齐心协力推进打造法治安泽——记安泽县司法局

2011年，山西省安泽县司法局潜心谋划，协力推进，总结“五五”普法，谋划“六五”普法，不断深化法治安泽建设工作。该局公证处带领普法小分队深入农村、集市、永鑫焦化厂宣传公证知识；该局普法小分队深入安泽一中、二中举办“强化安全意识、提高避险能力”的安全主题教育讲座，     

黑山围剿战

“喂,沈局长吗?我是冯刚,我局侦查小分队在黑山地区发现一股武装暴徒,情况危急,请求增援! “具体位置?”“市区通往乌什县S306省道7公里加30米往左拐进5公里的阿卡加依山腹地。”     

万里长征 始于足下 “北京律师法律宣传小分队”赴江西省进行系列法律宣传活动

2006年5月16日至5月21日,12名北京律师组成的“北京律师法律宣传小分队”,由赵小鲁总监事担任领队,沿着当年红军走过的长征路,赴江西     

超越职权擅断公务是滥用职权罪之定性关键

【基本案情】 2011年2月9日下午．舟山市公安局交通警察支队定海大队治酒小分队在定海区解放西路、西山路口一带开展查处酒驾行动。作为治酒小分队成员的被告人黄磊与交警王某负责在解放西路与西山路口设卡。13时20分许。被告人黄磊听见对讲机里喊“有人冲卡”，遂手持锥形筒（原作为路障使用）与王某一起走到马路中间，示意当时正驾驶摩托车对向驶来的郑平（男，35岁）停车接受检查。     

我国的地方自治:宪法文本的解读和现实状况的考察

目次一、地方自治的自由向度和民主向度二、我国中央与地方关系的现状三、现行宪法文本:地方自治抑或中央集权?四、我国的地方自治改造:实践向宪法精神的回归一、地方自治的自由向度和民主向度自治无疑是与他治相对而言的。在现代汉语的通常用法中,“自”意为“自己”,而“治”则为“治理”,①因此,所谓“自治”,其字面意思应为“自己治理自己”,或者是“自己的事务自己决定”。据此而言之,地方自治即为当地的事务由当地居民②自己决定。世界各主要语系均存在相当于汉语“地方自治”的概念,例如,英文的“local self-government”、法文的“l…     

代购火车票被刑拘的是与非

1月9日，广州铁路公安局肇庆铁路公安处“打炒”小分队民警，发现佛山禅城区张槎镇大富连中路一“快递网购店”兼备了网店、快递、卖童装及代售火车票功能。1月10日，民警当场抓获犯罪嫌疑人钟权桢、叶某，查获车票212张（票面价值35402元），购票使用的身份证213张（有1张身份证未取到火车票），购票使用电脑主机两台，现金1865元及其他订票单据一批。据介绍．这是广铁警方今年在广东查获的最大“黑票点”。     

对修改现行“地方组织法”和“选举法”的初步设想

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(下称“地方组织法”)、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(下称“选举法”)于1986年12月2日全国人大常委会第十八次会议通过、实施以来,经各级地方人大在工作中的实际运用表明,“两法”的个别条款还需要改动,有的地方还需要增设新的内容,才能适应今天我国政治体制改革和社会主义民主政治建设的需要。为此,笔者结合实际工作中的体会,并依据宪法、“地方组织法”和“选举法”的基本原则,对修改“两法”提出一些初步设想。     

服务民生天地宽——行唐县中医院创先争优工作纪实

四月，春风送暖，风劲湖涌。一幕幕激荡人心的“创先”画面正展现在行唐县广大人民群众面前：行唐县中医院的医疗小分队活跃在农村，为广大农民群众送医送药送温暖，他们帮扶弱势群体，为乡村低保、五保、残疾等贫困群众提供救助式医疗服务；为敬老院、低保户、残疾群众等进行义诊；对乡村的慢性病患者做康复指导……     

关于划定具有立法权的“较大的市”的思考

根据《地方组织法》和《立法法》的规定,国务院批准“较大的市”是确定城市人大及其常委会、城市政府立法权的依据。对国务院业已批准的“较大的市”的实证分析表明,应当重新修改《地方组织法》和《立法法》,按照地方立法的自治属性,明确具有地方立法权的“较大的市”的划定标准,收回国务院对“较大的市”的批准权,由全国人大常委会依据法定标准统一划定“较大的市”,以保证“较大的市”立法回归适应地方自治发展的本质要求。     

从“较大的市”到“设区的市”： 地方立法主体的扩容与宪法发展

设区县意义上的“较大的市”和地方立法权意义上的“较大的市”在外延上一直存在错位图景，其原因在于在其“分为区、县”的权力普遍化的同时，具有地方立法主体资格的“较大的市”仍受到稀缺性控制。“设区的市”的错位图景及其成因同样如此。新《立法法》突破后一方面的稀缺性控制，普遍赋予“设区的市”地方立法权，不仅弥合了地方立法权意义上的“较大的市”同“设区的市”之间外延上的错位，而且消解了“设区的市”之间地方立法权的不平等配置。然而，通过人大立法发展宪法路径而呈现出来的这项弥合方案，在国务院批准“设区”的权力对地方立法权的前置控制，以及对“设区的市”行使地方立法权的合宪性补强等问题上，仍然存在制度缝隙，需要立法机制同释宪机制协同应对。     

地方金融监管权的理性归位

由中央转至地方、从融资走向监管是地方金融监管权重返本位的两种呼唤,而其在归位路上又遭遇了“GDP中心主义”指引下地方政府财政功能金融替代和“央地”金融监管权责划分现行方案所致“恶性循环”的双重羁绊。重新调整“央地”在财税、金融等重要经济领域的权责配置实乃问题解决的根本之道。然而,“央地”经济权力结构在短期内无法获得协同推进的情形下,如欲单独实现地方金融监管部门“重融资、轻监管,重审批、轻监控”观念与行动方式的转变,须建立防止地方金融监管权被干预或滥用的程序控制机制,并确立中央督察式的省以下垂直监管体制,同时通过社会权力的引入来弥补中央政府与地方民主监督的缺失。     

地方政府典型模式比较研究

<正> 地方政府是政治学和宪法学中的一个重要范畴。在西方国家,地方政府是指设置于较小区域内的国家或州、省、地区之下的政治分治机构;它由地方居民选举产生,享有法律赋予的权限,具有独立法律地位。而在中国,一般用“地方国家机构”来表述两方意义上的“地方政府”。 “地方政府模式”,系指依照一定方法或标准,划分出的反映地方政府不同特征的有关国家地方政府的种类或型态。     

人财物统一管理背景下地方检察院与人大关系研究

推动省以下地方检察院人财物统一管理,将对地方检察院与地方人大的关系带来重大影响.为此,需要从坚持人大领导下的“一府两院”架构、坚持司法独立原则、坚持党管干部原则以及完善配套制度等方面,对地方检察院与人大的关系重新进行思考.要改革检察人事任命体制,落实“统一提名、党委审批、人大任免”的制度安排;尽快建立“地方足额上缴,中央统筹预算,系统层层下拨”的财政保障体制,经费由省级检察院统一提请省级人大批准.     

可表决的非“审议意见”而是落实审议意见情况报告

笔者认为对“审议意见”形成审议意见是合适的,但表决审议意见并未有法律依据.因为,目前地方人大常委会表决的并非是“审议意见”,而是“一府两院”落实地方人大常委会审议意见的相关情况报告.而且,地方人大常委会表决“一府两院”落实常委会审议意见的相关情况报告亦并非是法定的,而是为了切实增强法定审议意见的办理落实“刚性”,并在地方人大常委会制定相应“表决”制度的基础上,对“一府两院”办理审议意见情况的报告进行的满意度表决.     

人人交通文明 人人交通畅通——太原市公安局交警支队百场交通安全文艺演出纪实

太原市公安局交警支队为实现市长张兵生在全市创建文明交通动员大会上提出的“人人文明交通、人人交通通畅”的奋斗目标,本着以人为本的管理理念,太原市公安局交警支队精心组织筹划,在全市范围内掀起了宣传《中华人民共和国道路交通安全法》,组织“百场交通安全文艺演出”的宣传高潮。整个文艺演出从2006年4月开始历时4个月,以《中华人民共和国道路交通安全法》为主要内容,以群众喜闻乐见的小品、快板、相声等曲艺节目为主要形式,动员组织了41支文艺演出小分队,演出节目1230个、236场,参加演出的群众演员8940余人,直接受教育群众多达80余万…     

复合治理:地方脱贫进路的一个理论解释——基于153个脱贫摘帽县的扎根研究

准确诠释精准脱贫战略实践以来的地方治理经验是一项亟待推进的研究议题。论文以153个脱贫摘帽县作为分析样本,基于扎根方法提炼“复合治理”分析性概念诠释地方脱贫经验。“复合”属性表明地方减贫过程受到多重机制共同作用而形塑出复杂叠加的治理样态,具体表现为:(1)中央政府建构“刚性时间约束”要件,为地方政府“复合治理”提供外在驱动力;(2)贫困县党委、政府调用“党政统合”形式凸显任务首位、塑造体制联动效应,它是“复合治理”的组织轴心;(3)“复合治理”实践运作依托于横向维度“利益整合”与纵向维度“政治关联”,前者表征政府与市场主体建构治理共识以形成长效治理机制,后者表征地方政府将外生性政治权威嵌入村庄场域提升治理合力。“复合治理”为精准脱贫实践提供了一个理论视角,后续研究应强化对2020年后相对贫困治理实践的实证解读。     

“一国两制”香港经验及对“一国两制”台湾方案的启示

中国国家统一既包括两岸法律形式上的统一,也包括统一后的有效管治及融合。“一国两制”香港经验主要表现为我国将长期与祖国隔绝的香港重新纳入国家治理体系后,在香港地方治理实践中取得的独特成果。其核心在于,以“地方行政区域”为基础,以“地方治理”为主轴。“一国两制”在香港的成功实践,丰富和发展了国家治理理论,为我们解决台湾问题提供了重要镜鉴。因此,借鉴“一国两制”香港经验,探索“两制”台湾方案,必须明确台湾是我国的一个地方行政区域,应确保爱国者在“地方事权”范畴内主导台湾治理,并以“一国”为前提构建统一后治理台湾的基本制度。     

关于地方人大常委会行使监督权的几个问题

根据宪法和地方组织法规定,地方人大常委会的一项重要职权是:“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”。从一些地方情况看,人大监督“一府两院”工作虽然有了一些进展,但总的来说,还是监督不力。当前,在监督工作     

“黑帮”的背后是官员

无数事实证明,哪个地方“黑势力”猖獗,哪个地方的“官衙”就极有可能出了问题。     

具体行政行为的条块复议管辖权浅析

正确区分具体行政行为的复议管辖权,是行政复议工作中的首要问题。在这个首要问题中,正确区分地方政府工作部门具体行政行为的“条”(政府工作部门)、“块”(地方政府)复议管辖权是一个难点。因此,正确区分地方政府工作部门具体行政行为的“条”、“块”复议管辖权,对正确贯彻《中华人民共和国行政复议条例》(以下简称《行政复议条例》),推进行政复议制度的进一步完善是非常必要的。