忧患·责任·参与——关于如何培养公众环境意识的思考

２０世纪５０年代以来，随着环境问题的日益严重，向教育提出了挑战，促进了环境教育的产生与成长。环境教育有环境专业教育和环境公众教育之别。面向公众的环境教育是环境科学教育、环境法教育和环境伦理教育的三位一体，根本任务之一在于培养公众的环境意识，因为舍此就不能将环境保护由精英的理念转化为公众的自觉，由政府规划的蓝图变成美好的现实，环境保护事业就会落空。我认为，培养公众的环境意识要重在６个字上下功夫：忧患、责任、参与，旨在培养公众的环境忧患意识、环保责任意识和环保参与意识。一、忧患公众具有对环境问题的知…     

论我国环境保护中公众参与的缺失

近30年来，随着我国经济快速发展，环境问题也日益凸显。虽倍受关注，但环境问题仍层出不穷、日趋严重。这不仅是经济学上“政府失灵”的表现，更是公众参与缺失的结果。公众参与是法律赋予每一个公民的权利，鼓励和支持公众参与是党的一贯主张。在当今世界，公民是否具有健康的生态和环保意识已成为衡量一个国家国民素质的重要标志。动员全社会力量保护环境，积极引导和动员广大群众参与环保工作，是环境保护问题能够得到解决的根本途径。     

人大动态

河北 环境保护公众参与条例草案提请审议 日前,作为全国环境保护公众参与综合立法的首次尝试,《河北省环境保护公众参与条例（草案）》提请省人大常委会审议。对于公众参与环境保护的权利,草案规定,公众参与环境保护依法享有获取相关环境信息、对环境决策以及环境执法表达意见和建议、对环境违法行为以及环境保护工作中不依法履行职责的行为进行举报、寻求行政或者司法救济、提起环境公益诉讼等权利。     

环境保护与公众参与

公众是环境保护中的主力军,是推动环境保护事业发展的一支重要力量。我国的公众参与程度较低,制约着我国环境保护事业的发展。这种状况的形成既有经济发展水平低、认识水平低的原因,也有公众参与机制不健全、参与渠道不顺畅的原因。提高公民的环保意识、大力发展民间环保团体、公开环境信息、实行环境公益诉讼以及借鉴外国优秀经验是完善我国公众参与环境保护的重要途径。     

人大动态

正河北启动公众参与环保立法河北省人大常委会近日就《河北省公众参与环境保护条例》制定召开首次研讨会,正式启动立法程序。条例有望在年内出台,届时将成为全国首部公众参与环境保护的综合地方性法规。针对一些地方群众监督参与环境保护的渠道不通畅、信息不明了、权益无保障,公众对环境保护的知情权、参与权、表达权、监督权没有得到有效落实,自身权益时常受到侵害的情况,此次地方立法将明确公众参与环境保护的基本权利,政府与公众参与的相关职责,环境保护公众参与     

生态文明视角下我国环境政策执行的创新

环境政策执行是环境保护的重要组成部分,生态文明的实现有赖于有效的环境政策执行.我国的环境政策执行还存在问题,如政府和公民环境保护意识差、环境政策执行机构权力配置偏弱、执行主体职责不明、执行手段和原则固化硬化以及执行偏差的矫正存在缺陷等.为此,该文提出以生态文明理论为指导,创新我国的环境政策执行,主要包括:强化政府环境责任意识,推行生态经济的“四化模式”,明确中央与地方在环境政策执行方面的责任,增强环境法规的执法力度、提倡柔性执法,以及提高公众环保意识、拓宽公众参与途径等五个方面.     

青年志愿者保护环境行动的道德价值基础与环境权力保障

公众参与环境保护是解决环境问题的根本保证。如何提高公众在环境保护中的参与性?根据实际调查研究,笔者认为,当前我国环境保护中,公众参与性低主要是由于公众环境意识普遍未达到应有的水平,同时也缺乏从制度上保证公众参与的权力、途径和方法。而青年志愿者保护环境的行动则是民众参与的先导。     

论村民自治组织在保护农村生态环境中的法律地位

农村生态环境日益恶化的法制原因主要在于我国环境保护法忽视了农民的力量，农民的环保积极性没有得到发挥，确立村民自治组织作为环境管理机构的法律地位，赋予它在本村范围内环境规章制定权、环境事务处理权、环境处罚权等权力能最大限度地整合农民的力量，产生良好的环境保护效益。为此，在村民自治组织内部应当设置专门的环境管理部门，村民应当自始至终参与村民自治组织的环境决策，同时村民自治环保机构应当接受国家环保机构的领导与监督。     

环境保护部关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局： 为规范和推进污染源环境监管信息公开，保障公民、法人和其他组织依法获取污染源环境信息的权益，引导公众参与环境保护，促进和谐社会建设，现就加强污染源环境监管信息公开工作通知如下：     

公众力量在环境保护中的崛起

随着社会经济发展,环境保护越来越受到社会各界的关注,普通公民的环保意识也有了很大的提高,公众参与正成为环境保护中一个不可忽视的因素。     

从经济学角度分析环境污染

环境问题产生的根源在于其外部性所导致的市场失灵。有效治理环境污染,必须实行加大环境保护的资源投入、加强宣传教育、提高公民环保意识、建立公众社会参与环境保护监督机制。     

解读环保监督方面的三个“第一”

2006年2月20日,监察部和环保总局联合公布施行的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,是我国第一部关于环境保护处分方面的专门规章;2006年2月22日,环保总局发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》,是中国环保领域的第一部公众参与的规范性文件;《环境影响评价公众参与暂行办法》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的配套出台,在中国环保领域也是第一次。我国环保监督方面在一个月内能出现三个“第一”,为什么?     

环境可持续发展的民主诉求：多向度的阐释

作为可持续发展的一个部分,环境可持续发展有其民主诉求。从政治学向度看,环境政策的制定需要公众参与;避免环境保护中的政府失灵需要公众参与。从经济学向度看,环境可持续发展需要民主化生产方式;避免＂公用地悲剧＂需要公众参与。从法学向度看,解决环境公害事件需要环境公害诉讼。从社会学向度看,建立一个把我们作为个体的权利和我们对邻里、社区和地球责任看作是内在关联的生态社会,需要切实促进社会决策过程的进一步民主化。     

温州市创新环境公共治理模式的调查与思考

充分发挥环保社会组织在环境保护中的作用，是创新环境公共治理模式，提高环境治理水平，推进国家生态治理能力现代化的重要组成部分，也是建设美丽浙江、创造美好生活的重要途径。近年来，温州市从实际出发，顺势而为。大胆实践，在改进环境社会治理方式、激发环保社会组织活力、拓展环保公众参与渠道、发挥基层社会自治作用等方面，探索出了一条具有温州特色的环境公共治理模式．为我们做好新形势下的环保工作提供了有益的借鉴。     

明年底“创模”可达六大预期目标

上海市中华环保世纪行组委会确定“迎世博，创国家环保模范城市”为今年宣传活动主题。通过宣传活动，一是推动政府相关部门进一步加大环境治理力度，以实现本市在创建国家环保模范城市活动中经济建设、环境质量、环境建设和环境管理四大类、30项考核指标达标。二是激发和提高市民参与国家环保模范城市活动的自觉性和积极性，以实现”创模”工作中难度较大的两项考核指标，即公众对城市环境保护的满意率和中小学环境教育普及率均达到85％以上。     

环境保护公众参与的制度绩效、缺陷与未来路径——对完善我国环境保护公众参与法律制度的思考

20世纪70年代以来，“人们通过参加决策、制定政策即控制各种活动，自觉和民主地投入致力于环境与发展的努力”，使得环境保护公众参与由最初的自发意识发展成为一项自觉的、积极的行动。在我国，公众参与在制度层面和环境立法、环境行政、环境司法和环境决策实践层面取得了一定绩效，但尚存在诸多不足。为此，应当立足国情，借鉴发达国家经验，对我国环境保护公众参与法律制度进行重构和完善。     

河北:启动公众参与环保立法

<正>河北省人大常委会近日就《河北省公众参与环境保护条例》编制召开首次研讨会,正式启动立法程序。条例有望在年内出台,届时将成为全国首部公众参与环境保护的综合地方性法规。针对一些地方群众监督参与环境保护的渠道不通畅、信息不明了、权益无保障,公众对环境保护的知情权、参与权、表达权、监督权没有得到有效落实,自身权益时常受到侵害的情况,河北省人大常委会将制定《河北省公众参与环境保护条例》列为2014年立法计划和工作重点。通过地方立法,将明确公众参与环境保护     

全民参与环保,彰显治污决心

"环境保护需要全社会的共同参与,应当建立公众有序参与的机制,法律明确了公众的知情权、参与权和监督权,如各级人民政府及其有关部门应当依法公开环境信息,重点排污单位应当主动公开环境信息;明确了公益诉讼制度。"6月26日上午,十二届全国人大常委会第三次会议,全国人大法律委员会副主任委员张鸣起作关于环境保护     

我国公众参与环境保护的现状及其原因探析

公众参与环境保护既是我国环保事业发展的内在要求,也有其相应的理论基础和实践意义。我国目前的生态环境虽然有了一定程度的发展,但要全面解决环境保护过程中存在的问题,还有待于进一步调动公众参与的积极性和主动性。为此,我们必须营造良好的舆论氛围,提高公众参与的意识,拓宽公众参与的渠道,并为其参与活动提供相应的法律制度保障,从而提高环境保护中的公众参与力量,最终实现保护环境的目的。     

提高公众参与水平 加大环境保护力度

提高公众参与水平加大环境保护力度江苏省台湾同胞联谊会江苏面对越来越严峻的环境污染态势,已明确了政府主导、市场推进和公众参与是环保体制中的三大支柱,下大决心采