自治区党委 人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见

<正>(2019年3月18日)宁党发[2019]9号为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,切实解决当前预算绩效管理存在的突出问题,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,不断提高财政资源配置效率和使用效益,结合我区实际,提出如下实施意见。     

将预算绩效管理落实到位

正2018年9月25日,中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出,要建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。要实现这一目标,笔者认为,我们必须要掌握科学的工作方法,既要全面推进,又要突出重点,要能够区分轻重缓急,有计划、有步骤地推进"三个全面"体系建设。根据《意见》,全面实     

用5年时间基本建成预算绩效管理体系

正5月7日,自治区政府新闻办举行新闻发布会,对我区《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》进行政策解读,提出广西将以自上而下、局部到整体、先易后难的推进路径,力争用5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。我区自2011年开展预算绩效管理试点以来,各项制度     

自治区党委 人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见

<正>(2019年3月18日)宁党发[2019]9号为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,切实解决当前预算绩效管理存在的突出问题,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,不断提高财政资源配置效率和使用效益,结合我区实际,提出如下实施意见。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和     

进一步深化我国政府预算改革的思考

经过改革开放40多年的系列预算改革,我国已形成以发展战略为导向,以全口径预算管理、全面预算绩效管理、全方位预算监督管理为核心内容的政府预算制度体系。在推进全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的背景下,进一步深化政府预算改革是促进宏观经济稳定、缓解财政收支矛盾、提升政府治理能力的内在要求。要从提升预算的战略功能、加强全口径预算管理、深化预算绩效改革、拓展预算监督范围与内容等方面进一步提升我国政府预算管理的能力与水平。     

公共预算制度改革与公共服务绩效优化

公共预算制度是政府治理的主要财政工具,是现代政府强化支出管理、进行公共支出评价、控制行政成本的重要途径。我国现阶段公共服务供给难以满足需求的一个重要原因是公共服务支出中存在较为普遍的"预算软约束"。因此,应当适时推进公共预算制度改革,实现预算的民主化、法治化和精细化,不断提高公共资金利用效率和公共服务供给绩效。     

政府绩效预算的最新进展与挑战

一、引言 上世纪80年代,西方国家掀起了预算改革的浪潮,逐步启动了以结果为导向的新绩效预算制度.相对于上世纪50年代美国胡佛委员会提出的绩效预算而言,新绩效预算制度,不但强调"绩",即产出,更注重"效",也就是结果或者效果.我国对于绩效预算的研究起步主要在2002年之后.1998年公共财政体制建立之后,财政赤字规模不断扩大,引发国债负担率快速上升,向国际警戒线水平接近,债务风险增大.我国每年大规模的财政投入虽然也使产出大量增加,但这种产出是以高投入为代价的,因此,效率十分低下,财政效率损失风险也在不断提高.传统预算管理模式使得国家财政投入大,但效果却不明显,这也是我国只重视预算投入的合规性而忽视财政投入的效果所致.国家也意识到传统预算管理模式的缺陷,正在逐步向以追求结果为导向的绩效预算管理模式转变.中央政府逐步放松对预算投入的控制,在多个地区实行绩效预算改革试点,各地方政府也结合本地区实际,积极探索绩效预算管理模式,先后出现了"河北模式"、"浦东模式"、"浙江模式"等多个有代表的绩效预算管理模式,但这些绩效预算管理模式与真正的政府绩效预算管理相比,差距还很大,也不具有普及性.本文将通过梳理近年来国外绩效预算理论发展和实践经验,以此来指导我国政府绩效预算管理的发展.     

预算绩效管理问题研究

预算绩效管理,是政府绩效管理的重要组成部分,是提升政府绩效管理的重要抓手。本文从预算绩效管理的概念破题入手,阐述了预算绩效管理的内涵,总结了国内外预算绩效管理的经验及启示,并推进甘肃省预算管理需要破解和注意的问题作了初步思考。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进预算绩效管理工作的意见

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各事业单位：预算绩效管理是一种以支出结果为导向的预算管理模式,是政府绩效管理的重要组成部分。当前,在自治区财政收入增长放缓、民生等刚性支出持续增加的背景下,推进预算绩效管理,强化预算支出的责任和效率,在预算编制、执行、监督全过程中更加关注预算资金的产出和结果,对于优化公共资源配置,提高资金使用效益和公共服务水平,建设效能政府,具有十分重要的意义。     

山西省人民政府办公厅关于全面推进我省预算绩效管理的指导意见

晋政办发[2013]80号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:加强预算绩效管理是建设完善公共财政体系,推进财政科学化精细化管理,强化预算支出的责任和效率,提高财政资金使用效益的新措施。为在我省全面推进预算绩效管理工作,提升政府理财能力和水平,根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号),经省人民政     

台湾地区存在政治预算周期吗?--针对财政转移支付的考察

本文旨在研究政治预算周期在台湾地区政治制度中的表现,以及在选举过程中执政者如何应用财政政策工具以获得竞选优势。以台湾地区县市长选举为例,结合其财政转移支付制度,利用LSDV估计方法,通过实证研究发现:政治预算周期行为在台湾地区的政治制度下显著存在,具体表现在县市选举年度,台湾地区项目型补助款的支出比非选举年有显著增加;在控制经济、人口等客观因素后,由于“桩脚”等历史遗留问题,台湾地区一般县市比“直辖市”获得更多的项目型补助款。因此,转移支付制度在台湾地区已经偏离实现公共服务水平均等化的原则,台湾当局通过改变转移支付分配结构以满足选民偏好,使得经济政策沦为政治选举工具。     

建构中国特色廉政建设指标体系的思考

建构中国特色廉政建设指标体系是当前我国廉政建设亟待解决的重大课题。其现实意义在于可促使廉政建设理论创新走向新高度、廉政建设机制创新转向开放型、廉政建设实践创新迈向新领域;建构中国特色廉政建设指标体系必须遵循群众至上等九条基本原则,其大体框架包含群众对反腐倡廉满意度指标等九个方面;必须着重解决如何确立科学评价标准、建立常效管理机制、自觉把握群众至上的评判标准等难点问题。     

异体评估:我国政府绩效评估的路径选择及理论建构

我国政府绩效评估工作在经历了十年的快速发展以后,最近有陷入评估困境的趋势。同体评估是困局之源,其解决需要在理论层面有所突破。从评估对象界定切入,对政府绩效评估的性质进行分析,提出及解释了"管理评估"和"治理评估"两个范式,并尝试提出了"异体评估"概念,在此基础上提出构建以人大为主导的政府绩效评估主体结构的理论框架。基于人大的异体评估路径切合我国政府绩效评估的内涵及其肇兴的体制改革诉求,有望建立起适合中国实际的政府绩效评估动力机制,进一步释放评估活力。     

公共行政的责任与民主

本文以国家与社会关系的历史性演变为研究的逻辑起点,认为社会主义市场经济条件下,公共行政的价值取向将由政府本位向社会本位转变。公共行政必须把政治哲学层面为人民服务的宗旨,体现在其运作机制和运作过程之中。为此,公共行政改革必须着眼于两个方面一是政府要强化与其宗旨和职权相对应的责任意识,以树立“责任政府”的形象;二是推进行政民主,以达到公共行政主体与相对人的和谐与合作。     

公共部门人力资源编制管理流程再造:机理与策略

公共部门编制管理流程再造是公共部门人力资源管理变革的核心内容之一。传统编制管理流程在编制占有上以"部门所有"为导引,在编制分配上以"三定方案"为核心,在编制审批上以"流程割裂"为特色,在编制管理上以"手工操作"为手段,在编制监督上以"控制失灵"为常态。编制管理"金堂模式"的核心内容是:编制审批前置、集中编制资源、双轨动态调整、信息技术支撑。新流程按照"三元"衔接的管理思路,即编制管理部门与组织人事部门、财政预算部门相互衔接,共同为执行编制负责,在实践中推动了绩效提升。     

日本政府会计制度改革的经验与启示

随着我国公共财政管理框架的初步建立,财政改革的焦点开始集中于全面反映政府公共受托责任的政府会计和政府财务报告建设方面。我国现行预算会计体系在反映政府资产与负债信息,评价政府活动的成本绩效,防范潜在财政风险等方面还存在较大的局限性。日本为解决20世纪90年代末期的地方政府债务危机事件,推动了一系列政府会计领域的改革,有选择、有步骤地改革政府会计主体、政府会计确认基础等,完善政府财务报告体系。本文在介绍日本政府会计制度改革背景、改革历程的基础上,就我国政府会计改革的方向与路径提出相应政策建议。     

风险管理视角下新时期高校财务管理研究

新形势下,高校财务管理形式逼人,违规违纪问题比较突出,如何严格财务管理、助力依法治校上升为加强高校管理重要紧迫的难题,本文结合实际分析财务管理面临新常态和存在的问题,提出对应管理建议,需要强化责任和建立长效管理机制。     

综合性本科院校财务管理制度研究

随着我国高等教育的迅速发展,高校办学规模不断扩大,综合性本科院校财务任务日益繁重,原有的财务管理制度存在诸多的问题：学校集中财务统筹管理模式已经不适用于学科种类复杂、下属院系数量繁多的综合性本科院校;学校的预算工作往往只停留在预算报表的编制上,在具体的执行过程中,编制的预算报表没有发挥主导作用;由于高校由国家出资,高校管理者作为法人在高校办学的收益上没有任何压力,导致国家资源的浪费,缺乏有效的校内监督机制;长期以后高校“重教学、轻行政”的管理体制,导致财务人员的普遍水平不高等问题.改革综合性本科院校财务管理制度必须从加强收支预算管理、推行财务分析、加强内部审计监督等方面进行.     

按公共财政制度的要求重建我国政府预算制度

公共财政制度的中心是政府预算制度。目前应按照公共财政制度的特点和要求,重建我国政府预算制度。当前主要是统一政府预算;合并预算内外、制度内外收支;改革和完善人大对预算收支全过程的监督机制;完善市场经济机制。     

全面预算管理在我国企业的应用探析

全面预算管理正在被越来越多的企业所接受。但在实际运行中,很多企业仍存在观念上的误区,从而制约了其作用的发挥。全面预算管理,是企业契约关系的贯彻推行机制,是企业组织结构的一部分,更是企业与环境的相互依存适应机制。全面预算的运行有赖于建立有效的信息反馈系统和业绩考评体系,全面预算管理对当前我国企业提高法人治理水平和加强财务管理是一条切实可行的路径。