税法总则优于税法典：税法编纂的限度省思

税法总则所代表的税法编纂是否应在我国启动,一旦启动应选择何种法典化道路,需要阐明理论基础,提供实践方案,以为立法机关的研究工作提供建议。税法编纂具有推动税收法定导向更高水平、高效简化税收法制、实现税法体系正义等治理价值,也面临税法统一性与开放性的矛盾长期存在,我国税法编纂环境依旧受到诸多限制等实践隐忧。税法编纂在域外代表性发达国家和发展中国家早已广泛盛行,只要我国宏观上始终保持合适的编纂尺度,微观上厘定妥适正确的编纂内容,税法编纂就应予以开启。税法编纂是税收法治的核心建设路径之一,相比规范主义进路和工具主义进路,功能主义进路更适合作为我国税收法治的评价与建设基准。在功能主义税法进路指引下,只制定税法总则、放弃制定税法典的半法典化模式是我国税法编纂的最优方案。     

论税收法律主义原则在我国税法中的体现与贯彻

税收法律主义原则作为税法最基本的原则，已为世界上绝大多数国家所接受，并体现在税法的方方面面，有些国家甚至将其升格为宪法原则。我国税法对税收法律主义也有所体现，但是税收法律主义作为一种理念，对大多数人来说则难免感到模糊，甚至陌生。笔者认为，税收法律主义理念的深入人心和其作为一项税法基本原则地位的确立与巩固，对于我国税法建设的深入和法制环境的形成是至关重要的。故此，本文拟就我国税法对税收法律主义这一税收基本原则体现与贯彻的相关问题加以探讨。　　一税收法律主义原则的基本内涵　　所谓税收法律主义原则，又…     

公司的税法困境：以双重征税为中心

所得税制将企业所得税与个人所得税分开，却并未将两种原理相通的所得税制协调好：公司作为应税实体，除了在公司水平上缴纳企业所得税外，还要就股东所得的股息或红利，在股东水平上缴纳个人所得税，经济上的双重征税随之出现。双重征税之于市场，之于经济与企业形态选择，均形成一种内在的压力，甚至扭曲。为此，各国在国内税法中寻求解决的办法，逐渐形成归集抵免制、双率制及免税制与扣除制消除经济性双重征税模式，但效果并不理想；国际税法上，以《经合组织范本》和《联合国范本》为模板，形成了“相互调整”与“相互协商”等多种机制，力图消除经济性双重征税，但各国税收主权的考量并未完全解决公司的税法困境。中国应借税收协定之机，尝试作出自己的选择，创设独有的消除经济性双重征税模型。     

论税法的调控功能

税收及制定税收的税法具备调控社会经济的作用。税法的调控功能有显、隐两方面特性,具有一的独特长处,目前,也面临着不利于其发挥作用的阻碍因素。     

论科学发展观与税法价值的契合

税法价值是指税法在保障财政收入以及调节资源配置过程中所应追求的目标、税法追求这些目标实际效果以及依据这些目标对这些效果的评价等，它对一国税收立法、执法和司法工作均具有决定性影响；科学发展观是确定和评价我国今后税法价值的坐标与标准，是指导税法价值取向的依据；应当建立与完善与“以人为本”，“全面、协调、可持续发展”的基本内涵相契合的税法的生存权保障、维护经济社会秩序、维护社会公平和促进经济效率的税法价值，以此促进我国经济社会的科学发展。     

中国遗产税法的构想

中国遗产税法的构想仇永胜张晓东遗产税是财产所有人死亡时，就其所有的遗产课征的税。我国在１９９４年税制改革时将遗产税作为拟开征的税种。就国内外情况而言，遗产税税源不广，税收占整个国民税收的比例很低，开征遗产税之目的在于解决社会问题。我国是否有必要制定遗...     

论税收的宪法监督

宪法的原则精神和规范体系作为我国税法发展的根本性决定因素，应当切实地反映在税收法律的实践活动之中，税法合宪性要求税法的制定和实施与宪法规范及其体现的宪政精神相一致。税法的合宪性可以体现为多个层面，根据不同的标准，可分为税收主体法的舍宪性、税收行为法的合宪性。税收实体法的合宪性、税收程序法的合宪性。税收立法的合宪性和税收执法的合宪性。     

多措并举助力税法品质优化

优化税法品质,应成为税法改革的题中应有之义。在战略布局上,要全面落实税收法定原则的司法适用,建构纳税人公平负担的税法体系,强化保障纳税人最低生存权,加强纳税人财产权保障,多措并举营造各方利益平衡格局,助力税法品质优化。     

房产税法的演进及其功能定位与制度设计

房产税的课征古已有之,也形成了独立的功能谱系。但随着经济社会的发展,房产税的经济功能被过度强调,财政功能日趋弱化,社会功能难以发挥。功能异化的沪渝房产税试点改革亟需总结经验、吸取教训,重新将房产税法的功能定位于调节社会再分配。房产税立法改革,应当始终遵循税收法定主义的基本要求,坚持存量征收的变革道路和制度设计。科学规范征税对象、计税依据、税率、税收优惠等课税要素,最终建立以信息共享和纳税申报为程序保障的税收征管制度,有效发挥房产税的调节分配作用,充实地方财源,促进社会的公平与正义。     

国务院关于整顿税收秩序加强税收管理的决定

税收是国家财政收入的主要来源,是国家进行宏观调控的重要经济杠杆和监督手段。各省、自治区、直辖市人民政府对此要高度重视,支持和加强税收工作。在治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革中,必须采取有力措施,整顿税收秩序,加强税收管理,坚持以法治税,切实保障国家财政收入。为此,特作如下决定:一、严格执行国家税法,认真清理整顿减税免税。国家税法必须统一,税权不能分散,统一税法的原则必须始终如一地坚持而不能有任何动摇和变通。任何地区、部门和个人都无权变更国家税法,不得乱开减税免税的口子。地方各级人民政府所做的减免税规定,都要逐项审查。凡违反税法规定和超越权限的,要立即纠正;在管理权限以内减     

论偷逃税案件中偷逃税额的认定——刑法与税法的协调与制约

税法和刑法都对偷逃税行为进行了规定,二者既有制约,又有连接。其中,偷逃税额的认定具有重要的意义:在立法上,它是逃税罪的法定入罪标准;在程序上,税务机关也将据此判断是否要将案件向司法机关移送。但实践中,司法机关能否将税务认定的数额直接作为逃税罪的犯罪数额存在争议,具体体现在偷逃税额是否应考虑主观方面、地方行政法规能否作为认定依据以及税收证据能否直接作为刑事证据。笔者通过对同类案例以及刑法和税法的不同原则、不同证据标准的比较分析,从实体与程序上对刑法与税法的协调提供建议。     

环境保护税法实施中的博弈分析

正党的十九大报告明确提出建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。《中华人民共和国环境保护税法》作为我国第一部专门体现"绿色税制"的单行税法,以排污收费制度为基础进行税制设计,实现了由收费向征税制度的平稳转换,是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要举措。环境保护税法实施后,改革和完善了现存的排污收费模式,但却打破了环保领域多年形成的博弈均衡局面,必然引起各利益主体相互博弈以及相关     

税法与私法的解构与整合——征纳关系的视角

多数时候税法被界定为行政法的子部门法，为此，税法与私法的关系理所当然地与公法与私法的关系等同。随着税收债务关系和平衡论的引入，税法的纯正公法属性遭到质疑。所得在税法和私法中的融通进一步证明税法与私法并非泾渭分明。市场关联性和等价交换理论则凸现税法的私法色彩。本文正是从以上几个角度对传统的“税法与私法的关系就是公法与私法的关系”的命题进行反思，以重构新的税法与私法的和谐统一关系。     

税收三性的解构与重构：从税收学到税法学

无偿性、强制性和固定性,作为税收三个特性一直是中国税收学研究和实践的起点,鲜有反驳之,被作为先验的真理为多数人所接受,且有国外的经验相佐证。税收三性映射的税公法、税权力法主导着税法学的研究和实践路径,使征税机关和纳税人失衡的权力、义务在法律层面上确立下来,且固定之。我国税法基础理论,尤其是纳税人意识提升研究,亟需在税收特性上深化认识,并注重税收学和税法学的协同研究。     

加快构建我国税法整体框架

2008年的全国人大常委会工作报告指出：要进一步加强和改进立法工作,确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系。应该说,在这一法律体系中,税法的整体框架也是重要组成部分。但是，当前我国税法整体框架建设还很薄弱，在现有的20多个税种中，企业所得税法和个人所得税法是全国人大审议立法的，其余都是“条例”、     

论税收补充债务制度的构建

税收补充债务制度,对于我国现行税法而言,是一个全新的概念.而纵观其他国家和地区,税收补充债务制度得到了高度重视.把债的观念引入到税收法律关系之中,不仅合乎法理,也是税法自身不断完善发展的必由之路.而税收补充债务制度,正是建立在税收债法理论基础之上,对税收债务承担方式的一项特殊规定,目的是为了能够更好地保障税收债权的实现...     

强化管理促进省级地税征管建设快速发展

一级政府、一级财政、一级税务征收主体的理财模式,既是一种探索,一项改革,又是一项制度创新。征收分局作为税收征管执法部门,直接面对广大纳税人,几年来,历经风雨磨砺,已赫然呈现丰硕成果。一、组织收入出效益征收分局组建以来,依法治税,加强征管,堵塞漏洞,清缴欠税,不断挖掘增收潜力,年年超额完成税收任务。首先是宣传到位。征收分局在税收实践中不断加强和扩大税法宣传,大力开展丰富多样的宣传活动,坚持税法宣传的日常化、制度化,让税法观念、税收政策深入人心。通过大屏幕电子公告栏、《金税》杂志、《地税通讯》、《税收法     

从纳税人的行为选择探索加强税收征管的途径

纳税人对待税收问题有两种选择,一种是遵守税法的规定,依法履行纳税义务,即税收遵从;另一种是不按照税法的规定履行纳税义务,即税收不遵从。税收不遵从有多种多样的表现形式,从我国税收实践看,主要有四种:一是自私性不遵从,其形成的原因主要是税收宣传中存在误区,长期宣传税收的无偿性,以及我国数千年“人不为己,天诛地灭”的封建文化传统道德的影响,形成了纳税人的错误税收观念,导致纳税人为谋私利而采取造假帐或不设帐等手段偷逃国家税款。二是无知性不遵从,形     

税法的溯及既往情形及其适用

法不溯及既往是原则,溯及既往是例外。税法的适用主要有五种溯及既往情形：程序法的溯及既往、部分实施性规定的溯及既往、部分补充规定的溯及既往、解释性法的溯及既往和行政处罚的“从旧兼从轻”。法不溯及既往出于信赖利益保护的要求,溯及既往也应基于更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益。税务机关在制定税收规范性文件和实际执法过程中．均应基于这样的考量处理溯及既往事项。同时,溯及既往情形不应成为撤销或变更已生效税务决定的理由。     

两部“重磅”税法出台:“税收法定”再提速

2020年8月11日,《中华人民共和国契税法》《中华人民共和国城市维护建设税法》经十三届全国人大常委会第二十一次会议审议通过,两部法均将于2021年9月1日起正式施行。落实税收法定原则是党中央部署的一项重要改革任务。2013年,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出“落实税收法定原则”。