应用为核心实现政务信息资源整会共享

2006年之前,北京市丰台区电子政务信息资源的开发建设缺乏全区的统一规划,信息数据的管理维护仍处于各部门自成体系的状态。自部门信息仅限于纵向交流,政务资源没有联通交换,处于信息资源整合的初期阶段。针对全区各项业务工作对信息化的实际需求,进一步提升政府的整体效能和城市管理水平,丰台区着手构建一体化信息共享交换平台,突出以电子政务应用驱动政务信息资源整合、以资源整合支撑电子政务应用,逐步提高信息化服务政府办公、社会安全、城市管理、公共服务的能力。     

以统筹协调、突出应用推进政务信息共享和业务协同

概述了扬州市政务信息共享系统建设的情况及取得的成效;总结了推进政务信息共享和业务协同的具体做法和经验;提出了"十二五"期间进一步推进扬州市信息共享与业务协同发展的规划:深入推进以提高政府管控水平、提升资源整合效能和保障服务民生为宗旨的电子政务建设,形成以公民和企业为中心、信息共享和互联互通为重点的电子政务公共服务。     

电子政务信息共享与业务协同推进研究

政务信息的共享和政务业务的协同是加强和创新社会管理、提高社会综合管理水平的重要前提,当前政务信息资源部门割据、政务业务部门各自为政严重地影响了政府整体社会管理水平的提高。分析了当前电子政务信息共享和业务协同推进存在的问题和原因,提出了推进电子政务信息共享和业务协同应当坚持的基本原则和若干政策建议。     

整合资源 信息共享 建设服务型电子政府——广州市电子政务信息资源共享经验介绍

介绍了广州市电子政务数据中心的基本建设情况。总结了广州市信息化办公室基于电子政务数据中心系统,以跨部门政府热点工作为抓手,稳步推进市政务信息资源共享整合工作,在促进业务协同、提高行政效能、优化公共服务等方面取得的初步成效。最后剖析了广州市电子政务模式构建的经验和做法,即创新地采用"条块"结合的电子政务建设模式,"目标明确、范围有限"地推进信息共享;统筹规划,创新数据中心系统设计理念和策略,形成数据、目录、交换三位一体的数据中心架构;创新信息共享推进思路和方法,注重实效,建章立制,促进共享工作以"三步走"方式发展;创新产品与技术,构建面向各方需求、灵活解决问题的可持续发展的一体化数据中心。     

政务信息资源共享交换平台研究

根据国家电子政务总体框架、北京市电子政务总体框架要求,结合北京市在政务信息资源管理中的具体需求,通过总结北京市近年来科研和实践经验,提出面向区域电子政务的信息资源共享交换平台整体架构设计;分析了共享交换平台中所包含的主要模块及模块之间的关系;探索了如何通过信息技术来支撑政务信息资源管理,实现区域政务部门之间的信息资源共享交换,解决我国电子政务建设中"纵强横弱"难题的途径,为建设区域政务信息资源共享交换平台提供了参考模型。     

电子政务的效益机制研究

从多个视角对电子政务效益机制进行了探讨,指出电子政务业务的长期效益在于机制,业务长期生存的硬道理在于创造效益;发展电子政务项目要警惕大手笔工程,大手笔工程有很大的盲目性,会增加电子政务的效益风险;电子政务建设不要盲目迷信理论,要重视实践,注意回避低成功率项目,从实践案例中挖掘成功理论;要综合考虑信息技术的优势和劣势,面向基层、面向公众、面向企业、面向操作的电子政务才能取得效益;电子政务事务处理业务与分析研究业务的成本结构不同,要慎重选择确能带来效益的政府信息共享项目;实现复杂电子政务系统的路径可分为构建和成长模式,复杂电子政务采用构建模式难有效益,而应按照效益导向原则逐渐成长、扩展、充实;要建立促进电子政务效益的良性循环机制,根据地区条件因地制宜推进当地电子政务建设。     

应用为核心实现政务信息资源整会共享

2006年之前,北京市丰台区电子政务信息资源的开发建设缺乏全区的统一规划,信息数据的管理维护仍处于各部门自成体系的状态.自部门信息仅限于纵向交流,政务资源没有联通交换,处于信息资源整合的初期阶段.针对全区各项业务工作对信息化的实际需求,进一步提升政府的整体效能和城市管理水平,丰台区着手构建一体化信息共享交换平台,突出以电子政务应用驱动政务信息资源整合、以资源整合支撑电子政务应用,逐步提高信息化服务政府办公、社会安全、城市管理、公共服务的能力.     

继续推动我国电子政务健康发展

回顾了2001年国家信息化领导小组成立以来我国信息化建设遵循"政府先行,带动国民经济和社会信息化的发展"这一基本国策的实践历程,及其主要经验和教训,指出电子政务的推进能否取得成功和实效的关键仍然在于是否坚持以政府核心业务流的信息化为电子政务建设的主线,坚持"业务为王"才能产生效益并可持续发展。给出了政府信息系统的基本架构,电子政务的纵向模型反映政府在纵向的管理层次,包括基础层、行业层、决策层;电子政务的横向模型主要是描述不同的政府职能部门所具有的和共有的管理职能。通过分析中国电子政务建设实践中经济效益、社会效益和政府自身建设效果显著的系统项目,阐述了电子政务建设的效益原则;认为要充分发挥电子政务工程项目的效益,必须以核心业务流程的改造和优化为工程项目的重点,政府信息资源的开发利用与共享也是电子政务建设和体现电子政务效益的一个重要方面。从技术、管理和法规三个维度阐释了如何完善电子政务的支撑保障体系,认为一个强势的电子政务管理部门可以做到统一规划、统一设计、统一标准、统一实施,避免重复投资、节约资源,可以充分地利用包括信息在内的各种资源,从而政府信息系统可以更精简、更有效率。     

沈阳市电子政务建设发展的分析研究

要加快沈阳电子政务建设发展,必须要从上到下构建统一的以公众为中心的服务型政府门户网站,整合原有信息系统,促进网络互联互通和信息资源的共享。必须解决信息资源共享问题,把该共享的信息完全共享,电子政务才会更有效。电子政务建设发展要紧密结合政府职能转变和管理体制改革,政务主导,突出实效,防止盲目建设。对于电子政务的发展必须从实际出发,循序渐进,讲求效益,关注成本、收益、满意度。     

信息资源观念的变迁

从论述观念会随特定环境而变迁切入,提出信息化建设的观念一定要随着信息技术的升级以及所带来的社会环境变化而变化才符合客观规律;回顾了信息技术发展不同阶段的信息资源观念演变,在数据库时代之前没有信息资源的观念,数据库技术催生了信息资源理论,互联网改变了数据库服务业生态环境的同时冲击了数据库时代的流行观念;提出加快政府信息资源观念更新,以互联网时代的新理念规划电子政务的信息资源开发利用,以技术手段改善政府信息共享,以逻辑集中实现物理集中无法实现的政府信息服务,向民间开放数据和服务以利用民间创意提升政府信息资源服务效益的发展思路。     

基于知识管理思想的电子政务信息资源共享模式研究——天津市电子政务信息资源共享体系建设对策思考

政务信息资源整合与共享在未来若干年内将成为电子政务的战略重点和建设热点.分析了天津市电子政务信息资源建设取得的成就与存在的不足;鉴于知识管理对提升电子政务信息资源价值的重要作用,基于知识管理思想对几个国家和地区的电子政务实践进行了分析;提出知识管理系统的设计原则在电子政务系统中的应用框架,构建了基于知识管理思想的电子政务信息资源共享模式;提出了天津市电子政务信息资源建设的对策,以期提高天津市电子政务整体应用水平和公众服务能力.     

云计算视野中的电子政务协同服务模式

概述了云计算的基本概念以及云计算环境下电子政务服务模式的创新转变;详述了基于云计算的电子政务系统服务模式的基本架构、创新契机和服务优势:采用电子政务IaaS、电子政务PaaS及电子政务SaaS的云计算基本架构,可以较好地从信息共享及协同服务角度解决目前电子政务存在的信息分散、信息安全、缺乏信息共享和协同办公等问题,实现政府部门内部协同服务、区域内政府部门间协同服务及跨区域政府部门协同服务。     

我国电子政务的误区解析之我见

当今世界,信息的重要性不言而喻,无论是欧美还是亚太,都把加强政府信息化、开展电子政务作为政府工作的重点。推进政府部门办公自动化、网络化、电子化、信息全面共享,已是大势所趋。党的十六大进一步提出转变管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成管理规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。而在实际的操作过程中,不可避免地出现了一些误区。     

韩国地方政府电子政务建设商业模式:代理理论视角的分析

20世纪70年代,伴随着政府内部管理计算机化,韩国开始建设电子政府,随着电子政府建设的加强,电子政务建设项目规模大,而且建设周期长,涉及的利益相关者也增加了.论文明确了政府信息化项目利益相关者的角色和他们的关注点,用凯泽的委托代理理论分析了韩国地方政府电子政务项目中的委托代理关系.通过分析笔者认为应该减低利益相关方的政...     

加大电子政务整合力度 努力构建服务型政府

阐述了电子政务系统整合对建设高效廉洁政府的重要性.指出电子政务整合的重点工作有:整合政府网站,形成有统一门户的政府网站群;整合各部门窗口服务业务数据,搭建统一柜台服务系统;重整政府办公通信网络,调整网络物理层的总体布局;搭建数据交换平台,促进部门业务应用系统的整合.归纳电子政务整合的衡量标准是:信息资源的不断有序化;没有信息的重复采集;业务协同顺畅;支持动态的系统整合.提出电子政务整合的评价机制,应当以提高政府办事效率和公共服务水平为出发点,形成自我评价、专家评测、相互评议三个阶段.     

数字地球架构中的电子政务

从数字地球的视角来观察电子政务,目的是将当前流行的数字中国、数字城市等战略与电子政务实施策略有机地统一起来,从宏观层面为解决当前信息化进程中普遍存在的信息集成、共享和互操作提供理论依据;详细地分析了电子政务面临信息整合,共享和互操作困难的原因,提出了解决这一问题的基本方案--电子政务本体工程.     

国家电子政务外网建设概况

介绍了国家政务外网的建设背景,总体建设目标、功能结构、服务对象、主要技术特点和项目建设成效.随着信息化建设的深入,需要统一建设网络系统,为各级政府各部门的政务系统提供网络承载,减少浪费、提供效率.国家政务外网总体建设目标是依托统一的国家公用通信传输网络,整合建设政务外网,通过覆盖全国各级政务部门的网络平台和服务体系,支持电子政务业务系统的运行,支持跨部门、跨地区的信息资源共享,支持电子政务业务系统的互联互通和信息交换,促进政府监管能力和服务水平的提高.     

政府信息共享制度建设的价值取向

政府信息共享制度建设,究竟是一个单纯的技术管理问题,抑或首先是一个法律问题,对这个问题的回答直接影响到相关制度建设的价值取向,进而决定制度建设的框架和具体内容。本文从中国信息化政策发展中理出政府信息共享制度建设以满足社会需求为政策导向的价值取向渊源,通过分析政府信息共享中需求导向与法制建设之间的关系,以及政府信息共享实践中遭遇的问题和这些问题所涉及的核心规则,阐释了当前中国政府信息共享制度建设所面临的紧迫问题是规则的完善而非效果和效率,主张政府信息共享制度建设应当以法制建设为价值取向,通过完善制度规则来实现效果和效率的增强与提高。     

卷首语

随着电子政务建设的深入发展,政府信息资源共享日益重要。本期“人物·视点”刊发“第三次电子政务理论与实践研讨会”专家观点总汇,该研讨会的主题是“电子政务信息共享改进”。与会专家认为,电子政务信息共享分为两类,分别对应于政府工作中常见的两种业务：一种是机构操作流程型业务．另一种是研究型业务。这两种政府业务有着不同的数据资料应用类型、数据应用模式,也有着不同的共享模式。     

我国中西部地区电子政务发展的一个实证研究

以我国中西部地区电子政务试点S县为例,通过现场访谈与问卷调查等方法对该地区电子政务建设进行考察。研究发现,虽然县级政府电子政务已建成网络系统,但县与县之间(区域与区域之间)信息资源的交流与共享仍存在对接瓶颈;公务人员的信息素养与理念不适应电子政府的发展需要;面向公众的政务交互平台并不成熟;数字鸿沟仍然广泛存在。据此提出,我国中西部地区发展电子政务需从以下个几方面着手:建立权威的电子政务管理部门,对地方电子政务的标准化与资源共享进行统筹管理;提高政府工作人员对电子政务的认识,转变传统观念,对员工进行电子政务基础知识培训;加大对中西部地区电子政务基础设施建设投入的同时确保投入-产出效益;推出优惠政策,吸引电子政务人才到中西部地区发展。