关于社会管理理论若干问题探索

加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。截至目前，国内外学界主要提出了社会安全管理、社会事务管理、社会组织管理、社会保障体系管理等一系列社会管理的具体领域。本文对国内外学者主要社会管理的理论观点进行梳理，并对社会管理理论中的一些基本理论观点和问题等进行讨论。     

社会组织视阈中的创新社会管理

对我国社会管理的历史检视表明,由于社会组织的缺失,社会力量始终难以参与社会管理。改革开放后,原有社会管理体制难以为继,创新社会管理提上日程。通过培育社会组织来增强社会力量,是承接政府职能转移、实现政府与多元化社会力量对接、创新社会管理的有效路径。     

论职能转变语境下我国政府的社会管理职能

政府职能转变的科学涵义应包括政府职能重心转移、政府职能具体内容调整、政府职能实现方式变化和政府社会管理职能成长等四层相互联系的内容。对中国来说,政府社会管理职能凸显有着深刻的社会原因。面对改革进程中的实际变化,我国政府当前应把引导社会自强、突出社会公平和监护社会秩序作为其社会管理职能的优先内容。政府公共政策的制定机制,政府、市场、社会良性互动机制和政府应对公共危机的机制构成了我国政府当前社会管理职能的主要实现机制。     

加强社会团体建设更好发挥职能作用

在市场经济条件下，社会团体作为中介组织，既是政府管理社会事务、转移政府职能、购买社会服务所依托的对象，也是为政府和市场提供双向服务的桥梁和纽带，成为市场体系不可或缺的部分。     

鞍山市四措并举培育发展社会组织

辽宁省鞍山市四措并举培育发展社会组织。一是积极推进政府职能转变，为社会组织创造发展空间。明确政府职能转移领域，将能够由社会组织行使的行业管理与协调性职能、社会事务管理与服务性职能、技术服务性职能与市场自律职能等，通过授权、委托及其他适当方式依法转移给有相应资质的社会组织，为社会组织成长提供发展空间。     

从平安建设到提升幸福指数的升华——南通社会管理创新观察

南通是大调解制度发源地，曾先后荣膺“全国最安全城市”、“中国十佳和谐发展城市”，夺得全国社会治安综合治理“长安杯”，平安建设卓有成效。近年来，在提升社会安全度同时，为满足群众对更美好生活的期待，南通以推进社会管理创新为契机，围绕大调解体系核心，整合资源，拓展功能，构建社会管理服务新格局，去年成为全省唯一的全国社会管理创新综合试点市，其在实践中提炼出的一系列创新理念和工作思路，不仅有利于纠正当下对社会管理创新认识之偏，而且启迪着转型期政府职能转变的方向。     

防灾减灾与社会管理及公共服务

在当代社会，政府职能在于“经济调控，市场监管，社会管理，公共服务”。防灾减灾是政府行使“社会管理，公共服务”职能的一项重要工作，不容懈怠!     

试论政府转移职能与发挥社会组织积极作用

社会组织是发展市场经济、社会事业和精神文明建设的积极力量。形象地说，社会组织是社会交融交流的粘合剂，社会矛盾的稀释剂，社会冲突的缓冲剂，政府的减肥剂，市场的增效剂。深化政府行政管理体制改革，转变政府职能，充分发挥社会组织积极作用，是社会主义市场经济发展的必然之路。     

网络社会中政府职能的完善

网络社会的崛起和发展，既给政府的发展和改革带来了机遇，也带来了挑战。正确地管理、引导、服务、监督网络社会的发展，是政府在未来必须面对的一个重要课题。文章对网络社会中政府职能的现状及存在的问题进行了分析，从加强引导和监管，促进网络社会和谐等几个方面探索了完善网络社会中政府职能的对策。     

政府机构改革要解决六大问题

一、针对政府职能缺位、不到位问题，强化社会管理、公共服务及涉外管理部门，在投入与编制方面予以倾斜。二、针对政府职能越位、错位的问题，对涉及此问题的政府部门实行“瘦身”。三、针对一些政府职能在相关机构间配置不合理的问题，按照决策、执行、监督适度分离又相互协调的要求进行改革，构建政府组织机构的总体框架。     

大代表：社会管理创新的中坚力量——以“广东做法”为分析范本

一、人大代表在社会管理创新中具有独特优势 随着“加强和创新社会管理”成为中网政治事务中的新名词，如何建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，是当前学术界研究的新课题。社会管理，意指“网家通过制定一系列社会政策和法规，对社会组织和礼会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，     

全域城市化背景下大连市社会管理创新的路径

加强和创新社会管理是当前党和国家社会工作的中心,也是构建和谐社会,实现＂十二五＂时期经济社会发展目标任务的必经之路。在大连市全域城市化发展战略背景下,实现社会管理创新则需要加强制度建设,建立健全社会管理的政策法规,推动社会管理科学化和规范化;加强社会管理人才队伍建设,多渠道、多方位选拔政治素质高、业务素质好的人员,充实社会管理队伍;加强政府职能的调整和重构,提高执政能力,全面提升大连市社会管理的人性化、科学化、制度化水平。     

论社会中介组织在公共管理中的职能和作用

在日益强调政府的社会管理和公共服务职能的改革潮流中 ,社会中介组织正在发挥着越来越重要的作用。从社会中介组织的社会性、中介性和自律性等特征来看 ,社会中介组织是公共管理中一个不可或缺的主体 ,在公共管理中扮演着非常重要的角色。针对我国社会中介组织存在的各种问题 ,面对我国政府职能转变和加入世贸组织的迫切需要 ,我国应该深化行政管理体制改革 ,大力培育和发展社会中介组织 ,加强对社会中介组织的监管和监督 ,充分发挥社会中介组织的公共管理职能 ,建设国家与社会合作互动的良好局面。     

法治理念的社会管理创新

社会管理创新需要加强法治建设,以法治理念为指导,用法律规范政府职能,约束政府行为,维护社会公平正义,保障人民权利,理顺群众情绪,促进社会和谐稳定。积极探索政府法治建设,创新社会管理体制和机制,提高管理的制度化、法治化的能力和水平具有重要作用。     

适应时代发展要求 提高社会管理能力

阐述了社会管理面临的新形势,经济体制、社会结构甚至是思想观念的深刻变化对加强和创新社会管理提出新的要求;论述了对社会管理能力的新要求,必须改变过去一系列基于高度统一体制下的工作机制、方法、作风、习惯、语境、格局等;提出了提高社会管理能力的基本途径,通过多种形式的学习培训和实践锻炼,实现新型社会管理能力的转换与提高。     

试论政府应急管理的社会合作机制

社会转型和全球化使中国呈现出高风险社会的特征。风险社会的应急管理成为现代政府重要的公共管理职责。合作互助是风险社会的政府应急管理基本理念之一。特别是随着我国社会主义市场经济体制的确立与完善,政府职能的转变,“单位制”的解体和“一体化”应急机制的失灵,政府的应急管理必须走与社会合作互助之路。在“服务行政”、“有限政府”的理念下,积极培育社会组织,壮大社会力量,提高社会自治能力,在打造一个“强社会”的基础上,建立政府应急管理的社会合作机制。当公共危机突至时,形成政府、市场与社会的合作共治网络,提高应急管理与服务的效率,避免群体非理性行为的发生。     

实现“两个率先”与政府社会管理职能创新

"两个率先"是指努力在中部地区率先实现全面小康目标和在全国率先走出一条两型社会建设的路子,它具有丰富的社会管理意蕴。围绕"两个率先",抓住社会管理中的热点难点问题,搞好政府职能建设;正确处理各种社会关系,坚持和深化党委领导、政府负责、社会协同、公民参与的社会管理格局。其实现途径是改革和完善承载社会管理职能的组织体系;创新政府社会管理职能实现的方式和手段;完善履行政府社会管理职能的配套机制。     

新形势下地方政府社会管理新方式的路径研究

党的十七大报告将"完善社会管理,维护社会安定团结"列为加快改善民生的六大任务之一,为政府社会管理体制和方式的创新提出了新的指针。近年来地方政府围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标,积极推进政府职能转变和管理创新,努力加强社会管理职能,不断完善社会管理体系,社会管理取得明显成效。但是管理体制不顺、管理效率不高、管理方式单一等问题仍没有得到根本改变。因此,如何适应新形势下社会管理发展的新形势新要求,特别是应对全球金融危机背景下社会矛盾频发的严峻局面,加强地方政府社会管理方式创新的路径研究,进一步整合社会管理资源,提升社会管理水平,维护社会稳定与和谐已成为党和政府在新时期面临的一项重大课题。     

小社区大治理——成都市温江区社会管理出新招

近年来，四川省成都市温江区在深化统筹城乡改革中，积极转变政府职能，立足社区，积极探索以居住地为单元的社区治理模式，整合力量，调动党员、社会组织和全体公民参与等多种形式不断创新社会管理。     

社会管理法治化:困境及其突破

以法治为保障,提高社会管理的科学化水平,已被视作和列为党和政府在新时期开展社会管理工作的重要途径。透视我国社会管理法治化政策所提出的背景,分析实现社会管理法治化所面临的困境,突破困境必须治理盛行的潜规则,保障规章制度的权威性;加强各类社会监督,促进社会管理依法运行;让政府职能正确归位,还社会管理权力于法治;加强社会管理领域立法,发挥法治保障作用。