和"人治"来搞计划经济,现在搞市场经济,主要要靠"法",要依法运行。"法制"是指"有法可依,有法必依,执法必严,违法必究"。这四句的后三句都离不开国家权力机关的监督,亦即要实行"法律监督"。法制是市场经济运行的依托,没有健全的社会主     

参政党民主监督实效性是任何监督形式不能取代的

在我国监督体系中，人大的权力监督、政府监察部门的行政监督、审计统计部门的专业监督、司法机关的法律监督等，都是各自监督职能上的定位，其性质与参政党不同．