我国西部地方政府行政管理体制改革中存在的问题及对策

我国西部地方政府行政管理体制改革中存在的问题主要有:模仿有余、创新不足,政府职能转变不到位,行政区划问题凸显,依法行政能力不强,行政改革权限模糊等。针对这些问题,应该采取重新认识行政管理体制改革的本质及基本要求,切实转变政府职能,合理调整行政区划,切实加强行政改革的法制建设,特别应该加强西部地方政府行政管理体制改革的理论创新等对策。     

城市化中我国行政体制改革与行政区划调整的性质及其原则

社会经济发展的历史证明 ,每一次大的政治、经济变革都伴随着相应的行政区划与管理体制的变革 ,行政区划在总体上必须与社会政治、经济发展相适应。改革开放以来 ,我国经济发展迅猛 ,城市化日益高涨 ,旧有的行政区划体制已经不适应社会主义现代化建设的需要 ,这就要求我们对其进行改革和调整 ,以利于社会经济的持续发展、国家的安定团结。在行政体制改革与行政区划调整的时候 ,我们不仅要学习外国的先进经验 ,也要从实际出发 ,因地制宜地遵循符合我国社会主义国情的行政区划的性质及其原则。一、行政区划的性质我国行政区划的性质是由我国的…     

我国行政区划调整的经济分析

本文在对我国行政区划调整方式、内容和特点进行研究的基础上,从多学科角度分析了行政区划调整的经济意义,指出我国的行政区划调整既有利于节约行政成本、提高行政效率、优化行政治理结构、推动行政制度创新、化解行政区和经济区矛盾等,也是推动城市化、工业化的一个重要手段。     

从借鉴国外模式谈行政区划的依据

在行政区划问题上。应当大力借鉴国外的好经验,但前提必须是努力弄懂行政区划的根本依据究竟是什么。立足行政学和组织科学的基本原理,细察当前行政管理的最大技术性弊病,可以发现,行政区划的最根本依据在人不在物,在于行政人员管理能力的伸缩度,而不在于人们曾经过于看重甚至迁就的地理历史因素、经济文化因素、社会政治因素、风俗民情因素等等。基于此,政府系统应当自上而下有步骤地压缩管理幅度,调整区划。     

跨行政区划政府协同扶贫攻坚初探

随着全球化与区域一体化的推进,跨行政区划政府协同扶贫攻坚成为中国的必然选择。我国跨行政区划政府协同扶贫攻坚存在的主要问题是:缺乏利益共享机制、缺乏信息共享机制、缺乏争议处理机制以及缺乏制度化政府协同等。为此,当前跨行政区划政府协同扶贫攻坚要确立平等互利原则、优势互补原则、循序渐进原则、公共性的原则。要从树立合作共赢现代行政管理的理念、建立跨行政区划政府间合作的载体、强化中央政府对跨行政区划的指导、健全跨行政区划政府间合作的制度等方面推进我国跨行政区划政府协同扶贫攻坚。     

行政区划体制三次变迁及其对推进新型城镇化战略的启示

我国的行政区划调整与城镇化之间有着非常密切的关系。改革开放以来,我国的行政区划体制经历了三次变迁,即市管县体制的全面推行、开发区准行政区化、撤县(市)设区。行政区划体制的三次变迁对我国城镇化的发展起到了巨大的推动作用,但也有很多教训需要吸取。在我国大力推进新型城镇化的背景下,要充分发挥行政区划对新型城镇化的引导、规范和服务作用从而推动新型城镇化的持续发展,应该做到以下几个方面:加强行政区划调整的规范性;遵循城乡一体化发展原则;贯彻各类城市协调发展的原则;要与人口、资源、环境发展相协调。     

行政区划变更基本原则的反思与重构——以《行政区划管理条例》第2条为中心

《行政区划管理条例》第2条所规定的行政区划变更方案制定原则和行政区划总体稳定要求不属于行政区划变更基本原则。一方面,行政区划变更基本原则的规制范围应当涵盖行政区划变更全过程,而非仅针对行政区划变更方案制定这唯一阶段;另一方面,行政区划变更基本原则的主要规制对象应当是动态的行政区划变更行为本身,而非针对静态的行政区划变更结果(行政区划要素)。行政区划变更作为一种公法行为所具有的法定划分、国家控制和权益调整等属性,决定了行政区划变更机制引入权力制约和程序正当等基本法治理念的正当性和必要性。契合法治化需求的适当变更、科学变更、民主变更、公开变更和依法变更等五大原则就应当被确立为行政区划变更基本原则的主要内容。     

行政区划调整、博弈分析与法律规制

行政区划调整的价值是通过有效合理的分配机制,达到利益、资源分配的最优状态。行政区划调整的法律规制实际上是为作出行政区划调整合理决策提供运作机制,实质上是决策机制范围内主体权限问题。我国行政区划调整模式存在的缺陷实质上源于行政区划调整是非均衡性的博弈改革,最优规制方式是通过法律规制达到资源与效益配置的最优化。法律规制的具体路径选择应采取决策评估机制、公众参与机制及特别决策机制的体系化模式。     

论公安行政自由裁量权的合理行使

在现代的公安行政管理中,公安机关享有大量的行政自由裁量权,合理行使自由裁量权是公安行政执法高质量的重要保证。“合理行使自由裁量权”要求公安执法者正确认识执法中“合法”与“合理”的关系,以合法原则为先;要求公安执法者在自由裁量权“度”的把握上应注重实现立法的目的、遵行公正公开原则的要求、考虑社会环境中正当的“情”与“理”。为保证公安行政自由裁量权的合理行使,应加强公安行政立法的严谨性和可操作性,强化公安执法者的业务素质和道德素质,建立、健全有效的公安执法监督体系。     

关中—天水经济区行政立法协作研究

行政区划所形成的属地管理,造成了关中—天水经济开发区内各地区之间立法的碎片化、分散化和差异化,严重制约着经济区经济社会的发展,因此,在经济区内展开行政立法协作极为必要。笔者认为,加强行政立法协作,必须要对经济区行政立法协作的主要事项、内容和方式等基础性问题进行研究,才能探究出适合于关中—天水经济开发区行政立法协作的模式和机制,促进行政立法协作工作的有序进行。