公共政策治理中的政策规避现象研究——以计划生育政策为例

政策规避是公共政策治理中非常重要的现象。政策规避包括逃离政策空间、收买政策主体、获取政策资格、利用政策空白和消解政策损失等类型。公共政策规避在渴望规避和能够规避的背景下产生,并且带来了一定的负面影响。因此,各个主体需要从政策制定、政策执行、政策评估与修正等多个层面,采取相应的举措消减政策规避现象。     

政策受众的规避行为分析

在公共政策执行过程中,即使是一项对政策受众有好处的政策,部分政策受众仍会采取规避行为来回应政策。规避行为实质上是政策受众对既定政策安排和价值理念不完全认同和接受的表达。从个体内在因素出发,规避行为是个体的认知冲突和情感冲突共同作用的结果,并表现为消极响应行为、"以足投票"行为、隐蔽违规行为、漠不关心行为四种类型。把握规避行为的成因和表现,有利于优化政策制定和执行,从而促进政策目标的实现。     

加强对政策执行的监督

加强对政策执行的监督郭渐强政策执行是把政策所规定的内容转变为现实，从而实现既定政策目标的过程。为了保证中央政策的贯彻执行，维护中央的权威，必须健全和完善政策执行中的监督约束机制。一、强化对政策执行的监督意识。长期以来，我国对权力的监督意识比较淡薄，改...     

政策执行失灵视角下的政府执政能力提升

政策执行的水平直接反映着政府执政能力的高低。政策执行失灵对政府领导发展的能力、政府发展民主政治的能力和政府构建和谐社会的能力都有着深刻的影响。政策执行失灵产生的原因主要包括政策执行主体中的“寻租”等腐败现象、政策执行中政治资源的流失、政策执行机制的制约和执行“时滞”等方面的原因。克服政策执行失灵、提高执政能力的路径,主要依赖于制定科学合理的政策、强化政治社会化功能、构建有效的政策执行机制和发挥民间组织的桥梁作用等。     

县级政府维稳的政策规避行为分析:基于委托——代理的视角

目前中国维稳实践中存在着较多的政策规避行为,上级政府与县级政府之间的维稳行政发包是一种政府间的委托代理行为。信息不对称和目标效用函数不一致是县级政府维稳政策规避行为产生的重要条件,县级政府具有一定的自利性和较强的自主性,为其政策规避行为提供了可能和空间,维稳考核中的弱激励和强约束的效应直接催生了政策规避行为的产生。为了防止维稳政策规避行为的发生,应建立一套激励兼容约束的机制,谨慎使用维稳考核"一票否决",重视对维稳基础性工作的考核。     

基层社会政策执行偏离的机制及其解释——以农村低保政策执行为例

基层的政策执行往往难以实现"完美执行",执行偏离的机制与基层问题的复杂性紧密相连。农村低保执行偏离是在多方面因素综合影响下出现的执行样态。这些因素包括:政策资源增加带来的资源配置问题、多种贫困形态问题、家庭结构变化带来的赡养问题、乡村社会结构中的人情关系问题、基层治理结构中的治理问题等。现有的政策执行的治理体制具有回应和矫正政策执行偏离的能力,但是其治理效果存在一定限度。需要克服执行偏离带来的负面效应,也要重视某些情形的执行偏离具有的正面效应,以有效回应基层问题的复杂性。     

地方政策执行过程中的“政策拉练”：模型构建与案例分析

现实中的“政策拉练”是我国地方政策执行过程中常见却鲜有分析的一种现象。基于T区三次乡村振兴“政策拉练”过程的田野观察,运用政策执行研究的博弈分析法,构建与呈现了中国政策执行情境下“政策拉练”的理论模型及其运作图景。研究表明：“政策拉练”是指上级政府对多个下级政府政策执行情况予以检评并依据检评结果决定奖惩分布的一种竞争性激励机制;机制运行过程中政府上下级博弈关系的不完全性导致“政策拉练”的激励效应处在变动之中。本文试图论证“政策拉练”作为一种分析政策执行激励的理论概念所具有的学术内涵与经验意义,以期为政策执行和执行激励机制改革提供理论启示与实践参考。     

政策执行研究新范式:体制与机制视角

从1973年到1990年十余年的时间,政策执行研究已经从第一代范式整体迈进了第三代范式。20世纪90年代之后,西方公共政策研究者在政策执行过程中的学习能力、政策执行的过程、政策执行中的行动者及其代理人的角色等领域的研究不断深化,进而谋求政策执行研究范式的突破。根据有关中国政策执行研究的总体情况,中国学者既需要借鉴西方政策执行研究范式的演进路径,同时又有必要特别关注展开执行活动的平台或背景,即相关的体制和机制。而这方面的研究要以权力、利益、制度作为核心概念,并围绕政策执行、管理组织和社会、解决现实问题等重新审视和统筹安排相关体制和机制,这应该成为研究当今中国政策执行过程的总方向。     

利益过滤：政策执行梗阻深层机理分析的新视角

政策执行是一个复杂的过程,是实现政策目标的关键,追溯其执行梗阻的表现形式和原因也是各不相同的,但是对于原因的分析却过于千篇一律。文章挖掘了政策执行梗阻最为深层的原因:政策执行主体的利益过滤,并有针对性地提出了对策,即控制执行主体的自由裁量权以及建立、健全政策执行的二次决策机制。     

吉林省保障性住房政策执行力问题研究

政策执行力是政府执行力的核心部分,是提升政府执行力和公信力的重要途径。保障性住房政策是政府社会管理和公共服务职能的回归,是国家宏观调控的重要内容。吉林省"八路安居"工程是对保障性住房政策执行的成功探索,有力的组织领导、完善的政策体系、积极的资源整合、政策对象的理解支持和执行主体间的协同机制保障了政策的有效执行。政策执行过程中主体的价值认同、建设质量、建后管理、法律制度体系等方面成为我们对其评价与审视的重要维度。     

实施积极的就业政策促进妇女就业与再就业

十年来,中国政府在维护妇女劳动权利、推动就业领域性别平等方面做了大量工作,特别是通过实施积极的就业政策,为女性劳动者实现就业和再就业提供了宽松的环境,成为维护妇女劳动权利、促进妇女就业的有效方法。今后,要进一步完善和实施积极的就业政策,为广大女性劳动者的就业和再就业创造良好的政策条件,实现就业领域的性别平等。     

长三角制造业高级化进程中的政府职能创新

本文通过对制造业高级化内涵以及长三角制造业高级化进程的分析,试图明确政府在长三角制造业高级化进程中的合理定位,指出长三角地方政府作为政策的制定者,应通过技术研发激励机制、高端人才价值链挖掘机制、技术工人职业化培训机制、品牌战略扶持机制以及金融政策和产业政策的创新,促进新型工业化道路下长三角制造业的高级化与可持续发展。     

公共政策对社会公正的保障机制探析

公共政策作为政府实施公共管理的有效手段和方式，一直以来就是政府实施社会管理的有效工具。政府通过政策实现社会公正，更好的服务于人类美好生活的目的。然而良好的生活愿景不能自发的达成，社会公正的理想需要现实中公共政策的支撑。没有良好的政府政策，社会的发展与进步，社会公正的价值追求恐难实现。从公共政策中的权力、目标与工具这三个公共政策实现社会公正的路径出发，探寻如何运用公共政策来保障和实现社会公正。     

韩国提高妇女地位机制的建立与发展--兼论对中国提高妇女地位机制的启示

根据“联合国妇女十年”的要求,韩国于1983年建立了“韩国妇女发展机构,”附设在政府的健康和福利部之下。第四次世界妇女大会后,韩国顺应建立和加强提高妇女地位国家机制的国际潮流,建立和完善了韩国政府的性别平等部和性别政策国家机制,将社会性别关注纳入政府政策制定和执行的主流,并不断提高国家机制的权威性、执行力、影响力和效力,有效地推动了韩国的性别平等事业和社会的可持续发展。韩国提高妇女地位的机制和推行社会性别主流化的模式,1999年被联合国妇女发展基金(UNIFEM)遴选为执行《消除对妇女一切形式歧视公约》(CEDAW)最佳的7个方式之一。其经验和做法可为中国加强和完善提高妇女地位的国家机制提供参考。     

试论政策执行中的政府利益

作为政策执行主体的政府,客观上存在着与公共利益不同的自身利益。政府利益的存在及其冲突是导致政策执行偏差的重要原因。对政府利益进行合理的整合与规范是保证政策有效执行的重要途径。     

In the Eye of the Reformer: Higher Education Personnel Perspectives on Campus Sexual Assault Policy Implementation

ABSTRACT

Despite recent attention to campus sexual assault (CSA), we know little about how institutions of higher education (IHE) have approached policy reform. Using anonymous web-based survey responses of 190 staff, faculty, and administrators from IHEs, we examined priorities that guided CSA policy implementation, as well as characteristics that explain attitudes toward CSA policy reforms. Respondents were significantly more likely to think policies had improved than to think that CSA is exaggerated or feel frustrated by the process of implementing CSA reforms. Respondents were also more likely to name due process and fairness as a high priority on their campus than creating a victim-centered response or managing the campus’ public image, suggesting that IHEs have carefully considered due process protections as they have implemented policies.     

建设促进创新活动的区域政策体系——以台州为例

台州地处改革开放前沿,是中国优秀创新型城市,运用政策促进创新活动走在全国前列。台州为把当地的家庭作坊式企业培育成现代企业,制定了一系列导向性政策,逐步形成了一个鼓励创新的区域政策支持体系,并以其合力形式,鼓励民间创新活动。台州这一支持创新的政策体系,大体通过三种方式形成：一是以壮大民营企业为目标而制定促进创新活动的政策,二是以壮大主导产业为目标而制定促进创新活动的政策,三是以壮大区域竞争力为目标而制定促进创新活动的政策。     

我国公共政策执行的示范方式失效分析——基于示范村建设个案的研究

示范作为政府执行公共政策的一种工作方式,在我国被普遍使用,示范村则是新农村建设中地方政府公共政策执行的重要方式。本文基于西北地区某县示范村建设实际情况的个案调研,从政府利益内在性的角度,比较分析了中西方公共政策执行与公共资源分配的方式。本文认为,公众对行政官员没有形成有效的制约,部分地方官员为了产生有显示度的政绩成果,将各种政府项目相对集中地投入到少数示范村,是导致公共政策执行的示范方式失效的主要原因,并针对我国的实际情况提出了相应的对策建议。     

男女平等基本国策实施情况的制度分析

本文通过对政策文件、队伍配备、考核指标和政策协调等制度化——非制度化框架的分析,发现男女平等是基本国策中制度化保障程度较差的,这导致了男女平等基本国策往往成为一种"口号"型政策。文章结合国内外经验,提出了完善男女平等基本国策实施机制的政策建议:国策上位、保障健全。     

维护和发展广西“四个模范”的光荣

广西之所以堪称民族团结的模范、维护统一的模范、维护稳定的模范,是我国民族关系‘三个离不开’的模范,主要是应归功于党和国家正确的民族政策;广西壮族自治区各级党委、政府认真贯彻落实党的民族政策,脚踏实地地带领全区共同团结奋斗、共同繁荣发展;兄弟省区、兄弟民族的无私、大力的支援;广西各族人民对中华民族的坚定不移的认同。要维护和发展广西"四个模范",必须坚持和完善民族区域自治制度,深入贯彻落实科学发展观,推进广西经济社会又好又快发展,正确处理各类社会矛盾,加强宣传教育,推动民族交流,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。