争议中的环境风险预防原则:法国的经验及启示

随着风险成为现代社会的核心议题,发端于环境法的风险预防原则开始上升为宪法讨论的主题。法国2004年《环境宪章》在世界上率先将风险预防宪法化,使其完成了由环境单行法原则、环境法典总则原则到宪法原则的发展历程。虽然宪法化昭示着国家须肩负起风险预防义务的进步理念,但风险预防原则入宪自始至终都存在高度分歧,在过去15年的司法适用中亦未发挥理想效果。为解决其宪法实施问题特别是消除对创新的阻碍作用,法国正在着手相关修宪活动以消除其弊端。基于法国教训,风险预防原则是一把双刃剑,其相关讨论应当务实,寻求以精确的措辞审慎建构国家的风险预防义务。     

罗书记的新举措

在某省计划委员会农业处的党支部民主生活会上，科员小王正按捺不住自己的激动，给处长提意见：“马处长不如刘主任关心我，我有实际困难，处里领导非要我下基层挂职锻炼；而我跟刘主任谈，却能关心我，考虑了我的情况，让我留在委里不下去。”听到小王的发言，马处长心里很火，一句话没说。会后，找到刘主任谈了自己的想法。     

论环境法典的宪法基础

环境法典的规范基础应当在宪法上予以深刻阐释。我国自2018年以来形成了生态文明引领下的独特的环境宪法体系，实现了环境立宪主义由薄到厚的转变。生态文明需要环境法典作为制度保障，环境法典编纂必须适应生态文明建设的需求。生态文明体系内含着环境权的保障，环境法典既须对实体性环境权予以一般性宣告，也应完整塑造充分的公众参与机制来实现程序性环境权。环境法典编纂的主要任务是构建体系化的国家环保职责，从而塑造有效的环境治理体系。国家环保职责的法典化建构应当为合宪性解释与宪法审查预留空间，从而通过宪法调适实现不断发展。     

努力提高领导干部的文化品位

我们党要始终代表中国先进文化的前进方向,各级领导干部首先必须在思想和工作实践中努力提高自身的文化品位。因此,不但要充分认识提高领导干部的文化品位是一项十分紧迫而重要的任务,而且也要针对不容乐观的现实状况,采取有力措施把提高领导干部的文化品位真正落到实处,收到预期效果。     

法国宪法基本权利的概念与借鉴

作为法国宪法的基本范畴之一,基本权利概念的出现以宪法委员会之基本权利保障职能的活性化为基础,借鉴了外国法的表述,通过宪法裁判获得承认,并于2008年修宪确认于宪法典正文中。基本权利概念出现的原因在于,传统的公共自由只能防御行政权的侵害,而不具有对抗法律的效果,因此,需要反思传统的法律至上主义人权观、实现基本权利及其宪法规范的至上性。相应地,基本权利的论证路径也经历了从主观主义到客观主义的演变。外国法与比较法在我国基本权利研究中应用不足,法国的基本权利概念对我国学术界辨析基本权利与宪法权利的名称、基本权利的论证路径均有借鉴意义。     

论民事立法权的宪法约束

法国、德国和日本民法典的制定过程表明,民事立法权来自于宪法的授予,且其行使须遵守宪法设置的立法权限与程序,立法机关亦不得制定在内容上与宪法规范相抵触的民法规范。在现代立宪国家,立法机关建构民事法律体系的义务来自于宪法基本权利规范作为客观法秩序的功能。我国既有的民法立法没有充分注意宪法的约束作用,这给未来《民法典》的编纂留下了合宪性隐患。建立完善的民事法律体系不仅有赖于民法学家的睿智,也需要宪法学界的参与。     

甲午120年祭（之四）：重走甲午古战场之悲壮的黄海之战

中日甲午战争,海战占有十分重要地位。日本是个岛国,它要对外侵略,就必须跨海作战。因此对日本来说,夺取制海权是其达到扩张目的的重要前提。如何夺取制海权,日本政府在它的＂作战大方针＂中制定了三种方案。丰岛海战后,日本大本营决计实施第二种方案,即虽然不能夺取制海权,但也要使中国舰队不能驶进日本近海。