《食品安全法》突破餐饮业监管三大“瓶颈”

根据卫生部、国家食品药品监督管理局印发的《关于餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责调整工作的通知》（卫监督发[2009]1号）的精神,卫生部已将食品卫生许可,餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责移交给国家食品药品监管局。同时,《食品安全法》于2009年6月1日起正式实施,与实施了14年的《食品卫生法》相比,《食品安全法》的颁布施行对转换餐饮业监管职能,对规范餐饮业经营活动,增强餐饮业监管工作的规范性、科学性和有效性,具有重要意义。     

我国食品安全监管与行政执法体制重构

我国食品安全监管部门包括食品药品监督管理局、卫生行政部门、商检局、质监局等,但是由于部门利益冲突和部门职能重叠交叉,却使得这些食品安全监管部门在食品安全的把关中存在严重的职能缺失,更有很多不作为的现象发现,本文旨在食品安全中探求如何使各食品安全监管部门职能得到最大限度的合理配置和优化,使得各食品安全相关监管部门利益统一化。     

海淀区餐饮业投诉举报管理模式探讨——投诉举报风险识别与评估

目的:归纳总结出餐饮业投诉举报的主要类型,并对这些投诉举报的类型进行风险评估,划分风险等级,为提高处理餐饮业投诉举报的效率,合理配置卫生监督资源提供参考。方法:采用风险分析矩阵、经验判断、Delphi专家咨询等方法,结合风险管理理论,建立餐饮业投诉举报的风险评估方法。结果:建立了餐饮业投诉举报风险评估的指标体系,并逐一对餐饮业7类23种投诉举报进行风险后果等级评估以确立风险等级。结论:此方法和指标体系的建立,为餐饮业卫生监督部门加强餐饮业投诉举报的处理提供了建议和参考;为实现餐饮业投诉举报风险的早期预警提供了科学数据和技术支持。     

我国卫生监督体系网底建设现状探析

当前,正值深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设的重要时期,国家、省、市、县四级卫生监督体系正在逐渐形成和不断完善。但是,广大的乡镇(街道)、农村(社区)的卫生监督工作仍是薄弱环节,卫生监督存在着盲区,公共卫生安全存在隐患。一些县区在乡镇、街道等地建立了卫生监督派出机构,在农村和社区聘任了卫生监督检查员,形成了“纵向到底”卫生监督网络,成为县级卫生监督机构的必要补充,收到了很好的效果。我们对县区级设置卫生监督派出机构的情况进行了调研,对存在的问题进行了分析,对卫生监督派出机构的设置及管理提出了建议,按需设置、垂直管理是较合理的模式。     

改善卫生监督执法环境的几点思考

2005年5月-12月,泰州市卫生监督所在落实卫生部颁布的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》过程中,发现影响卫生监督执法环境的因素突出表现为卫生监督人力资源的不足、部门配合体制不成熟、抗法事件的增多等。表明组建高素质的卫生监督执法队伍、提高卫生法律法规的可操作性、加大普法宣传的力度是改善卫生监督部门执法环境的关键。     

目前小餐饮监管的难点剖析及对策探讨

小餐饮通常是指面积小于100平方米，厨房布局不能明确区分粗加工、餐具清洗消毒、切配烹调等区域，厨房内设施配备不完善的小型供餐店。在日常的监督检查中据某食品药品监督所统计，2007年度小餐饮的卫生不合格率高达80％以上，普遍存在小、散、脏、差等特点，食品卫生水平较低，存在大量安全隐患，是食品安全整治工作的重点和难点。小餐饮的食品安全问题日趋严重，由于历史遗留问题、国家保护非正式就业组织的政策、鼓励无业人员上岗就业的措施等原因，使得食品监管部门对小餐饮的管理障碍重重，陷入管不好，又取缔不得的僵局。     

静安区酒吧食品卫生现状分析及对策探讨

根据《上海市食品经营卫生许可证发放管理办法》的定义，餐饮业可分为饭店、快餐店、小吃店、火锅、烧烤、酒吧等类型，其中酒吧是指供应酒类、咖啡、茶水、饮料为主，提供简单餐饮服务的单位。酒吧作为现代娱乐消费的重要场所，其卫生状况，直接关系到广大消费者的身体健康。为切实加强静安区酒吧食品安全监督，保障广大人民群众的饮食安全，提高食品生产经营者自身管理水平，     

餐具消毒现状分析及管理对策

餐具消毒是预防肠道传染病的重要措施之一,是餐饮业卫生监督工作的重要内容,餐具消毒达不到要求就会造成疾病的传播,直接关系着就餐人员的健康安全。为了解我市餐具消毒现状,找出我市餐具消毒存在的问题,有针     

我国食品安全与控制

食品安全是《食品卫生法》监督管理的核心内容,历来受到党和政府的高度重视,改革开放以来,我国加快了食品安全法律制度建设,基本建立起了一套与市场经济体制和依法行政要求相适应的食品安全监督管理体制,通过卫生监督体制改革加大了卫生监督执法工作的力度。当前,我国食品安全问题已引起了广大消费者极大关注,为了使大家对我国食品安全形势有一个全面的认识和了解,现在我将有关情况进行简要通报。     

也谈卫生监督执法中存在的主要问题及其对策

国家卫生行政监督制度是国家管理公共卫生事务的重要形式和手段,是社会主义法制的重要组成部分。我国的卫生监督执法工作虽然有着较长的历史,并在不同的历史时期都发挥了很大的社会作用,其成就和进展是有目共睹的。但是,由于我们处于经济社会大变动时期,迅速发展的形势使我们的卫生监督执法工作相对落后,赶不上需要。本文就当前卫生监督执法中存在的主要问题及其对策,谈点肤浅看法,不妥之处,欢迎批评。一、存在问题(一)、现行卫生监督执法体制存在的问题1、卫生监督机构"名不副实"随着卫生行政监督执法的步伐加快,原先由法律、法规直接授权卫生防疫站和劳卫所为卫生监督执法机构的可能性将不存在,而目前的卫生行政部门由于编制有限等因素又不能承担具体的监督执法职责,实际大量的监督管理任务仍然     

我国建立行政公益代表人诉讼的法理分析

我国建立公益代表人诉讼,是现代社会原告诉的利益范围不断扩大的必然要求,是公权力对私权利的合理干预不断加强的必然结果。我国检察机关的法律监督权自然包含对侵犯公益的行政行为的起诉权。当然,我国检察机关行政公益监督目前亦存在诸多法理上的缺陷,比如检察机关行政公益监督立法存在模糊性和滞后性,检察机关行政化、地方化趋势可能会使检察监督流于形式,行政系统内部的层级监督和专门监督可能比检察监督更为有效,检察机关提起行政公诉可能会有碍司法公正等等。因此,通过立法直接赋予检察机关提起公益诉讼的权力是非常必要的,同时这一权力的行使必须纳入到法治化轨道。     

Fake & original: the case of Japanese food in Southeast Asian countries

This paper seeks to answer two main questions: whether restaurants using a national brand to capture customers in fact use original national ingredients for producing food and, in cases where original ingredients are not used, what is the economic rationale behind this choice? Specifically, the study focuses on Japanese restaurants in three Southeast Asian countries, using a theoretical model and an empirical investigation based on interviews and survey data collected through field research. Considering restaurants, their suppliers, and their customers, we show how a dual asymmetric-information problem exists, between suppliers and restaurants and between restaurants and their customers. The results indicate that a first reason for buying non-original ingredients—important especially for cheaper restaurants—is a desire to reduce costs. That said, the use of non-original ingredients occurs among all types of Japanese restaurants in the three studied countries. It does not depend on the presence of a Japanese chef or owner, nor on the share of Japanese customers. By contrast it does significantly depend on the reliability of the wholesale channel, and the resultant difficulties that restaurants encounter when buying original ingredients.

     

食品安全权及其法律构造

食品安全问题具有普遍性,越来越受到世界各国及相关国际组织的重视。但是,在既有的人权法和国际法文本中均找不到食品安全及食品安全权这样的表述,食品安全权及其保障只在一些国际组织的扩大解释文件及国际软法中存在,其不具有法律约束力,这种状况必须改变。在国内法层面,我国《宪法》中不存在保护民众食品安全权的相关表述,《民法通则》、《侵权责任法》、《消费者权益保护法》等法律中的健康权表述也没有明确提及这种健康权是否包括食品安全权。《食品安全法》虽已经存在并在继续完善中,但是其中也没有提出以保障食品安全权作为其立法宗旨。因为食品安全问题涉及民生、社会稳定,甚至国家安全,宪法和法律必须加以明确。未来有必要对《食品安全法》进行全面整修,以保障民众的食品安全权为根本宗旨,整合食品安全相关领域的法律法规,从而有效威慑危害食品安全的行为,同时为食品安全权被侵害者提供更多更充分的私权保护及更为直接的法律救济路径。     

“苏丹红”给我国食品安全法律体系带来的启示

“苏丹红一号”事件再次将人们的目光锁定在食品安全问题之上。完善的法律制度体系是保障食品安全、维护人民生命健康的重要手段,透过本次“围剿苏丹红”行动中的种种现象,我们不难发现当前我国食品安全法律体系尚存在一些弊端,建立完善的食品安全法律体系是我们亟待解决的问题。     

民事诉讼中检察监督权的完善

民事审判活动是民事诉讼中较为活跃的因素,它以人民法院的民事审判权为基础,对民事审判权的运作实行检察监督则是实现诉讼法治化的重要环节。本文以我国民事诉讼检察监督权运作的内容和缺陷为着眼点,着重对监督原则、内容及权力措施等方面的进一步完善提出了设想。     

Decision-making concepts in postmortem identification

Concepts of the decision-making process in mass casualty identification are discussed. The importance of the correct data type, the correct data format, and the appropriate decision paths are emphasized. Also discussed are the hidden dangers in the use of changeable physical characteristics for sorting factors. A suggested decision process for use in postmortem identification is outlined, along with its application to computer-assisted identifications.     

风险社会视域下对食品安全风险性的认知与监管

在风险社会里,技术的发展在给人类自然环境带来风险的同时,也给食品安全带来了风险。食品安全风险既有对人的健康权、生命权的漠视,更存在政府与公民之间的公共利益机制失衡和政府与企业之间的治理机制失衡问题,这些机制失衡主要表现在食品安全问题对国家安全性和政府公信力的影响上。因此,既需要通过加强政府监管来防范食品安全风险,提升消费者、生产者对食品安全风险的认知度,进一步建立健全食品安全风险控制系统,也需要正确处理消费者与企业利益的关系。     

Developmental and Validation of The Illustrated Version of The Home Inventory for Dangers and Safety Precautions: Continuing to Address Learning Needs of Parents in Injury Prevention

This paper describes the development and validation of the Home Inventory for Dangers and Safety Precautions – Illustrated Version to be used with parents whose children are at significant risk for home injury. Because illustrations are useful in facilitating learning by parents who have difficulty ensuring child and self home safety, colored illustrations representing 6 home rooms or areas were empirically developed for assessment purposes. The dangers depicted were selected from previous work and represented those associated with the majority of family home injuries. Score-sheets contained dangers and associated precautions administered to 62 referred young parents. Administration and psychometric characteristics were examined; specific hypotheses were tested. Obtained measures of internal consistency for dangers and precautions for all illustrations (except for Stairway) and for totals were satisfactory. Administration was suitable for use with this population. Parents were able to identify approximately half of the depicted dangers while being able to provide a suitable precaution for 40%. Reading comprehension was predictive of danger identification whereas reading recognition was predictive of precautions given. The HIDSP-IV is useful in assessing a parent's knowledge of dangers and precautions from which more individualized home safety instruction can occur.     

食品安全与政府监管：反思、经验及对策--以吉林省为视角

目前，食品安全问题已成为全社会关注的焦点。人类进入文明社会以来，衣食住行的质量得到了前所未有的提高，然而，人们在享受高度的物质文明带来方便的同时，食品安全却在不断地威胁着人们的身心健康。这一社会现象的存在不仅考验着食品生产者的良知和诚信底线。也透视出地方政府在履行监管职能方面的严重缺失。因此，只有加强食品安全监管，才能从根本上解决食品安全存在的诸多问题。     

独立董事制度否定论

近年来,在探讨我国公司治理结构问题时,出现了主张转采或兼采独立董事制度的声音。其核心观点在于:我国现行的监事会制度有监督软化之弊,应引入独立董事制度以落实公司中的监督权利。然而笔者认为,独立董事制度是直接与一元制的公司权利结构相适应的,而我国目前是采取二元制的模式,因而应对其抱以冷静分析的态度,不宜轻言废立。