变“照顾对象”为“发展主体”──谈“可持续发展”观下民族后进地区脱贫治贫的观念更新与角色转换

脱贫的直接目的在于解决温饱，而致富的目标则在于谋求富足。只有实现富足才可能远离温饱、告别贫困、步入小康。扶贫意在拯救贫困，而扶持则在于辅助发展。“开发性扶贫”就是一种实在的扶持方略，只是这种“开发”不要仅限于对物（资源）的开发，还应同时注意对人（思想）的造就。在脱贫致富进程中，对象与主体是两个完全相反的角色，变“扶贫对象”为“扶持主体”，实际上就是变“要我脱贫”为“我要脱贫”。＠罗淳一年前，笔者曾以《是“照顾对象”还是“发展主体”？》为题，就民族后进地区脱贫进程中的心理调适与优化问题谈了一些看法…     

西藏,向18个贫困县发起总攻

在拥有230多万人口的雪域高原上，扶助贫困一直是党和政府的重要政策之一。自西藏和平解放以来，政府通过发放贷款、生活救济、以工代赈等方式进行扶贫，使大多数的农牧民告别贫困，扶贫工作取得了不小的成绩。据统计，自1979年至1993年的15年中，累计扶贫投资上亿元，扶持22个重点县、100个重点乡的农牧民渡过生活难关，使全区贫困面和特困面分别下降了15个百分点。扶贫成绩是巨大的，但脆弱的基础使得扶贫巩固率非常低，一遇自然灾害，脱贫户重新论为贫困户。目前仍有嘉黎、余县等5县被定为国家的重点贫困县、边观、昌都等13县被列为自治…     

凝心聚力 实干担当 坚决打赢扶贫开发攻坚战

正今年全省两会上,省长刘赐贵在政府工作报告中指出,今后五年要实现全省贫困人口全部脱贫,贫困县(市)全部摘帽。强调要坚持精准扶贫、精准脱贫,实施"五个一批"工程,打赢扶贫攻坚战。据了解,我省目前仍有47.7万贫困人口,主要分布在中西部地区,特别是五指山、保亭、琼中、白沙、临高等5个国定贫困县(市),贫困发生率较高、贫困程度很深,并存在发展基础条件较差、致贫原因复杂多样、部分贫困群众"等靠要"思想严重等问题。本刊记者分别采访了上述5位县     

扶贫使实招 脱贫见实效

近两年，河北衡水地区按照市场经济的要求，制定了“引导、示范、扶助，连片脱贫致富”的方针，扶贫使实招，脱贫见实效。重点扶持的4．2万连片贫困户，1994年已有3万户脱贫，1．4万户致富。其具体办法：一是选路子。针对连片贫困村群众只会种粮，不懂商品经济的实际情况，我们进行了两个调查。即对连片贫困村土地、水利、劳力和资金的普查，掌握了贫困乡村的资源状况；对当前种养业价格和需求的发展预测，把握了一批市场需求又有发展前景的种养业项目。在此基础上，因地制宜，制定了“一村一策，一乡一片”的开发规划，县帮助沿路贫困村建…     

让专业的人做专业的事——记海南兴国公司在临高探索产业扶贫先进典型事迹

<正>临高县位于海南西北部,贫困面广、贫困程度深。2012年,临高被定为国家扶贫开发工作重点县,是海南纳入时间最晚、政策扶持时间最短、贫困人口最多、脱贫攻坚任务最重的市县。近日,本刊记者深入位于该县博厚镇昌堂农场的凤梨释迦扶贫基地等地探访,了解当地的脱贫状况。发展产业扶贫惠及民生"我在兴国公司凤梨释迦基地务工,今年已挣了1.8万元,加上扶贫资金入股分红,到年底收入3、4     

抓脱贫示范新村 促小康社会建设

阆中位于四川盆地北部,嘉陵江中游,20世纪80年代,被列为“国家贫困县(市)”。尽管86万巴山梓民用信念与毅力搏击贫困,赢来了“基本脱贫”的成就,但由于农业基础脆弱,自然条件恶劣,扶贫基础不牢,返贫现象时有发     

论检察机关在精准扶贫中扶贫资金监管体系的建构

正党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,明确提出到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。作为国家级贫困县,隰县将于2019年实现整体脱贫摘帽。当前我县扶贫开发工作已进入攻坚阶段,然而,精准扶贫也面临着被腐败侵蚀的潜在风险,抓好扶贫资金的监管,将成为扶贫领域反腐工作     

从习近平的扶贫观看重庆市扶贫战略

党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求,其中一个最为引人注目的便是到2020年"农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困. "全会还进一步提出,"实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度.     

在全国残疾人扶贫攻坚电视电话会议上的讲话

国务院领导同志批准实施的1998年至2000年《残疾人扶贫攻坚计划》,是落实《国家八七扶贫攻坚计划》,实现本世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标一个有力的推动。残疾人贫困人口的分布不仅在国家重点扶持的贫困县,而且在省扶贫县和非贫困县更居多数。我们在集中力量加强重点贫困县扶贫的同时,绝不能忽视或放松对这个贫困群体的全面扶持。解决不好这个同题,扶贫攻坚计划也会落空,所以,《国家八七扶贫攻坚计划》第二十三条,就强调了这个     

新时期精准扶贫四个要点

新时期的精准扶贫要坚持政府为主导,有效调动市场和社会各界资源参与,制定出符合当地贫困状况的最优扶持脱贫规划。坚持以产业发展扶贫,社会工作介入精准扶贫,坚持"提升内生力、提升益贫性"战略机制,坚持着眼国家脱贫大格局。     

功成不必在我

经过8年精准扶贫特别是5年的脱贫攻坚,现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县、12.8万个贫困村全部摘帽,绝对贫困和区域性整体贫困历史性解决,实现了全面小康路上一个都不掉队的目标.     

浅谈遂川县扶贫攻坚对策

浅谈遂川县扶贫攻坚对策刘荣武遂川县是一个人多地少、经济基础薄弱的老区贫困县，也是国家“八七”扶贫攻坚定点县。十多年来，在中央和省地党政组织的亲切关怀及有关部门的大力扶助下，全县上下认真组织实施开发式扶贫战略，加快贫困乡村的脱贫步伐，扶贫工作取得了显著...     

实施移民并村战略 加快扶贫开发步伐

右玉县是国家级贫困县。近年来,我们坚持以“三个代表”重要思想为指针,围绕农村脱贫目标,创新扶贫工作思路,积极探索异地开发、移民扶贫的路子,取得了比较显著的成效。到目前,全县已投资2750万元,新建移民新村7个,移民住房1550套,完成移民搬迁1550户6800口人,有67个村实现整体搬迁。一、立足县情,创新思路,是做好扶贫移民工作的首要前提右玉县地广人稀,自然条件比较恶劣。由于种种原因,全县农村经济发展始终跳不出丰年脱贫、灾年返贫、刚脱贫又返贫的往复怪圈。据统计,自建国以来,国家、省、市对右玉的扶持、补贴资金累计达20多亿元,户均10…     

纳入政府大盘子 发动社会挑担子

为打好残疾人扶贫解困的总体战,山西省残联采取了“政府定盘子,残联搭车子,社会挑担子”的办法,使上下左右形成合力。 在扶贫攻坚的大目标中找准位置 “八五”期间,国家设立了残疾人的专项扶贫贷款,主要用于菲贫困县中贫困残疾人的扶持,但许多人误     

云南深度贫困地区精准扶贫和精准脱贫:多维约束、机制创新及对策建议

正[引言]5年来,云南省农村556万贫困人口脱贫,贫困发生率亦从21.6%下降到9.89%~([1])。习近平总书记《在深度贫困县脱贫攻坚座谈会上的讲话》中指出了深度贫困县脱贫的艰巨性以及攻克深度贫困的重要性与紧迫性。精准扶贫方略的推进不仅在于制度设计者的决心和能力,还取决于扶贫形式和减贫政策执行所面临的社会经济等诸多客观因素的状况~([2])。2014以来,党中央出台了精准扶贫精准脱贫战略,使我国反贫困事业推进到新的境界,也是我国反贫困事业进入新时代的新举措。云南省委书记陈豪指出:     

用内生动力支撑贫困人口脱贫

<正>当前,广西依然面临艰巨的脱贫攻坚任务,有50个贫困县、4057个贫困村、341万贫困人口需要完成脱贫摘帽的任务,这些贫困人口绝大部分生活在集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县,致贫原因复杂多元,脱贫攻坚形势仍然很严峻。2017年,广西贫困人口脱贫计划任务数70万人、奋斗目标数100万人,贫困村脱贫摘帽计划任务数900个、奋斗目标数1100个,贫困县脱贫摘帽计划任务数6个、奋斗目标数8个,贫困人口易地扶贫搬迁任务48.4万人……一连     

让扶贫资金“睡大觉”是典型的懒政

<正>贫困群众眼巴巴盼着雪中送炭,扶贫资金却趴在账上"睡大觉",你说急不急?最近,审计署发布第二季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果,抽查的59个贫困县中,12个县财政资金统筹盘活不到位、项目推进缓慢,导致6226.11万元资金结存1年以上,其中5585.07万元结存2年以上。习近平总书记指出,脱贫攻坚要下一番"绣花"功夫,并     

整合资源 扎实推进我省精准扶贫工作

当前,我省贫困人口主要分布在环境恶劣、资源贫乏、基础设施和公共服务落后的地区。要让这些贫困户在五年内实现脱贫,任务艰巨。而且,我省有些地方仍存在贫困底数不清、情况不明,扶贫资金和项目指向不准、针对性不强等问题,使精准扶贫工作效果大打折扣。而在扶贫资金统筹方面,因涉有扶贫政策实施的责任部门众多,在实施中各部门各自确定各自的项目,各自下达各自的资金,各自坚持各自的标准要求,难免造成“一个项目多家扶持”的局面。     

贫困地区扶贫治理中的资金整合下放:政策逻辑与实施绩效——以广西凤山县创新实践为例

我国要如期实现2020年全面脱贫的目标,任务仍非常艰巨。为此,国家将扶持"三农"的政策、资金和项目向贫困地区倾斜。面对为如期脱贫而不断加大的资金等要素投入,贫困地区应如何发挥扶贫资金的最大效益实现如期脱贫?中央确定的政策是"整合资金"。这一政策有很强的现实逻辑,也高度契合了服务型政府的改革趋势以及政府不断强调的"简政放权"的要求。通过扶贫资金整合下放,广西凤山县找到了一条既能加强农村基层党组织建设,激发农村党建活力,又有助于加快推进贫困县精准脱贫的道路。广西凤山县扶贫资金整合下放的创新实践有利于贫困地区农村基层党建与精准脱贫的"双赢",有利于实现了基层服务型党组织与扶贫开发工作的深度融合,具有积极意义,同时也有很强的学理性价值。     

对民族地区反贫困与可持续发展的思考

在我国政府“八七”扶贫攻坚计划中,国家以1993年的贫困状况为标准,确定年人均收入在400元以下的县为贫困县,在国家确认的592个贫困县中少数民族地区占257个,占总数的44%。当考虑到全国少数民族人口总数占全国总人口的比例不足10%,而少数民族贫困人口总数占全国少数民族人口总数的比例却高达35%时,我们就无法回避少数民族的贫困问题极为突出这个现实。更为令人忧虑的是,随着国民经济的加速发展和改革开放的持续深入,许多边疆民族地区与全国的贫富差距正在呈拉大之势,已日益引起有关人士的关注与思考。我国少数民族地区所存在的贫困问题,如果…