政策网络视域中我国低碳政策工具的运用

低碳经济转型背景下,我国低碳政策工具运用呈现多元化发展趋势.从政策网络理论的视域分析,政策网络中不同类型的低碳政策工具的适配性呈现明显差异.从低碳政策问题中行为者所构成的复杂网络关系及低碳政策工具的类型出发,我国当前要系统化设计和运用强制性低碳政策工具,加强相关政策的包容性；调动地方政府和社会经济主体的积极性,规范混合性低碳政策工具的市场化运作；充分发挥政府在自愿性政策工具运用中的重要引导和协调作用,完善社会力量参与低碳事业的政策环境.     

从强制到自愿:公安政策工具的创新与适用

政策工具是政策的构成要素之一,政策工具选择正确与否对政策能否达到预期目标至关重要。一直以来,公安政策工具倾向于使用传统强制性工具,主要包括管制、直接提供、强制性措施。这些强制性公安政策尽管有许多优点,但也有缺乏灵活性、抑制社会活力,容易引发社会抵触情绪,产生官(警)民冲突以及容易滋生特权及权力寻租现象等弊端。因此,在新的历史条件下,创新公安政策工具,在公安改革的过程中积极采用自愿性的公安政策工具不仅有助于提高公安政策的执行力,而且是完善与推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。自愿性公安政策工具主要有家庭与社区、志愿者服务、签约外包、公私伙伴关系、市场。选择和适用这些公安政策工具,必须以有利于实现公安政策目标为基本标准,注意政策工具自身的特征及其适用的环境,遵循政策工具选择及适用的合理程序。     

政府工具选择的理论分析

政府工具又叫政策工具，对政府工具选择的理论研究有四种途径，它们分剐是工具主义、过程主义、备用主义和构造主义。这四种研究途径以不同的方法论为基础，对政府工具选择的特征和影响因素进行了分析。     

自然保护区集体土地管理与社区共管契约

国外自然保护区土地权属管理运用的政策工具逐渐由管制性工具、市场工具,走向公众参与,同时各国在具体实施时出现了政策工具的组合。在社会主义新农村建设和全面构建社会主义和谐社会时期,我国自然保护区集体土地权属管理主要采取无偿或低偿的强制性征地的政策工具模式已陷入困境。当前解决这一问题的重点是对强制性政策工具加以改进,引进生态补偿等方式,同时,实行自然保护区社区共管契约。     

政府培育社会组织政策工具的分类与选择

社会组织是我国公共服务提供的重要主体,其作用日益凸显。在社会管理创新的背景下,如何有效地培育和发展社会组织,成为各界关注的重要议题。我国政府对社会组织的管理政策经历了从严格控制到"培育发展和监督管理并重"的发展历程,培育社会组织的政策工具也在不断创新。政府培育社会组织的政策工具可以分为四种类型,包括基础型工具、分配型工具、市场化工具和引导型工具。在选择政策工具时,政府应该考虑政策目标、政府能力和社会组织能力等因素。     

超大城市流动人口社会融合政策发展与工具选择研究——基于广州市的调研

全国流动人口的管理呈现出从严格控制到逐步放松再到全面放开的政策轨迹。由于资源有限,在推动城镇化,促进农业转移人口市民化的进程中,超大特大城市一直处于“严格控制人口规模”与“打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒”两种带有矛盾性政策指向的要求之中。作为调和两者矛盾的一种选择,社会融合政策以政策目标的实现为核心。社会融合政策理应作为连接两者的一道闸门,更好地为城市秩序及流动人口服务,在“流入”前要发挥强制性政策工具“识别器”“遴选工具”和“分流器”的功效,“流入”后发挥混合性政策工具对流动人口增权赋能的功效,促其融入城市。     

政策工具选择的系统模型研究

如何改善和提高政府绩效是政府管理中一个亟待解决的重大问题。政策工具研究的兴起使学者们和实践者找到了一种改善和提高政府绩效的新途径。本文从政策工具的内涵研究开始，结合西方政策工具选择的经济学模型、政治学模型和综合模型，从我国的实际情况出发，将影响工具选择的因素构建为一个系统模型，希冀有助于提高我国政府绩效。     

中心镇公共服务供给的政策工具选择与创新——以浙江省为例

政策工具选择是制度选择的过程,政策工具本身就意味着一系列的制度安排。政策工具的选择不仅受到公共服务类型的影响,而且还受行动者之间制度安排的影响。在公共服务供给中,中心镇倾向于使用比较单一的强制性工具,而且强镇扩权的制度安排强化了这种政策工具的使用。推进和完善强镇扩权改革,特别是调动县政府的积极性,有利于促进中心镇公共服务供给政策工具选择的多元化。     

政策工具中的志愿者途径浅谈

政策工具研究中的志愿者途径是弥补政府失灵和市场失灵的有效方式，它作为政策过程中的工具性途径体现在四个方面，即志愿合同、志愿协议、志愿标识和志愿诉求。政府应该充分利用志愿途径的政策工具服务于公共服务和社会管理，同时也要注意其局限性所在。     

完善住房保障体系的目标及方法

中国特色住房保障体系建设要坚持以人民为中心,目标任务始终是实现全体人民住有所居;关键是要优化政府职责体系,责任划分为中央政府、省级政府负分类指导责任,城市政府负主体责任;根本方法是综合施策、统筹兼顾,其中,综合运用政策工具是降风险保稳定的基础,统筹民生各项工作是增幸福促和谐的关键。     

论行政法的基本原则

有关行政法基本原则的争论,一直是行政法学者争执比较激烈的问题。我国关于行政法基本原则的认识一直深受前苏联“行政管理原则论”的影响,直到20世纪80年代才接受欧美国家“控权论”理论,进而开始从制度层面构筑行政法的基本原则。行政法基本原则应以保护行政相对人的合法利益为侧重点,包括行政法治原则、行政公开原则和行政效率原则。     

试论我国地方政府的行政执法责任制

我国地方政府的行政执法责任制在内在制度和外在体制等方面存在着较大的缺陷 ,其原因在于认识不到位 ,工作不规范 ,保障力不强 ,评议考核制的设计和实行不完善 ,基础工作还不够扎实。完善地方政府行政执法责任制 ,应加强行政执法责任制的法理和工作原理研究 ,健全行政执法责任制的规范内容和具体制度 ,完善行政执法责任制的规范形式     

论加强行政执法责任制中的公民权保障

行政执法是政府部门的重要工作,在行政执法的过程中,政府行政权力与公民权利处于势力不对等的状况之下,没有权力制约的行政执法常常会侵害公民权利。行政执法责任制是政府部门规范行政执法,建立责任政府的基础,也是政府行政管理工作的一种管理制度,这种制度是对行政执法权力的制约机制,对加强行政执法责任制中公民权的保障有非常重要的意义。该文在分析行政执法责任制中行政权力与公民权利的关系基础上,就如何加强行政执法责任制中的公民权利保障提出了相应的观点。     

困境和出路:政府权力清单对行政权行使的规制——以行政法治的形成为视角

政府权力清单提出的目的是规制行政权的行使,其本质上仍然是以规范性文件的形式作为行政权的控制工具。然而政府权力清单的构建,无法协调处理好其所涉及的行政法关系及相应范畴。规制行政权行使的出路在于:对行政权行使进行"软法"上的规制,设立行政法院对行政机关是否违反"软法"进行审查;将政府权力清单定义为具有政府信息公开性、对各项公共权力进行统计的明细单,仅仅是一个"清单"。     

论行政合理性原则在司法审查中的运用

通说认为行政合理性原则是行政法的基本原则之一,但不是行政诉讼法的基本原则.考察行政合理性原则在国外司法审查中的运用,分析我国的现状,本文认为,行政合理性原则应写入行政诉讼法中,以便更好地控制行政自由裁量权.     

依法行政新解

依法行政是现代行政法的基本原则。依法行政的内涵在中国和西方有所区别,依法行政不是机械行政,是形式行政和实质行政的结合。只有全面了解法律的含义,全面解析行政和行政权,进一步认识行政执法者在行政中的作用,才能更好地发挥依法行政原则的精神,才能保障法治国家的建立和健全。依法行政的目标是实现法的相对确定性,依法行政的方法包括法律推理、法律解释、法律补充和价值衡量。     

构建辽宁省基层法治政府的指标体系

当前,辽宁省各基层政府在政务公开、依法行政等方面做了大量的基础性工作,但是在全面建设法治政府方面还没有完整的、系统化的指标体系,一定程度上影响了辽宁省基层法治政府建设的进程。建立科学有效的指标体系,是法治政府建设的关键环节和核心价值,是有步骤地推进法治政府创建活动的重要手段。笔者结合辽宁省基层政府法治建设的实际情况,从构建基层法治政府指标体系的实践意义、基本内容、运用与保证措施三方面出发,旨在抛砖引玉,推动对这一命题的深入研究与探讨。     

论政府数据开放立法的路径及其选择--以《贵阳市政府数据共享开放条例》为例

政府数据开放立法根植于开放政府运动,是政府数据开放顺利进行之基石。大数据时代,行政机关成为海量政府数据的产生者、保有者,如何让政府数据资源发挥其巨大价值,服务于公共利益,摆脱"束之高阁"的命运,政府数据开放立法的路径尝试不可或缺。不管是从权利基础,还是政策嬗变、适法依据,政府数据开放立法具有其内在的正当性。但基于法律的滞后性和稳定性,我国的政府数据开放出现了实践先行、立法滞后的局面。通过对《贵阳市政府数据共享开放条例》的深入挖掘和分析,可管窥政府数据开放立法路径的未来走向,因此应通过对贵阳立法实践的反思和批判,肯定贵阳的创新与可取之处,同时指明政府数据开放的功能定位,比较分析三种立法模式的利弊,厘清政府数据开放的关键语义,为政府数据开放从条例上升到法律提供参考。     

试析行政法领域的思想解放及其走向

新中国行政法是在党的十一届三中全会以后迅速发展起来的。它前行的每一步都凝结着思想解放的成果,它未来的发展亦有赖于思想进一步解放。行政法观念与制度变迁的基本走向是:从管制行政到控权行政再到服务行政,从依政策行政到有法可依再到实质法治,从全能政府到职能转变再到行政组织法治化,从单方强制到刚柔相济再到合作参与,从轻视程序到程序合法再到程序当正,从公权神圣到接受监督再到完善监督、救济制度和建立责任政府等。     

论政府职能转变与行政管理体制改革（下）——国务院《全面推进依法行政实施纲要》第四部分解读

三、政府职能转变和行政管理体制改革的方向如何转变政府职能,如何深化行政管理体制改革,近些年来我国进行了积极的探索,党的“十六大”报告明确规定了改革的方向。“十六大”报告规定要“进一步转变政府职能,改革管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。依法规范中央和地方的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革,科学规范部门职能,合理设置机构,优化人员结构,…