《学术博弈权力》专题报道之一：一所大学的去行政化实验

今年以来，高校“去行政化”成为了全社会关注的焦点问题。尽管大多数人都坚决地认为高校“去行政化”势在必行，但部分高校校长的质疑之声也预示着这项改革必将充满荆棘。本刊力图透过一所高校“去行政化”实践的酸甜苦辣，一些高校校长的内心告白和国外一所著名大学管理模式的介绍，揭示出一个道理：高校“去行政化”并不能孤立而行。它需要法律的支持和全社会的配合。而在当今中国，需要“去行政化”的也不仅仅是高校这样一个“众矢之的”。     

论“大部制”改革与构建协同型政府

十七大报告提出“大部制”改革的思路，为推进新一轮的政府改革指明了方向。结合后新公共管理时代西方国家政府改革实践的新特点，推进“大部制”改革需要在加大机构整合力度和实现职能有机统一的基础上向更深层次推演，并以此为契机构建协同型政府。我国历次政府改革的经验以及转型社会治道变革取得的成果，为实现这一目标奠定了基础。     

再思大部制扁平化改革：基于浙江省龙港市改革的经验

大部制扁平化改革可谓是一波三折，步履艰难，目标远远未能达成，甚至出现了“逆扁平化”现象，但诸多努力一直未中断。通过对中国第一家镇改市温州龙港市的大部制扁平化改革的实地调研可以发现，改革的进展与成就及其所存在的困境，受到宏观体制、干部认知和利益等因素的深刻影响。需要从改革的理想形态、政府职能差异化设置、考核的调整、社会建设、大数据技术运用等五个方面作进一步的策略性思考。     

《学术博弈权力》专题报道之三：去行政化，不能止步于教育

今年以来，教育“去行政化”已经成为社会关注的焦点，更是“两会”上的热点问题之一。尽管对于高校”去行政化”的进程，人们还存在着种种疑虑和担心，但毋庸置疑的是，“去行政化”的目标和方向已经是大势所趋，需要的只是时间、耐心和坚持不懈的努力。     

“大部制”改革的难点及阻力——为什么一个局有19个副局长

“大部制”改革遇到“官僚制顽症” 我国改革起步的上世纪80年代初，在推行经济体制改革的同时，已大力推行了政府行政体制的改革，起步甚至比经改更早。邓小平早在1981年1月就说过：“精简机构是一场革命。”     

大部制改革之“顺德模式”思考

“顺德模式”在大部制改革中获得初步成效，适应了当前行政管理体制改革的需要。但该模式也存在不足之处，总结其中的经验教训，既是推进大部制改革的重要步骤，也是我们从下放和削减审批事项、突破“上下对口”的部门设置思维，实现因地设置部门及部门领导级别高配三个方面提出改革对策的重要依据。     

关于我国高校“去行政化”的思考

十八届三中全会《决定》提出“逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”。我国是高等教育大国，高度集权和行政干预对高校自主发展影响较强，完全实现高校由“行政化”到“去行政化”的蜕变意义深远。文章回顾了我国高校管理体制沿革，借鉴国外高校发展成功经验，藉此对我国高校“去行政化”提出几点建议。     

资政新语

让善于科学发展的人上；让群众跑三次就是失职；“大部制”改革最难是人员安置；“争议”也是发现干部的契机     

国外高等教育管理体制对我国高校去行政化改革的启示

高校去行政化是我国高等教育与国际接轨的需要，与国外高校现代大学制度相比，我国高校在制度和机制上还存在着不少弊端。为建立适应我国国情的现代大学制度，我们应该借鉴国外遵循高等教育规律的办学实践经验，探寻适合我国高校的去行政化改革路子。     

衢州:推进产业园区改革

市管干部竞争性认领岗位,中层干部竞争上岗,一般干部职工双向选择,管委会实行大部制,部门个数与机关干部人数“瘦身”近70％.26个部门整合为8个大部门;约2/3人员分流到管委会下属的衢州绿色发展集团,5％的干部职工待岗培训. 针对市本级开发区“空间布局不够集中”,存在“散、小、弱”等制约园区发展的突出问题,衢州统一整合平台,在全省率先实施“一个平台、一张蓝图、一套班子、多块牌子”运作;改革管理服务机制,建立小政府、大市场,又在全省率先“大部制、扁平化、公司化”的运营模式.     

世界银行：次贷危机对东亚影响有限

本刊上期刊登了以大部制为主要内容的“国务院机构改革方案”的相关内容。而此前，不少地方已开始探索太部制改革。我们根据媒体的公开报道。整理了几个地方大部制改革的实践与恩考，供读者参考。     

“大部制”改革是提升政府能力的前提和基础

政府能力是政府实现行政目标的工作能力。在影响政府能力的多个因素中，机构设置处于前提和基础的地位。所以“大部制”改革是政府能力建设的重要“抓手”。在当前地方政府进行的“大部制“改革中，要以转变政府职能为工作核心，以理顺部门职责关系为工作重点，严格控制机构编制，同时推进政事分开、政社分开的改革。     

试论高校“去行政化”问题

由于历史的原因,我国高校被蒙上了强烈的行政化特点,高校行政化的形成有其内外原因,高校行政化也有其内外的表现特征.“去行政化”应该客观地对待这些内外的原因,真正做到“去”行政化.     

大部制改革后公共部门人力资源管理的策略选择

党的“十八大”启动了新一轮大部制改革。大部制改革的成败关键在人,因此公共部门人力资源管理的革新是大部制改革的重点。本文在分析我国公共部门人力资源管理存在问题的基础上,阐述了大部制改革为公共部门人力资源管理改革提供的机遇,并着眼于公共职能的转变和公职人员的持续成长,提出了革新我国公共部门人力资源管理的策略与建议。     

观点

当好大学校长，先要“有所不为”，才能“有所为”。——7月9日，北京师范大学新任校长董奇在全校干部教师大会上说。     

“大部制”需有“大作为”

“大部制”机构改革是近期召开的新一届两会最引人注目的焦点，并被普遍认为是政府改革的新起点和新突破口。能够最大限度地避免政出多门、多头管理，进而提高行政效率、降低行政成本，这些当然都是良好的愿望。但是，如果“大部制”改革仅仅停留在裁减或合并机构的表层，恐怕很难完全实现上述改革目标。     

韩国警察在职教育的改革

1999年12月1日，原警察大学校长李茂永担任韩国警察厅厅长后，向15万韩国警察提出“新千年自律、创意、责任”的口号，并于12月1日掀起了韩国警察“第二次创警”的活动，启动了警察的百日大改革。韩国警察高层领导深深体会到：只有通过教育培训，才能培养出具有创意与现代知识的警察。为此，这次警察大改革将警察在职教育改革放在了第一位。韩国警察大学在进行学历教育的同时，还承担着在职警察高级干部和教官的培训任务。因此，韩国警察的改革从警察大学抓起。成立了教育改革委员会，警察大学校长为委员长，并提出“只有正确的警察教育方针…     

南京：再奏改革交响曲

“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。被列宁誉为“中国十一世纪时的改革家”，北宋“改革名臣”王安石的改革精神深深融注在南京的血脉中，无论是28年前的改革试点、10年前的区县改革，还是2010年的大部制改革，每一次都一着不让，     

高校去行政化问题研究

中国高等教育长期以来所形成的行政化趋向,和我国的经济社会发展以及现行的干部管理制度是分不开的。高校行政化存在的弊端已经严重阻碍了我国对优秀人才的培养,制约了我国高校的发展。中国高等教育要获得长足发展,"去行政化"是必由之路。     

“南方科技大学”模式面临的三重挑战

“我主张高考不是一次考。只要国家批准,上完高二的学生都可以参加高考,我们可重点录取高二参加高考的。”这是南方科大创建校长朱清时即将开始的教育改革新尝试。从开始“一口回绝”做南方科大校长,到有信心为中国高等教育种一亩试验田，主张“学者治校”，“去行政化”。有人期待，朱清时的试验将为中国高校改革缩短一大步。也有人怀疑，南方科大真能逃脱窠臼，改变现状。