和谐：城管综合执法永恒的主题

城管和谐综合执法是构建和谐社会的重要内容和必然要求。对于影响和制约城管和谐执法的内、外因两个方面的问题，要树立“以人为本、执法为民”的理念；规范健全城管综合执法的法律、法规；构建和谐城管综合执法新模式。     

大众传媒与城管执法形象塑造

近年来，随着我国城管执法工作的全面推行和快速发展，城管执法与普通百姓生活的关系越来越密切。但目前我国城管执法中存在诸多问题，并日益成为和谐社会建设中一个不可忽视和亟待解决的阻碍。从重塑城管行政执法队伍的形象人手，加强对城管执法问题的研究，对推动我国城市管理水平的提高，推进政府综合执法机构的改革，实现城市的可持续发展，最终提高人民生活水平和质量，都具有重要的意义。     

上海城管执法体制改革中条块关系的磨合与优化

上海新一轮城市管理综合执法体制改革在进行执法权横向集中的基础上,将改革重心聚焦在了城管执法权的下放上。执法权下放后条块关系出现了能力对接、权限对接、信息对接等问题,应注意处理好综合执法合法性与可行性的关系、专业执法与综合执法的边界关系、综合执法权力下放与基层政府对接的关系,建立健全资源整合、职责清晰、权责一致、权威高效的城市管理综合执法体制机制。     

克难攻坚抓城管 群策群力促创建——武汉市蔡甸区加强城管工作纪实

武汉市蔡甸区城管工作以构建和谐蔡甸为主题,按照“依法行政、城管为民”要求,围绕武汉市“883行动计划”和2平方公里文明示范区创建工作,大力实施依法管理、精细管理、亲民管理和科学管理,提高了全区城管工作水平,改善了市容环境,提升了全区群众的满意度。实施依法管理,规范城市管理工作。以《行政许可法》和《武汉市市容环境卫生管理条例》为依据,加强城管队伍建设,在执法队伍中全面开展综合执法应知应会教育和考试,查处了数起执法人员怕作为、不作为、乱作为的行为,提高了执法队伍的法制观念和管事率。推行城管执法区域责任制和“三定一…     

城管执法的行政法分析

<正>城管执法是城市管理的一种具体手段,是创造和谐社会的必要条件,但城管执法是一个极其复杂的领域,涉及社会生活和生产的各个层面,与每个公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。近年来,各地的城管执法都陷入了不同程度的困境当中,一方面,城管与摊贩、群众之间的冲突和流血事件不断发生;另一方面,城管执法者对自身的境遇也十分不满,要求解决长期在政府序列被边缘化和低待遇的问题。那么如何定位城管的法律地位?城管执法的权力来自哪里?     

我国城管执法制度变迁的历史制度主义分析

基于制度实施手段和实施效果的维度,改革开放以来我国城管执法制度的变迁轨迹可概分为分散执法、联合执法、综合执法精准化三阶段。从历史制度主义的视角分析,可以看出城管执法制度实践是与城市中心的确立、城市功能的拓展相伴相生的;制度执法主体和执法内容的变动呈现了该项制度变迁明显的路径依赖性;而制度条文和实际执行的模糊交织又弱化了制度的治理效应,使得城管执法制度并未真正成为能支配人们日常生活秩序的有效规则,这是制度变迁的意外后果。打破城管部门边缘地位,建立权责一致的法治型城管;突破高危时空关键节点,打造高科技信息技术武装的智慧型城管;树立以人为本的理念,塑造现代化服务型城管是当下我国城管执法制度创新的重要路径。     

＂城管＂的三大缺陷亟待克服

近来关于城管的负面报道屡见报端．在网上更有外媒报道．直指城管的暴力事件。作为城市管理的载体．城管在城市秩序维护、城市综合管理上扮演着不可或缺的角色。近年来．城管人员也在文明执法上绞尽脑汁、费尽心思．发明出“微笑执法”、“辩论执法”、“围观执法”等等执法形式．在南京甚至有这样一位“老城管”——赵阳．     

城管执法的公众参与分析

<正>近年来,城管暴力执法事件频频见诸报端。民众对城管的负面评价和抵制日益高涨,城管执法的意义及作用受到质疑,甚至出现了取消城管的呼声。在这种困境下,诸多地方在城管执法实践中开展了各种柔性执法的探索,如卖萌执法、举牌执法、眼神执法、围观执法、列队执法等创新执法方式,然而,柔性执法并没有得到完全认可,不少民众发出了"作秀"的质疑。一方面理论界对暴力执法提出了批判和治理反思,另一方面理论界也认为柔性执法在执法效果方面有一定欠缺,城管执法作为刚性制度仍有其存在必要。因此,如何在     

城管暴力执法问题的原因及对策探析

随着经济的快速发展，城市化进程的进一步推进，城市管理的作用也越来越突出。中国城管队伍即是战斗在城市管理第一线的卫士，他们肩负着城市管理的使命，改善着市容市貌，维护着城市社会稳定，保护着城市形象与国家的形象，本应得到人们的理解与支持、尊重与赞扬，然而现如今，“城管”这个词却往往更多地出现在一些负面新闻中。与此同时，暴力抗拒执法问题也屡见不鲜，这些事件不是发生在同一城市，但却反映出共同的问题，即城管暴力执法问题已经造成非常恶劣的影响，激起了极大的民怨、民愤，损害了政府形象，威胁着社会的和谐与稳定，消除城管暴力执法已成为亟待解决的课题。对此，笔者认为，应从以下几个方面入手：     

城管困局破解

随着城市化进程的快速推进,城管作为城市管理执法综合机构,在城市管理中的地位、作用越来越重要。中国城管自成立以来,就遇到职责不清、体制不顺等问题,在加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会的今天,破解中国城管遇到的诸多难题显得尤为必要。     

上海创城市管理“新模式”

上海探索城市管理综合执法在１０个中心城区全面铺开，从市容环卫、绿化、路政、水务、环保、公安、工商、规划、房地产等方面“剥离”出的１１６项行政处罚权，全交城市管理监察大队掌管，行政处罚权相对集中，改变以往长期存在的多头执法、职能交叉、执法扰民、机构膨胀等弊病。市郊９个区县的城市化地区将同中心城区一样，陆续组建城管监察队伍；行政执法部门的职能与现有综合执法交叉的内容，都将纳入城管职责范围。城管监察队伍综合执法，省了执法成本，高了执法效率，没了重复《处罚和繁琐程序，体现了“情为民系，权为民用，利为民谋…     

城管暴力执法何时能休

近日,陕西延安城管打人事件在全国已被闹得沸沸扬扬。由于少数城管人员在执法过程中的不理智行为,导致城市管理工作者的形象遭到严重破坏,众多新闻媒体也对城市管理部门管理存在的弊端进行了口诛笔伐。执法者不管出于什么理由,对被执法者以拳头相加来解决执法过程中的矛盾,本身就属于不正常的行为。那么,到底是什么原因导致暴力执法事件频频发生呢?     

“和谐城管”是淮安最响亮的品牌——2008年中国城市管理进步奖推荐案例

近年来，城管暴虐执法现象屡见不鲜，舆论对其抨击是此起彼伏。1月7日，天门市水利局职工魏文华在竞陵镇湾坝村手机拍摄城管执法人员与村民发生激烈冲突时，被城管人员打死。消息传出后，全国为之震惊。一直处于风口浪尖上的“城管执法”，再次陷入尴尬的境地。对此，1月20日．全国城管（执法）局长联席会议发表声明指出，“粗暴执法、粗暴管理”是对法治精神的践踏．     

城管困境之解——基于制度建设和道德建设的双重思考

近些年来，随着我国城镇化的不断发展尤其是新型城镇化的建设，城市社会管理日益重要，但我国当前的城市社会管理却面临着“城管困境”。基于解决城管问题的“制度建设”、“道德建设”两种意见分歧，文章提出“城管困境”之解必须建立在对制度建设和道德建设的双重思考基础之上。     

城市管理综合执法的问题与建议

城市管理综合执法是近年来兴起的一种新的发展方式,综合执法机关集多种处罚权于一身,解决了实践手段、执法环境、监督机制等方面的一些问题,同时又不断出现一些弊端,与当前中央倡导的构建“和谐社会”的精神相悖。严格执法,优化执法环境,健全监督体制,仍然要加大改革的力度。     

构建和谐城管促进“两个最适宜”城市建设

行政综合执法,作为新型的组织形式和执法形式,是为适应我国社会主义市场经济的不断发展和社会进步的需要,在全面推进依法行政,加快法治政府建设背景下的行政执法体制改革的重要举措。对执法实践过程中存在和出现的问题进行研究,对城市管理综合执法改革和实践都具有很强的借鉴价值。本文以银川市为例,对城市管理综合执法的问题和改革进行探讨。     

济南市天桥区全力打造“和谐城管”纪实

<正>在我国当下的城市管理中,城管人员与群众之间的矛盾似乎早已成为司空见惯的现象和茶余饭后的谈资。近几年来,各地频发因城管暴力执法引发的群体性事件,更是把城管部门推到了风口浪尖。在公众舆论对城管简单粗暴式执法口诛笔伐的同时,各级城管执法部门也在对自身的执法工作进行着深刻反思,积极探索更为人性化的执法方式,济南市天桥区城管局(执法局)就是其中的一例。探索人性化执法"你不管,有人骂,说养你们这些人是干什么     

合理化、合法化、有效化:城管执法进社区的三维向度研究

城管执法进社区,能够有效提升基层治理与服务能力,助力和谐社区建设。在顶层注意力的高位推动下,城市管理重心下移态势逐步蔓延,但仍存在法制建设不完善、权力让渡与资源让渡不同步、权力再分配不彻底、执法能力与专业性结构化错配以及国家与社会、行政与自治、权力与权利关系未理顺的困境。加强城市管理法制建设以进入社区,强化宣传教育、改善城管队伍形象以融入社区,切实转变工作模式、善借新兴媒体科技以服务社区,多措并举力求实现城管执法与社区自治的有效衔接和良性互动。     

城管“打人不见血”教材惊现网络

近日,一本名为《城管执法操作实务》的书及其内容照片火爆网络。该书是北京市城市行政管理综合执法局的培训教材,由国家行政学院出版社出版。网帖照片中提供了该书第四章的部分内容。这个章节详细介绍了城管执法在受     

综合执法是提高城市管理水平的有效途径

城市管理是一项庞大的社会系统工程。它涉及的部门较多，涉及的社会面较广，情况复杂，矛盾突出、综合执法，统一管理，是解决城市管理体制积弊，协调各职能管理，提高城市管理水平的有效途径。一、城市管理综合执法具有统一性多年来，在城市管理体制和运行机制上一直并存着“政出多；＊’和“职能交叉’泊b弊端，以致引起了城市管理上的“撞车”或“空档”。例如，对沿街摊点的管理，工商部门收工商管理费，城建部门收占道费，环卫部门收卫生费；而在清理摊点上，工商推交警，交警推城建，城建稚工商，推来推去，只管收费，不管清理，不仅…