新时代"电子形式主义"的行为逻辑、消极影响及其防治之策

"电子形式主义"的本质就是披着"智能马甲"的形式主义,是传统形式主义凭借政务电子化、管理信息化之风在实际工作中进行的异化衍生.通过分析新时代"电子形式主义"在行为动因、行为维度和行为机制上的基本逻辑,指出其存在电子政务科技趋异化、干部政绩观念畸形化、行政资源使用低效化和以人为本理念薄弱化等消极影响.同时,提出通过人机与人本同举,夯实以人民为中心的政务观,强调显功与潜功并重,树立以实干为导向的政绩观,实现刚性与柔性共济,完善电子政务监管体制机制,坚持智能与效能齐抓,实现电子政务持续健康发展,有效防治"电子形式主义",推进国家治理体系和治理能力现代化.     

中央国家机关电子政务向深化融合方向发展

分析了中央国家机关电子政务建设的发展现状,认为近年来以核心业务系统建设和应用为突破口,不断深化电子政务应用,电子政务建设正处于从全面普及向日益深化应用发展的阶段。总结了政务应用的发展成效:主要业务信息化覆盖率不断提升、应用的集成效果日益显现、新技术与政务应用的融合逐步深化;政府网站不断优化升级,服务能力不断提升;发展环境不断优化。分析了中国电子政务在发展方式、统筹协调、协同发展等方面面临的挑战。论述了电子政务建设的发展方向,将按照"推进国家现代治理体系和治理能力现代化"对中央国家机关电子政务提出的要求,大力推进信息资源建设、共享和开放。     

"惠及全民"理念下中国电子政务的发展

中国信息化建设的新趋势是向更广泛的范围推进信息化的成果,力图人人受惠.通过分析国外推进信息化进程中的让全民受惠的一些举措,指出要实现"惠及全民"的电子政务目标,中国政府任务十分艰巨;提出了在我国推进"惠及全民"的电子政务以及在政府网站上如何体现"惠及全民"理念的具体建议.     

卷首语

正为了更好反应中国城市电子政务发展现状,进一步探索具有中国特色的电子政务发展道路,引导中国电子政务健康发展,国家行政学院电子政务研究中心在联合国电子政务调查评估框架下,开展了中国城市电子政务发展水平调查工作。本期"研究报告"刊发该中心发布的《2014中国城市电子政务发展水平调查报告》,该文从基础准备、在线服务、电子参与、多渠道服务、新技术与新应用等方面,客观评估了中国城市电子政务发展水平,并从深化行政体制改革、为国家治理体系和治理能力现代化提供支持等方面对中国电子政务的     

新加坡电子政务发展规划与典型项目解析

综述了新加坡政府在信息化发展方面制定的相关信息化发展规划的内容、推进措施、关键战略及其积极影响，重点剖析了正在实施的“智慧国2015计划”；介绍了新加坡政府在推进电子政务发展方面提出的4个电子政务发展规划的相关内容和措施，列举分析了新加坡政府具有代表性的7个典型电子政务项目案例，并指出新加坡电子政务的快速发展与其科学严密的治理体系密不可分；总结并提出了新加坡电子政务值得借鉴之处。     

卷首语

正2011年12月,工业和信息化部印发了《国家电子政务"十二五"规划》(工信部规〔2011〕567号),提出了"十二五"时期中国电子政务的发展目标、方针和应用重点等。截至2013年底,《国家电子政务"十二五"规划》已实施近三年。由工业和信息化部信息化推进司电子政务处牵头,联合北京大学电子政务研究院、北京时代远景信息技术研究院、中国电子信息产业发展研究院相关人员组成的评估组,对规划的实施情况进行了中期调研并完成了评估报告,本期"研究报告"刊出该评估报告,报告从中国电子政务发展、总体实施情况、政务应用发展、     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念.政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程.政府电子治理的基本目标是实现电子政务.电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径.     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念。政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程。政府电子治理的基本目标是实现电子政务。电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径。     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念.政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程.政府电子治理的基本目标是实现电子政务.电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径.     

行政流程再造:电子政务应用中的问题与对策

电子政务是当代公共部门将信息技术应用于公共管理的集中表现.西方国家"新公共管理运动"普遍推行的电子政务实现了信息技术应用与行政流程再造二者的一体化:电子政务为再造行政流程、实现政府资源整合、形成跨部门的网络化协同办公和改善政府服务质量提供了技术支撑和动力;行政流程再造是电子政务的重要应用,为信息技术更有效地发挥作用营造了政务环境.然而,我国信息技术应用与行政流程再造"两张皮"的政务信息化建设并没有充分发挥电子政务的作用.因此,根据实践验证的逻辑和理论发展的逻辑研究分析我国基于电子政务应用的行政流程再造的问题和提出具体对策,将有助于调整和正确把握我国电子政务的发展方向,有助于推动电子政务的深度发展与应用.     

我国面向公众的电子政务需求识别

从需求的角度出发,提出并建立面向服务对象的电子政务需求内容调查体系和统计识别模型,并对电子政务用户(包括企业和公民)的最终需求信息进行采集.从地域、行业、年龄的角度对目前我国公民的电子政务意识进行了调查统计,分析了影响我国公众的电子政务需求的因素,并对我国电子政务发展提出针对性的建议.研究中理论与实证相结合,采用了头脑风暴法、问卷调查法、访谈法等研究方法.     

卷首语

自党的"十六大"报告明确提出"要进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政管理成本……"以来,推行电子政务一直被视为是中国实现政府职能转变的必然选择,各地各级政府都以电子政务建设为契机,利用信息技术与政务活动的紧密结合过程,促进政府职能转变。工业和信息化部近期印发的《国家电子政务"十二五"规划》强调电子政务对推进政府职能改革的作用,指出:     

我国电子政务的发展取向及建设举措

我国电子政务的发展过程基本上是与全国的信息化发展历程同步,是沿着机关内部办公自动化、管理部门电子化、全面政府上网工程这条线展开的.至2012年底,中央和省级政府网站普及率已达100％,地市级达到99.1％,区县级超过85％,全国县级以上的行政服务大厅全部实现了信息化支撑. 一、我国电子政务的作用和特征 电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,成为当代信息化最重要的领域之一.电子政务不仅是"政务的电子化"、"政务的网络化",而是需要按照电子政务的规范要求,对现行的行政职能、行政组织、行政流程进行必要的调整和改革,更是对传统的管理理念、管理模式、管理方法、管理手段的极大创新.     

EDITOR’S DESK

电子政务发展到一定阶段,对其绩效进行评估显得日益重要.国内学界和信息化研究机构对这个问题进行了广泛深入的探讨,提出了针对不同类型,不同层级的电子政务绩效评估方法、指标体系,政府各级信息化主管部门也组织开展了多种多样的电子政务绩效评估.本期"专题研究"以电子政务绩效评估为主题,分析国际国内政府机构开展电子政务绩效评估的背景,界定电子政务绩效评估的概念和内涵,归纳总结国际国内已有的各种电子政务绩效评估的指标体系、评估方法和具体实践,并对中国电子政务绩效评估的现状和特点进行了分析和展望,以期对中国电子政务绩效评估的研究与实践提供有益的借鉴.     

论电子政务的社会职能

从政府职能中社会管理与公共服务对电子政务的要求入手,论证了电子政务所应具备的三大社会职能;并从当前信息化发展阶段以及经济社会发展的现状出发,详细论述了政府信息资源服务、信息基础设施提供和社区信息化建设三项社会职能所包括的具体内容及实现途径。     

基于电子政务的中国广播电视统计网络管理体系设计研究

介绍了基于电子政务的原则和目标而建立的,以实现国家广播电视统计业务标准化、电子化和信息化为宗旨,由广播电视统计信息管理业务系统、广播电视统计信息安全保障系统和广播电视统计信息硬件支持系统等三个系统构成的中国广播电视统计网络管理体系。这种体系的建设将有力推进广播电视统计的信息化,为中国广播电影电视产业和事业的统一规划和管理奠定一定的平台和数据基础,并为具体业务部门的电子政务建设做出有益的探索。     

政府2.0——电子政务服务创新的趋势

随着信息技术产品和信息技术环境的变迁,政府治理理念和方式也不断随之发生变化,电子政务的演进趋势从追求"善政"的传统电子政务发展成为追求"善治"的现代电子治理。探究了政府2.0的理念和实践发展,论述了政府2.0环境下的电子政务服务创新趋势与模式。     

卷首语

2012年8月,《电子政务》杂志社和吉林大学行政学院电子政务研究所联合举办了"电子政务与服务型政府建设"学术研讨会,继2012年第10期刊出部分与会专家的交流成果后,本期专题继续围绕"电子政务与服务型政府研究"这一主题刊发与会专家学者的研究成果。《政府2.0——电子政务服务创新的趋势》指出,随着信息技术产品和信息技术环境的变迁,政府治理理念和方式也不断随之发生变化,电子政务的演进趋势从追求"善政"的传统电子政务发展成为追求"善治"的现代电子治理,文章还探究了政府2.0理念和实践的     

欠发达地(市)区信息化道路 之二:江西赣州的两个“对接”

简单地来说,所谓电子政务,就是政府机构应用信息网络技术、通过互联网开展政府行政管理与服务。目前,电子政务正在受到国家的高度重视,发展电子政务被看作是实现国家跨越式发展目标的战略举措。因此,在提出“以信息化改造传统产业”的发展战略的同时,国家又提出了“以电子政务带动信息化”的政策主张,明确地表示“信息化政府要先行”。国家信息化领导小组自成立以来业已召开了三次会议,每次都以电     

电子政务发展中的“双刃剑”效应:博弈政府公信力

阐述了电子政务发展对提高政府公信力的"双刃剑"效应:电子政务发展一方面助推外向型政府治理模式的成熟,成为政府能力和公信力持续提升的推动力量;另一方面,公众对政府的质疑有增无减,提升政府公信力面临更大的挑战。分析并指出,电子政务缘起于重整政府公信力,提升政府公信力是深化电子政务发展的价值追求。提出了加强政府治理能力以提高政府公信力的对策,即努力弥合数字鸿沟,加强提高政府公信力的网络基础建设;不断完善电子政务背景下以公民为中心的合作治理结构与机制;加强能力重构,提升政府网络治理能力。