政策信息

2005年农村政策还有大突破税改、土改、流通、金融免税后的配套改革据了解,目前中国已有22个省(市、自治区)取消了农业税,进度远远快于中央2004年提出的5年取消计划,显现了地方政府对农业税费改革的力度和决心。但随即有一个问题凸显,作为承担地方政府支出的地方税种,农业税的取消给地方财政带来更大压力。2004年“一号文件”指出,“降低税率后减少的地方财政收入,沿海发达地区原则上由自己消化,粮食主产区和中西部地区由中央财政通过转移支付解决。”但是光靠中央转移支付不能完全解决中西部地方财政饥渴。中国社会科学院农村所所长张晓山…     

法政录

李克强：地方政府不得截留下放的审批事项 11月1日，李克强在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上强调，地方政府不能打“小算盘”、搞“小九九”，不得截留中央下放的审批事项，对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目应一律取消。据悉，目前国务院已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的首要突破口。     

国务院关于修改部分行政法规的决定

为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，进一步激发市场、社会的创造活力，根据2013年7月13日国务院公布的《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》和2013年11月8日国务院公布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，国务院对取消和下放的125项行政审批项目涉及的行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定：对16部行政法规的部分条款予以修改。     

如何控制和解决地方政府债务风险？

论题农业税取消后,使地方政府既有的财政困境和债务问题更加凸显。在2006年全国人大政协两会上,人大代表和政协委员对目前地方财政面临的困难予以高度的关注。全国政协委员甘宇平指出,一些地方政府普遍出现了较为严重的财政困难,并在很多地方已经转化为数额巨大的隐性债务。200     

中华人民共和国国务院令——国务院关于修改部分行政法规的决定

为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，进一步激发市场活力、发展动力和社会创造力，根据2014年1月28日国务院公布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，国务院对取消和下放的行政审批项目涉及的行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定：对21部行政法规的部分条款予以修改。     

国务院办公厅转发国家计委关于取消地方限制经济型轿车使用意见的通知

国务院办公厅转发国家计委关于取消地方限制经济型轿车使用意见的通知国办发（１９９６）３６号（一九九六年八月十日）国家计委《关于取消地方限制经济型轿车使用彻执行。的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯关于取消地方限制经济型轿车使用的意见国家计委（...     

数字系

82项 2月中旬，国务院再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项．共计82项。30人 今年地方两会结束后，共有19个省区市调整了人大、政府、政协领导职务，30名领导履任新职。     

公共事

地方公考热降温 4月下旬，据已经组织了今年公务员招考的21个省份统计。报考人数比去年同期减少36．09万人，减幅为12．3％。持续多年的地方公考热出现降温，除了招录计划缩减等因素外，一大原因是随着政府简政放权和公务员特权光环的剥离，“考碗族”更加趋于理性。取消专职秘书成防腐新举措 近期，“曲阜市级官员不配秘书”的新闻引发关注。去年．云南、广西、河北平山县等地也要求取消专职秘书。此前，四川曾在半年内取消了近2000名市、县领导专职秘书，安徽、内蒙古赤峰也曾出台类似规定。分析称，秘书充当“权力掮客”“贪腐掮客”已成为一种腐败新形态，取消专职秘书则是防范这一腐败的重要举措。     

要恢复“暂住证”,政府必须先办“准生证”

全国第一个取消暂住证、推行登记暂住制城市的沈阳,拟于明年恢复“暂住证”的使用。这则颇具戏剧性的消息在 2005年12月13日被媒体披露,距离沈阳取消暂住证制度的2003年7月22日仅仅过去29个月。(据《华商晨报》) 当初第一个取消暂住证的是沈阳,然而,在全国大多数地方纷纷取消暂住证的今天,沈阳市又想开历史的倒车,恢复“暂住证”的使用,政府如此反复的行为,不禁让人对于政府权力的可能滥用产生怀疑。所以,比关注恢复“暂住证”本身     

论人大对地方政府债务的监督

2009年以来，国家审计署连续两年披露地方政府债务数据，地方政府融资平台和地方债务问题成为热点，引发了人们对地方政府债务风险的总体担忧。从权力监督制约角度看，地方政府债务“黑洞”的形成，凸现了人大监督的缺位，显示了人大财政监督制度的不足。南于地方政府债务问题事关我国经济安全和社会稳定，建立地方政府债务约束机制，消解地方债务的风险隐忧已成为共识。鉴于我国人民代表大会制度的根本政治制度属性，人大对地方政府债务的监督，理应成为对地方政府债务约束机制中最具正当性的、最基础的举措。     

故好政府职能转变的“加法”和“减法”

拆分铁道部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视，重组国家海洋、能源管理机构……从年初开始，一系列举措拉开新一轮机构改革大幕。随后公布的《国务院机构改革和职能转变方案》明确指出，转变国务院机构职能必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合。转变政府职能是一场政府自我革命，最终指向“放权、分权、限权、用好权”，要防止“越权”和“侵权”，建设“有限政府”、“服务型政府”。如何划定政府权力边界？     

下岗职工再就业免交一批费用

国家计委发出了《关于坚决贯彻落实下岗职工再就业各项收费优惠政策的通知》,要求各地要不折不扣地落实国家对下岗职工再就业的各项收费优惠政策,坚决取消地方政府有关部门和单位自行收取的各项费用。取消的收费主要     

安徽：群众可提供立法草案文本

据新华社济南7月24日电，在济南召开的全国市县政府依法行政工作会议公布，5年来，我国行政管理方式不断创新，行政审批项目减少了一半以上。据了解，2004年，国务院在过去取消1300项行政审批项目的基础上，又取消和调整了495项行政审批项目，加上提请全国人大常委会通过修改法律取消的11项行政审批项目，在中央一级共取消和调整行政审批项目1806项，占原有审批事项总数的一半以上。     

论地方政府审批制度改革--从行政审批边界的理论视角进行探讨

地方政府审批制度改革不应是简单地取消审批制度,而是在确定行政审批合理的边界的前提下,不断进行制度创新,落实各项配套改革措施,建立科学、合理、高效、廉洁、公正、透明的地方政府审批制度.     

公共服务视角下的地方政府财政支出结构分析

基于对地方政府1992年-2006年的经济性支出、社会性支出和维持性支出比重变化情况的分析，发现目前地方政府基本上可以划分为两种类型：以社会性支出为主的地方政府和以经济建设支出为主的地方政府。其中，前一种类型的地方政府在数量上占优势。这表明，我国地方政府已经开始把满足公众对社会性公共服务的需求作为主要任务，服务型政府建设取得了初步成效。同时也发现地方政府在支出结构上存在不合理之处，需要进一步采取措施以推进服务型政府建设。     

地方组织法并没有取消乡镇人大主席团

地方组织法并没有取消乡镇人大主席团□邹通祥近来地方人大上上下下都有一种说法，认为乡镇人大主席团应该取消。据说此论的根据有二：一是１９９５年中央７号文件的规定；二是１９９５年２月全国人大常委会第三次修正的地方组织法。笔者为此把１９９５年中央７号文件翻来...     

山西省人民政府关于取消山西省境内政府还贷二级公路收费的通告

根据《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》（国办发[2009]10号）精神，山西省人民政府决定，自2009年5月31日24时起。取消山西省境内全部政府还贷二级公路收费。取消收费的收费站点，其设站许可证、收费许可证同时作废。对经营性二级公路，仍按现行政策，在批准的收费期限内由企业继续经营。在经营期内，     

地方政府性债务风险的防范与化解

税费改革后,各级政府财权和事权划分更加合理,然而自农业税取消后,各级地方政府尤其是西部主要以农业为主的地方政府财政收入大幅减少,同时经济社会全面发展所需的资金投入量逐年增加,财政入不敷出造成大量地方性债务。研究地方债务形成原因及影响,分析债务风险的形成原因,并探讨防范与化解的方法具有一定的学术及现实意义。     

社会转型期地方政府责任“泛经济化”倾向及其矫正

牛天秀、岳爱武在《长白学刊》2009年第6期撰文认为，由于行政性分权式的财政体制改革、增加地方财政收入的经济发展战略以及日益繁重的社会经济管理任务，导致地方政府常常在实践中将经济行政作为地方政府责任的中心内容，导致了地方政府责任“泛经济化”倾向。为此，必须通过合理划分中央与地方政府的事权、合理界分中央和地方政府的财权以及逐步完善中央与地方政府问财政转移支付制度等措施，     

范围瘦身，行政审批改革再发力

在我国持续进行了30多年的政府管理改革中，转变政府职能是一个核心的目标。在这个过程中，政府所采取的几乎所有创新管理的举措，可以说都与这个核心目标直接相关，这反映了我国改革的真实逻辑。经济转型是我国改革的起点。从计划经济走向市场经济，这是经济基础中带有根本性的历史巨变，当然会规律性地带动公共权力领域从职能范围到职能方式、最终还有制度形式的相应调整，其最终目标就是要形成国家与社会、政府与市场、公权与私权之间，边界清晰合理、分工合作有度的社会关系新格局。为此，国务院带领各级地方政府一直进行着不懈努力。2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要）），要求各级政府严格按照法定权限和程序行使职权、履行职能，明确提出建设法治政府的目标。同年7月，国务院提请全国人大常委会审议通过（（行政许可法》并实施，标志着我国行政审批制度改革和行政审批工作走上法制化、规范化轨道。2012年8月，国务院常务会议再次决定重点对投资领域、社会事业领域、非行政许可审批领域，尤其是涉及实体经济、小企业发展、民间投资等方面的审批项目进行清理，取消184项、下放117项、合并13项审批项目。这样算来，到迄今为止的10年里，国务院已经先后分6批共取消和调整了2497项审批项目，占原有总数的69．3％。