浅谈交通运输业国有资本经营预算机制的构建

为了增强交通运输行业各级政府的调控能力,促进交通运输国有资本的合理配置,统筹用好交通运输国有资本收益,深化国有企业的收入分配改革,提高企业的核心竞争力等,本文粗浅地探讨了交通运输业国有资本经营预算的机制的构建需要编制、执行、监督、评价和激励等程序的相互配合,还需进行相应的配套措施改革。     

股份制企业国有股法律问题研究

股份制企业国有股法律问题研究汪进元，贺航洲，王立亚国有企业公司化是建立现代企业制度的重要举措。国有企业的国有资产通过改革形成国有资本，是我国国有企业改革的趋向。如何管理国有股，使国有资本有效运作，实现国有资产最大限度保值增值，是我国理论界和经济体制改...     

国资委发布推进国有资本调整和国有企业重组指导意见

国务院办公厅2006年12月18日转发的国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见》明确了我国国有资本调整和国有企业重组的5大主要目标，即：（1）进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；（2）加快国有大型企业股份制改革，完善公司法人治理结构，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；（3）大多数国有中小企业放开搞活；（4）到2008年，长期积累的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产任务基本完成；     

国有资本股权信托运营制度研究——以国有企业改革为视角

国有企业的改革进入攻坚阶段,但是国有资本运营的传统模式(委托代理制、股份制)遭遇制度本身难以解决的问题,导致国有资本运营效率低下,以及产生一系列弊端,因此应该跳出传统的窠臼探索新思路。本文提出国有资本的股权信托运营,并分析了制度的设计以及相关主体的权、责、利,以期克服国有资本运营中产生的弊端和实现国有资本的保值增值,逐步完善我国的资本市场,促成国有资本的良性运营。     

国有经济发展中的重要法律问题研究

本文从国有企业的定性、国有资产管理体制的改革以及国有资本的经营方式等方面探讨发展国有经济的几个重要的法律问题。论文提出 :国有企业具有营利性与公益性双重特性 ;国资委不应既当监管者 ,又当出资者 ;国有资本可以授权经营和委托经营为主要经营方式。     

混合所有制改革蹒跚前行

正一场令人耳目一新却又满怀疑惑的混合所有制改革正在进行之中。其中,"新"在这里是新一轮国企改革的大胆尝试,"惑"在这场可能涉及利益之争的改革能否如期进行下去"以管资本为主加强国有监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司"——2013年11月十八届三中全会通过的《决定》,提出了一系列改革要求,开启了新一轮国有企业深化改革的帷幕。今年7月3日,国资委提出将进行"四项改革"试点工作,     

论国有资本经营预算的制度变迁

我国的改革是一个中央政府主导下对经济和社会进行增量改革的过程。国有资本经营预算正是在这一改革过程中逐渐产生、发展最终由立法所确认的一项法律制度,其制度变迁共经历了四个阶段。国有资本经营预算制度变迁的特殊性导致了其立法模式的特殊性。     

我国国有资本收益若干法律问题研究

我国于1994年开始进行国有资本收益制度改革并取得了一些成效,但从实践来看,仍然存在收益分配范围过窄、收缴主体不明、比例过低等诸多问题,亟需进行相应的修改完善,使国有资本收益制度在保障国家作为国有资本投资者应当享有的权益、实现国民收入公平分配方面的作用真正得到发挥。     

公共企业法制建设的国际借鉴

正【编者按】十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》拉开了新一轮改革的大幕,改革正步入攻坚区和深水区,同样,国企改革也进入到一个关键时期。根据决定,国有资本要加大对公益性企业的投入,在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业,要进一步破除各种形式的行政垄断。将提供公共产品与公共服务的国有企业改制成为公共企业既是国企改革的理性回归,也是深化国企改革的最终目标。同时,决定关于"完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司"的构想,也给国有企业管理体制和治理方式改革指明了方向。要达到这些要求和目标,相应的制度安排和完善不可或缺。鉴于此,本刊特组织"公共企业法制建设的国际借鉴"专题,对欧盟、法国、德国、新加坡公     

交通运输部 7月1日开始执行机关公务卡财务管理制度

为进一步落实国库集中支付制度改革精神，积极推行公务卡改革，根据财政部《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，交通运输部制定下发了《交通运输部机关公务卡使用管理办法》。《办法》自2008年7月1日起开始执行。     

国有资本经营预算制度的几个基本问题

建立健全国有资本经营预算制度具有现实必要性和重要性,是一项涉及到诸多方面的综合系统工程.而有关国有资本经营预算的性质、编制主体以及国有资本经营预算内容和运行机制等基本问题的探讨,尤其是其与政府公共预算制度关系的疏理,是构建科学合理的国有资本经营预算体系暨制度、确保国有资本经营预算规范运作、实现国有资本经营预算法治化的理论基础和前提.本文对这些问题进行了较为全面、系统的探讨,并提出了解决问题的对策建议.     

论国有企业公司制改革中的产权问题

国有资本权利主体的特殊性及其产权关系的复杂性,决定了产权改革 问题仍然是国有企业公司制改革中具有理论和实际价值的重要问题。对产权问题的 认识首先是科学、正确地理解“产权清晰”的基本含义,其次是认识产权改革在国有企 业公司制改革中的作用。在由国有企业改造而来的公司中,国有资本产权清晰的关 键在于法律对国有股权主体权利、义务和责任的规定是否明确;法律对公司权利、义 务和责任的规定是否明确。这不仅是建立规范的公司法人治理结构的前提,而且也 是公司法人治理结构得以发挥其作用的重要条件。     

财政部、国税局出台豁免东北企业历史欠税政策

财政部于2007年1月24日发布了《金融企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》。该办法自2007年3月1日起施行。这是财政部门依法履行金融企业国有资产管理职能，加强金融企业国有资产基础管理的重要举措。办法分6章，共29条，从指标计算、报送要求、结果确认等方面，对金融企业国有资本保值增值作出了具体规定，并有相应罚则予以约束。     

山西省交通运输节能减排工作取得重要成果

交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业，也是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之山西省交通环境保护中心站：有力推动山西省交通运输绿色低碳发展近几年，按照国家和交通运输部有关节能减排的要求，山西省交通运输厅建立健全行业节能减排统计、监测和考核体系，完善交通运输节能减排政策、标准，逐步规范公路建设、运营等各个环节的节能减排工作，大力推广交通运输节能减排新技术、新工艺、新材料在公路建设中的应用，有力地推动了山西省交通运输绿色低碳发展。     

略论履行金融国资出资人职能机构之选择

最近通过的我国《企业国有资产法》对金融国有资本的监管未作具体规定,实践中金融国有资本的出资人职能由多个部门分割行使,存在出资人职能和公共管理职能不分、缺乏统一的履行出资人职能的机构等突出问题。建议选择国有金融资本运营公司的模式,以汇金公司作为履行金融国有资本出资人职能的机构。     

长治县运管所三项措施强化执法队伍建设

为适应大部制改革和燃油税改革所带来的运管职能转变，正确、合法、合理地实施交通运输管理法律法规，切实服务于经济社会全面发展，山西省长治县运管所三个进一步全面提升行政执法人员的法律素质和执法水平。一是进一步加强执法队伍建设，把提高执法人员综合素质作为提升执法效能的根本途径。     

论点集锦

著名经济学家王z谈国企改革让“无产者”变为“有产者”##D中共中央党校教授、中国市场经济研究会会长王珏日前指出，在国有企业深化改革、制度创新的过程中，应让广大职工成为民营经济的中坚力量，使他们从单纯的劳动者转变为既是劳动者又是投资者，使广大“无产者”变为“有产者”。王珏指出，国有经济进行战略性调整，就是要使国有资本逐步退出竞争性行业，实行国退民进，这是实现国有企业改革攻坚战的战略目标。广大职工通过这种改革，能够得到更大的实惠，他们才能积极参与这种改革，从而实现解放生产力和发展生产力的目的。谈到使广…     

义乌模式能否打破出租车垄断坚冰

饱受诟病的出租车改革,长期难有实质性进展.近日浙江义乌市大力度推行改革:将有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控,实现出租汽车市场化资源配置. 在今年全国两会上交通运输部部长杨传堂曾表示,出租车改革指导意见或将出台.调查发现,一些城市目前也紧锣密鼓地定好了改革方案,目前就等交通运输部的指导意见. “万事俱备,只欠东风”.作为出租车改革“吃螃蟹”的城市,义乌模式能否撕开出租车改革的口子,引得改革政策“东风”?     

国企二次改革与双层股权结构的运用

在经历了十年相对停滞后,国企改革再次被提上了日程,混合所有制企业将成为国企二次改革的重要突破口。但在国有资本不具有控股地位的情况下,混合所有制企业社会政策目标与经营目标之间的冲突凸显,如何达成二者之间的平衡关系到国企改革的成败。双层股权结构模式能够在实现国有资本淡出的同时,保有国家对特殊领域内的企业实施必要的控制,这与国企二次改革的核心任务相契合,可以通过适用对象、适用范围的限制,结合配套制度的完善,在将其风险降至最低的前提下加以运用。     

国有产权交易——在制度改革中规范

随着我国国有企业改革和国有经济结构调整的不断深化，如何提高各类资源的优化配置效率，确保国有产权的有序流转，防止国有资产流失，成为一个迫切需要解决的现实问题。为解决企业国有产权进场交易和产权交易市场建设发展中存在的突出问题，2003年，国务院国资委成立后，以产权制度改革为突破口，通过建立企业国有产权进场交易制度，借助公开的市场化平台，在促进国有资本有进有退的同时，重点抓好国有产权转让中的公开、公平、公正和规范操作，保证国有产权的有序流转，实现国有经济布局结构调整和社会资源的优化配置。