地方人大常委会无权考评同级人大表

笔者以为,地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据,又混淆了两者之间法律关系. 一是考评没有法律依据.《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定,并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力.《选举法》第四十六条规定,"全国和地方各级人民代表大会的代表,受选民和原选举单位的监督.选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表".     

应按相关法律原则规定对同级人大代表实施考评

尽管我国宪法暨全国人大组织法和地方组织法等法律明确规定的是人大代表受原选区选民或选举单位的监督，而并未把监督各级人大代表的权力赋予同级人大常委会。但这并不意味着地方人大常委会为鼓励同级代表依法履职而出台代表履职考评办法就是“混淆了人大常委会与代表的关系”和“监督主体错位”。因为。按相关法律原则规定，地方人大常委会制定、完善并施行对同级人大代表的考评制度，是符合相关法律原则规定的。     

人大常委会可以代表原选举单位监督上一级人大代表

笔者认为，县级以上人大常委会可以代表原选举单位，监督由同级人大及其常委会选出的上一级人大代表。法律规定间接选举的人大代表接受原选举单位监督。《代表法》第四十五条规定“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见。回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”。     

人大常委会有权监督上一级人大代表

根据选举法的规定，代表的选举分为直接选举和间接选举二种形式。直接选举的代表由各选区选举产生，间接选举的代表由县级以上的地方各级人代会选举产生。代表法第六条规定，代表受原选区选民或者原选举单位监督，从中可以看出直接选举的代表受原选区选民监督。间接选举的代表受下一级人代会监督。或者说县级以上地方各级人代会监督由其选举的上一级人大代表。     

沧县：检察院实现举报工作网络化

石家庄市桥东区人大常委会根据宪法、地方组织法、代表法有关规定，结合本区实际，研究、制定了《桥东区人大常委会关于市、区人大代表述职评议工作试行办法》。此办法对如何当好代表，发挥好作用，依法向选举单位或选民报告履行职责情况，提出了明确要求，使述职评议工作逐步向制度化、规范化方向发展。     

代表述职不能等同汇报本职工作

人大代表由选民选举产生，并接受原选区选民或原选举单位的监督。选民与代表之间是一种选举与被选举、监督与被监督的关系。联系选民是法律赋予代表的职责和义务，必须认真履行。但因为法律规定得过于原则、难以操作，许多地方相关的配套措施尚未出台等种种因素的影响，至今，人大代表如何联系选民、怎样接受选民监督仍是许多地方正在积极探索、亟待破解的重大课题。     

上海市罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定

第一章 总则 第一条 为了使罢免和补选各级人民代表大会代表的工作规范化、制度化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和其他有关法律、法规的规定,结合本市的实际情况,制定本规定。 第二条 全国和本市各级人民代表大会的代表,受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。 第三条 全国和本市各级人民代表大会的代表在任期内因故出缺,由原选区或者原选举     

地方人大常委会能否考评同级人大代表：地方人大常委会对同级人大代表考评值得推广

目前部分地方人大常委会为鼓励代表履职。组织开展了对同级人大代表的年度考评。不少人认为这种做法没有法律依据，无权考评。由于当前对人大代表监管乏力，一些代表为民代言的责任感不强，依法履职意识淡薄，代表作用发挥不够充分。因此。笔者认为地方人大常委会考评同级人大代表有以下五大好处。     

人大常委会加强对上一级人大代表的监督符合法律要求

依据《地方组织法》、《选举法》、《代表法》相关规定，笔者认为人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关有权监督上一级人大代表。此举既符合法律规定，又适应实际工作需要。     

桥西区人大常委会法律知识讲座

2007年7月25日，石家庄市桥西区人大常委会集中全体人大代表举行了第一次法律知识讲座。讲座的主要内容是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。讲座由区人大常委会主任王来传主持，省人大常委会选举任免代表工委副主任姚生泉受邀做了《深入学习贯彻监督法，努力开创地方人大常委会监督工作新局面》     

下级人大常委会监督上一级人大代表更符合实际

笔者认为人大常委会可以监督上一级人大代表。理由如下：第一，有法可依。代表法第四十五条规定．“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问．接受监督。”     

人大换届选举法律常识

1．怎样选举人大代表？ 《选举法》规定，在选民直接选举人民代表大会代表时，选民根据选举委员会的规定。凭身份证或者选民证领取选票。各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。     

人大代表列席会议时应该行使发言权

代表列席本级人大常委会会议,是代表人民的利益,及时反映选区选民或者选举单位的呼声和诉求,列席会议时不应只做陪会代表,应该发表意见、反映实情,行使好发言权. 一是法律赋予人大代表的权利.法律规定,全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员.     

人大常委会能否监督上一级人大代表：实施监督合乎法理助现实所需

目前对地方各级人大常委会能否监督本级人民代表大会选举产生的上一级人大代表存在不同认识。有人认为监督上一级人大代表是法律赋予本级人民代表大会的职权。其人大常委会没有此权力；也有人认为人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关，根据相关法律规定，有权监督上一级人大代表。     

前沿话语

健全对人大代表监督机制3月28日凌晨,辽宁省抚顺市中心的抚顺百货大楼门前,56岁的裘老汉为避车撞从马路逃到人行道,拼命奔逃出50多米后,最终还是被一辆白色吉普车撞死。据了解,肇事司机侯建军为抚顺市兴业机械化运输有限公司董事长、辽宁省人大代表。焦洪昌在接受《中国青年报》记者采访时认为:前几天发生的辽宁省人大代表撞人案,可能公众马上会联想起去年全国人大代表王廷江殴打空警事件,这些事件促使我们对人大代表的产生方式、考察办法、监督机制进行反思。现行《选举法》、《代表法》只规定了选民或原选举单位有权罢免自己选出的代表,除此之外,对于选民和原选举单位如何对代表的行为进行监督和评判等,则缺乏明确、可行、有约束力的规定,同时,现行法律还缺乏明确的监督标准,这就使选民和原选举单位对代表的监督很难实际操作。     

『五创新』让人大代表有位有为——千阳县人大常委会2016年代表工作侧记

创新工作机制 让代表履职有底气 千阳县人大常委会不断探索,大胆创新,制定完善了一整套加强代表工作的制度、办法,支持和保证人大代表依法履职.一是创新代表服务机制.建立人大常委会联系镇、联系代表小组制度.常委会5名领导分别联系7个镇人大代表之家,督促检查指导镇人大工作和代表小组活动:修订完善《人大代表同选民联系十条规定》《人大代表意见建议办理办法》《人大代表视察办法》《县、镇人大代表活动经费管理》《人大代表建议办理工作考评办法》,制定《选举和任命国家机关工作人员就职宣誓试行办法》等制度,提升代表工作水平.二是创新代表激励机制.制定《表彰优秀人大代表建议》制度.     

公开代表联系方式的思考

近两年,一些地方人大常委会在网上公布了人大代表联系方式,希望藉此推进人大代表与原选举单位或选民的联系,以更好地发挥代表作用。这是一件大好事。我国的人大代表多是兼职的,本职工作繁忙,不可能把所有时间和精力投入到执行代表职务、接访选民中去;且公布联系方式还涉及个人隐私问题,因此国家没有强制规定必须向社会公开代表的联系方式。这两年不断有人大代表公开自己的电子邮箱、电话、博客等征集广大选民意见,严格意义上讲仅是一种个人行为。而今一些地方人大常委会的做法无疑具有破冰意义。代表注重倾听百姓心声,收集民意、反映民情,体…     

人大常委会能否监督上一级人大代表

目前对地方各级人大常委会能否监督本级人民代表大会选举产生的上一级人大代表存在不同认识。有人认为监督上一级人大代表是法律赋予本级人民代表大会的职权,其人大常委会没有此权力;也有人认为人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关,根据相关法律规定,有权监督上一级人大代表。     

人大常委会不宜否决选民提出的罢免案

媒体报道湖南株洲、新疆某县级市、杭州下城区的人大常委会在处理选民依法联名提出的罢免人大代表案中，借以其他理由对选民提出的罢免案进行否定、退回、驳回。这种做法既违背了《选举法》和《代表法》的规定，又损伤了选民依法行使民主权力的积极性。     

地方人大常委会对同级人大代表考评值得推广

目前部分地方人大常委会为鼓励代表履职,组织开展了对同级人大代表的年度考评,不少人认为这种做法没有法律依据,无权考评.由于当前对人大代表监管乏力,一些代表为民代言的责任感不强,依法履职意识淡薄,代表作用发挥不够充分.因此,笔者认为地方人大常委会考评同级人大代表有以下五大好处.