略论行政伦理失范的原因与克服途径

公务员作为政府管理活动中事实上的主体,其人格的完善直接影响着政府活动的伦理彰显。行政伦理失范,是行政权力的一种异化现象。克服行政伦理失范的有效途径在于培养和完善公务员的行政人格,行政伦理实践由他律升华为自律,形成行政自律主导之下的他律与自律的统一,进而由行政伦理的自觉意识升华为行政伦理行为。     

转型期我国政府组织内部自律管理机制建设——基于公务员组织认同视角的人力资源管理分析

调查表明,公务员组织认同不良是政府低效率现象的影响因素之一,而强化政府组织内部的自律机制建设以促进公务员组织认同有助于降低政府低效率现象。对公务员自律性的管理包括从个体和行业两个层次激发公务员作为社会人的自觉意识或自我反思,着眼点是从对公务员激励的角度促进其行政组织认同的提升。做到这一点的重要途径就是构建自律基础上的以人为本的公务员整合机制,通过强化行政资源、文化和结构的整合作用,以相应的物质利益和组织声望吸引公务员个体,用制度化的方式对他们在行政组织中的角色地位进行安排和调整;从行政组织文化维度运用行政组织所倡导的价值与规范引导规定组织成员的价值目标追求和行为表现;在此基础上着力培养公务员的组织认同行为以提升行政组织的效率,进而促进高效服务型政府的落实。     

浅论我国公务员道德建设

加强我国公务员道德建设有利于提高党的执政能力。围绕着实现公务员道德自觉的目标,我们需要多管齐下,以自律为根本,以他律为手段,实行国家的行政导向、法制建设、经济奖惩和社会舆论监督相结合的方式,构筑我国公务员道德建设长效机制。     

“引咎辞职”：在道德自律与制度安排之间找一个平衡点

本文从理清“引咎辞职”研究中几个容易混淆的问题入手，指出引咎辞职在提高行政官员和公务员队伍责任意识、行政伦理意识中的精神导向性作用，并分析公务员退出机制及权力制约机制的缺陷，解析引咎辞职目前的地位和作用，指出引咎辞职是制度安排与道德自律的统一及其相辅相成的关系。     

公务员个人品德与行政品德的比较分析

行政品德是公务员的职业道德,也是行政伦理规范在个人职业心理和职业行为中的体现,既具有行政伦理规范的约束力,又具有内在的主动性,是行政自律与他律的高度统一。公务员一旦形成了行政品德,就具备了一种行政伦理规范的自觉性,能够起到有效克服自利行为,提高行政责任、防止腐化堕落、净化行政环境的作用。但作为社会伦理规范范畴的公务员,也有一般个体思想和行为的体现,即个人品德。在公务员的职业行为中,只有认清个人品德与行政品德的联系与区分,才能真正建立起行政品德的规范,做到“以德治国”。一、个人品德与行政品德关系的认知偏差公务…     

提高公务员行政能力需要和谐社会的新理念

建设社会主义和谐社会是各级政府的重要战略任务之一。公务员是组成政府行政机构的主体,公务员的行为代表着政府的形象,公务员的行政能力决定着政府工作的成效,直接关系到社会主义和谐社会的构建。用和谐社会的新理念武装公务员,提高公务员的行政能力,应成为公务员培训的重要内容。     

20世纪美国公务员道德立法研究:经验与启示

随着行政伦理学的产生,行政道德立法现已成为西方国家反腐败的共同选择。这一趋势从20世纪开始,至今仍保持着强劲的发展态势,而且成为世界廉政建设的一大浪潮。在社会转型期,人们对公务员道德立法缺乏正确认识,而美国以法律的形式规范公务员道德、预防腐败犯罪的理论和实践,对于目前我国的行政法治建设以及拟出台的《国家反腐败法》的立法都具有借鉴意义。本文以20世纪美国公务员道德立法英文原文为第一手资料,从法理学视角在实证研究的基础上对美国公务员道德立法进行评析,目的是为我国行政道德立法提供经验和参考。     

论社会公众参与对国家公务员的管理

社会公众参与对国家公务员的管理 ,是完善公务员制度、强化公务员对社会公众履行法定职责和义务的一种制度创新 ,具有弥补现行公务员管理制度封闭性缺陷的重要作用。国家公务员具有行政机关代表的法律身份 ,这使得国家公务员能对社会公众行使国家行政机关的权力 ,由此行政机关必须加强对公务员的内部管理。但这种内部管理制度存在着封闭性的缺陷 ,使社会公众难以参与其中。事实上 ,行政机关与公务员之间的内部管理法律关系与行政机关与社会公众之间的外部法律关系具有密切关联性 ,这种关联性客观上要求社会公众参与途径主要有 :对公务员的工作进行具有法律约束力的评判 ;实施职权性检查监督和参与对公务员违法责任的追究     

论对公务员行政惩戒的司法救济

我国对于公务员行政惩戒缺乏司法权的有效监控,公务员的正当权益往往很难得到有效的救济。本文主要从对公务员行政惩戒的救济缺陷、对公务员行政惩戒进行司法救济的理论分析以及对公务员行政惩戒进行司法救济的具体实践三个方面,论述了我国应当建立对公务员行政惩戒的司法救济制度。     

服务型政府建构中公务员行政人格缺失的原因探究

随着中国社会主义市场经济的逐渐成熟，创建服务型政府已成为我国行政改革的主导趋势和目标选择。公务员作为政府管理活动中事实上的主体，是政府职能的具体执行者。其思想道德素质在一定程度上影响着其行使职权的合法性、公正性、公平性。然而现阶段公务员行政人格缺失问题开始影响服务型政府的建构，本文从文化、制度及公务员自身等方面探究缺失的原因，为进一步重塑行政人格奠定基础。     

加强和完善我国公务员考录制度的对策思考

公务员的素质高低直接影响着国家行政机构的高效与廉洁,关系着国家行政运作、社会成本的高低和执政风险的大小,因此,建立完善的公务员制度是国家政治体制改革的一个重要环节,而健全的考试录用制度则是公务员制度的"人口"和"阀门",决定着公务员队伍素质高低,并能有效解决行政机关精简--膨胀--再精简--再膨胀的恶性循环,从而体现了现代社会的民主、公正、平等。对于建立法治社会、提高政府效能有着巨大的推动作用。     

论行政良心的基本问题

加强行政伦理建设必须研究行政良心的基本问题。行政良心是公务员对自己职业行为善恶性质的心理评价机制,其评价对象不仅仅是行政行为的实际效果,也包括行为的主观动机所体现着的行政品德。行政良心具有促使公务员产生职业道德行为,形成行政道德人格的重要功能。     

略论公务员任职培训与行政能力建设

在现行的行政环境中,我国公务员任职培训取得了可喜的成绩.但是,公务员任职培训领域仍然存在一些问题,尤其是行政能力建设在培训中未引起足够的重视.因此,我国公务员任职培训应把重点放在加强行政能力建设上,从强化核心能力和急需能力培训出发,针对岗位需求设置能力培养内容,把社会考察和社会调研作为重要的能力培训手段,把提高公务员行政能力作为公务员任职培训的终极目标,加强师资队伍建设,建立完善培训绩效评估制等六个方面入手,在公务员任职培训中不断提高公务员行政能力建设.     

简述转型期我国公务员伦理道德的提升

转型期,我国公务员存在着普遍的行政伦理问题。规范和强化我国公务员伦理道德要德法合治,确立道德风险防范体系和建立监督机制促使道德意识的生成。     

试析我国公务员范围的扩大及其影响

《中华人民共和国公务员法》对公务员概念进行了重新界定,与《国家公务员暂行条例》中的公务员相比范围扩大了。公务员范围的扩大引发了争议,褒贬不一。本文对我国公务员概念进行纵向比较的同时,也进行了横向比较,说明我国公务员范围的特殊性。进而分析公务员范围扩大的正面影响和负面影响,指出负面影响从本质上看是由于行政体制不完善造成的,因此只有推进行政体制改革才能实现标本兼治。     

略论新时期公务员的行政心理素质建设

行政心理素质作为公务员自控能力的一个组成部分,它与公务员的行政能力休戚相关。当前,我国在公务员行政能力建设方面取得了一定成就。但毋庸讳言,相对于新时期国家对于公务员行政能力的较高要求来讲,公务员队伍的行政心理素质建设仍有一些问题亟待解决。文章在分析当今公务员行政心理素质建设存在的问题基础上,为公务员行政心理素质建设提供对策与建议。     

创新我国公务员培训制度的相关对策研究

公务员是行政管理体制改革的实施者和推行者,高素质的公务员队伍是实现行政管理规范化、专业化的必然保证。公务员培训制度的创新需要各方力量的努力。本文拟从我国公务员培训取得的成就、存在问题、解决问题所遵循的原则和对一些可行性制度设计的探究四个方面进行论述。     

国家公务员行为规范建设存在的问题与反思

我国国家公务员指行政机关除工勤人员以外的工作人员。在推行国家公务员制度以前，称之为行政机关工作人员。他们是建设中国特色社会主义的具体组织者、领导者和执行者。规范国家公务员的行为，具有十分重要的意义。一、加强国家公务员行为规范建设的重要现实意义（一）加强国家公务员行为规范建设是提高行政效率、完善政府公务员形象的重要措施。行政机关是一个多层次、多部门的复杂结构体系，同其他社会组织机构一样，行政机关构成要素中包含着这样一些基本方面：人员组织结构、追求目标体系、权威领导体系、物质技术设备和制度规范体系。…     

行政伦理建设:来自日本的经验

国家公务员伦理审查会是日本行政伦理事务的专业机构,日本国家公务员伦理法和公务员伦理规程是日本重要的行政伦理法典。日本行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典。借鉴日本行政伦理建设的经验,我国应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,加强监督,推动权力规范运行,健全公务员制度,建设高素质的公务员队伍。     

构建和谐社会与公务员行政伦理

构建公务人员的行政伦理对构建和谐社会来说,必须从人际关系、资源配置、社会认同等方面来表达。应在借鉴西方行政伦理原则的基础上,继承和发扬中国传统行政伦理中适合中国社会结构和伦理道德体系的合理因素,由此而构建适应中国特色社会主义的现代行政伦理。公平正义是公务员精神的价值取向,公共利益是公务员精神的目标追求,依法行政是公务员精神的实现模式。