农村隐性失业与“民工荒”的制度性分析及对策探讨

目前,我国农村隐性失业与城市“民工荒”并存。这种并存现象主要归根于我国长期不合理的社会体制。通过对其产生机理以及制度层面的分析,我们认为从整体上改革社会管理制度、大幅度调整社会利益分配机制、加快市场制度建设、建构新的社会管理制度等能为解决该问题提供一个积极思路。     

营造"讲真话"氛围与坚持正确的用人导向

以党内和谐促进社会和谐,迫切需要在全党大力营造"讲真话"氛围.营造"讲真话"氛围,关键在于端正用人导向.端正用人导向的根本途径,就是要进一步推动干部任用管理制度改革,加快形成民主、公开、竞争、科学、规范的用人机制,实现从"人选人"到"制度选人"的根本转变.     

城乡统筹重在"制度统筹"

解决三农问题,必须按照城乡统筹的思路,消除城乡二元社会结构.在城乡统筹中,我们必须随着经济形势的变化不断地创新现有的一些经济制度,不断地释放制度绩效,"制度统筹"是城乡统筹的关键所在.根据我国城乡统筹发展中的问题,必须进行一场制度革命,大力推进我国农村的组织制度、土地制度、教育制度、财政金融制度、户籍制度、就业制度、医疗卫生制度和社会保障制度等等配套的"制度统筹".     

对"学生管理制度创新"中几个重要问题的理性思考

"学生管理制度创新"需要研究以下几个重要问题"创新"的内涵是什么?它所涉及的管理制度需要解决的是什么?管理制度所针对的对象--大学生是一种什么关系?从政治经济学的角度而言,一个社会的管理制度不能超越这个社会政治、经济和社会文化的发展水平;从教育学的角度而言,高等学校的学生管理制度不能脱离大学生成长的规律和教育教学的规律;从管理学的解度而言,高校的学生管理制度效率的提高有赖于人的积极性的发挥,而人的积极性的良好发挥最终源于人性化的管理.因此,"创新"的本质意义不在"新"本身,而是对发展变化着的政治、经济和社会文化以及由此而带来的大学生身心变化的一种"适应".     

"本土化人才危机"与乡村基层治理困境——对江西省20个村实证调查的一项综合分析

本文通过对江西省20个村村治状况、问题的实证调查和综合分析,指出当前农村基层治理走入困境,是村干部"本土化人才危机"所致,并初步解析了乡村人才危机的制度性根源在于"乡村人才成长制度、村干部选任制度、乡村利益分配制度和城乡二元管理制度";从而提出村民自治作为国家(政治)重构的内容,推进基层民主并没能有效解决农村社会中日逾凸现的矛盾和难题.目前农村社会的改革问题实质上是乡村基层的社会重构问题.化解农村治理困境的根本出路,在于有序重构乡村社会组织以实现与国家重构的良性互动,并实现城乡统筹发展.     

对"引咎辞职"的法律思考

随着我国官员"引咎辞职"实践的不断深化,引咎辞职制度在我国也初步建立.该制度的建立有其深厚的法理基础和重要的现实意义.从对我国官员"引咎辞职"的现状分析,找出其特点和存在的问题,进而提出我国官员"引咎辞职"制度的完善之路营造良好的制度运行环境;对"引咎辞职"的标准进行必要的量化;完善"引咎辞职"的适用程序;完善"引咎辞职"者的权利保障制度.     

关注中国

正新一轮农村改革试验启动经中央农村工作领导小组同意,农业部会同有关部门批复了北京市大兴区等24个农村改革试验区。据了解,新一轮农村改革试验区将围绕"稳定和完善农村基本经营制度"、"健全严格规范的农村土地管理制度"、"完善农业支持保护制度"、"建立现代农村金融制度"、"建立促进城乡经济社会发展一体化制度"、"健全农村民主管理制度"等六大制度建设,选择试验主题。在试验中允许突破某些政策和体制,并在符合规划、符合程序的前提下,对试验区有关项     

以"绿色民法典"回应时代需求

正今年两会提请审议的"民法典草案"在保持市民社会一般私法的基本属性基础上,用18个条文专门规定"绿色原则"、确立"绿色制度"、衔接"绿色诉讼",形成了系统完备的"绿色条款"体系,为习近平生态文明思想在我国法律中的全面贯彻奠定规范基础,为用"最严格的制度、最严密的法治保护生态环境"提供民法制度保障。     

"公务员热"面面观

以1993年国务院颁布的<国家公务员暂行条例>为标志,我国国家公务员制度正式诞生.从1994年开始面向全社会公开招考公务员以来,"公务员热"持续升温,报考人数逐年上升,特别是最近两三年间,人们对公务员考试的热情空前高涨.面对一年胜过一年的"公务员热",报考者、公众、学者、媒体反应不一,观点各异,从不同角度折射出多样的社会心态.     

农村宅基地管理问题的探讨

随着土地所有制的变革,农村宅基地管理制度也在发生着相应的变化,尤其是我国社会经济的快速发展和城市化、城镇化进程的加快,对宅基地管理提出了更高的要求.党的十七届三中全会<决定>提出"要完善农村宅基地制度,严格宅基地管理".所以,宅基地管理是当前农村改革中的一个重点、难点问题.     

我国内外资双“溢出“现象透析

改革开放以来,我国利用外资的成就举世瞩目,许多不容忽视的问题也同时相伴而来.内外资双"溢出"现象就是其中之一.所谓的内资、外资双"溢出"现象是指国内储蓄大于国内投资所产生的"存差"与外资大量流入及外汇储备剧增并存.从深层次分析,内外资双"溢出"是由于体制转型时期制度不健全引起的各种利益错位所致,因此要消除双"溢出"现象必须从制度建设着手,通过制度创新理顺各种关系.     

论"自筹工资"、"自谋福利"的危害及治理对策

"工薪阶层"的收入分配是我国社会生产关系的一个重要方面,直接关系到劳动者积极性和潜能的发挥,关系到整个社会生产力的发展.在计划经济时代,我们的分配关系比较简单,不论是国家机关工作人员,还是国营企事业单位的职工,其工资都是由单位根据国家规定的职级和工资标准发放,除相当级别的干部有少量"特供品"外,很少有工资外的福利.进入70年代,随着我国经济的缓慢发展以及人们对物质利益需求的日益增长,社会分配关系多元化发展的趋势初见端倪,一些部门和单位开始在国家规定的工资收入之外谋求"补贴"和"福利"性收入,以实物分配形式作为"自谋福利"的基本手段应运而生.应该说,这种分配形式作为按劳分配制度的一种补充,是发挥过积极作用的,它对于改变由国家财政单一供给的分配格局,提高广大干部、职工福利待遇,调动一些部门、单位和劳动者的积极性,促进我国分配制度的改革都起到了较大影响.但是,随着这种分配形式的发展和几近失控,它逐步演变成经济关系中的一种恶性病瘤,成为滋生腐败的一个重要源头,必须引起我们的高度重视.     

中国"以人为本"价值观的奠基者--鲁迅的"立人"思想剖析

我们今天倡导的"以人为本"的价值目标,其思想奠基早在"五四"新文化运动中就由鲁迅完成.鲁迅用"立人"的取向超越了当时社会改造的思想高峰--"制度决定论"、"人是国家的工具"和"个人乃完全自足的纯粹自性",肯定了个性的价值在于它既是社会国家的目的,又是历史演进的现实载体与动力主体.     

"中国共产党领导的多党合作和政治协商制度"名称研究

"中国共产党领导的多党合作和政治协商制度"名称的形成,经历了一个长期的历史过程,其含义反映了共产党领导、多党合作和政治协商三者的有机统一.由于名称过长,使用不便,不利于得到社会的广泛认同和推广;也不利于多党合作制度理论的建立和多党合作事业的发展.据此,建议将其名称改为"中国共产党领导的多党合作制度",简称"多党合作制度".     

"一国两制"下人民内部矛盾的新变化

随着香港和澳门的顺利回归,"一国两制"由一种科学的构想变成我国现实的国家制度.在"一国两制"国家制度下,我国的人民内部矛盾的内涵和外延发生了显著的变化,人民内部矛盾有了许多新的理论和实践内容,这些新内容构成了"一国两制"下党和国家政治生活主题的新的重要组成部分.     

"两新"组织党组织作用发挥:难题及对策

从总体上看,当前"两新"组织党组织作用发挥存在两大难题,即均缺乏强势的行政依托及缺乏制度设计、制度安排.从分则上看,新经济组织党组织作用发挥存在三大难题,即组织基础、工作基础、工作对象的思想基础相时薄弱,缺乏有力的制度设计和制度支撑,受到产权属性制约等;新社会组织党组织作用发挥存在两大难题,即缺少强势的行政依托,受到新社会组织自身特点的影响等.而解决"两新"组织党组织存在难题的对策是处理好三大关系,即"两新"组织党组织与"两新"组织行政决策层的关系、"两新"组织党组织保证监督职能与促进"两新"组织发展职能的关系、"两新"组织党组织与职工群众的关系.     

论中国计划经济年代的"票证社会"——中国传统社会主义社会的一种解读视角

计划票证是计划经济年代大量发行的计划供应的凭证,原本是权宜之计的计划供应因计划经济体制所致的"体制性短缺"而变成了一项影响深远的制度.国家通过计划票证的垄断性分配掌控了人们基本的"生存性生活"这一私域,在计划票证的背后是复杂的制度、意识形态的安排以及相互交织的权利与义务关系的网络,它深刻影响了中国传统社会主义社会的制度结构、社会运行状况乃至人们的思想、观念与行为,以至于我们可以用"票证社会"来指称传统社会主义社会.     

论"与时俱进"的深层内涵

历时100多年的美英现代社会调控,在吸收人类社会优秀文明成果的同时,始终维护资本主义制度和资产阶级利益.有鉴于此,社会主义中国应该在遵循科学社会主义基本原理的基础上与时俱进,应该以"三个有利于"作为评判一切理论、思想和工作是否与时俱进的客观标准.     

"规制用财":我国反腐败模式创新的方向

在政府财政支出扩张和预算刚性约束缺失的制度背景下,政府支出领域的腐败现象在我国有膨化的趋势.我国现行的反腐败模式一定程度地存在重"规制用人"、轻"规制用财"的倾向,留有反腐盲点.因此,为根治腐败,应该进行我国反腐败理论和机制创新.现行的反腐败理论应该从"权力结构失衡导致腐败"提升到"权力本体具有致腐的基因"的层次.与之相应,建立反腐败新模式要以"规制用财"为核心,朝规范公权力边界与监督公权力运作相结合,依靠民主机制取财、用财与依靠民主机制选人、用人相结合的方向发展.而支撑这一创新的制度基础就是公共预算制度.必须以"规制用财"为核心从以下四个方面建构起新型的反腐败模式架构:一是树立有利于防治腐败的公共预算约束思想,二是确立有利于防治腐败的公共预算刚性约束的基本制度,三是建立有利于防治腐败的预算权力结构,四是探索有利于防治腐败的预算编制、执行和监督的形式及工具.     

农村"空巢家庭"老人面临的困境及其改善

农村"空巢家庭"老人的收入和生活水平低于农村人口平均水平,日常生活照料缺位现象日益增多,普遍缺乏精神慰藉,日益引起社会各界的广泛关注,成为当代农村亟待解决的重大社会问题.改善农村"空巢家庭"老人的生活状况,应积极稳妥地推进农村社会养老保险,将部分困难"空巢家庭"老人纳入农村"低保"范围.要大力弘扬"孝道"美德,强化儿女在农村老人赡养中的作用,完善农村新型合作医疗制度和医疗救助制度,积极发展农村社区养老事业,为农村"空巢家庭"老人提供多样化服务.