为什么征用、转包土地还要付钱?

在复习《经济常识》时，学生们提出了一个带有普遍性问题：“在社会主义条件下，既然土地已不再是商品，为什么国家征用集体的土地或农民相互转包土地时要付钱呢？”对于这一问题，我是这样讲的。首先，土地所有权要求国家征用集体的土地时要支付一定数量的费用。我国宪法第10条规定：“城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地，也属于集体所有。”由此可见，在我国虽然消灭了土地私有制和私有权，但土地仍不是由全社会统一所有，而是分属于国家和集体两种公有制形式…     

祖国大陆当前的土地政策及其展望

祖国大陆实行的土地所有制度是社会主义公有制,主要表现为两种形式,即土地的国家所有和劳动群众集体所有。国家宪法规定:“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有”。祖国大陆的土地政策正是在这样的制度背景下形成和发展的。大致经历了三个阶段:     

农村土地集体所有权的实践悖论、诠释与出路

家庭承包制使农村单一的土地产权结构变成了两权分离的多元化产权结构 ,即集体所有权与承包使用权分离。这一改革促进了农村经济的发展 ,较好地解决长期困扰我国的温饱问题 ,其功绩是有目共睹的。但是目前这种以集体所有权为主导的地权结构也存在许多令人不解的悖论。笔者认为。这些悖论在现有的农村经济、政治管理体制框架内 ,难以从根本上解决。一、农村集体所有权的悖论分析虽然现在法律规定乡村集体为农村土地的所有者 ,《宪法》第九条规定“农村和城市郊区的土地 ,除法律规定属于国家所有的以外 ,属于集体所有 ;宅基地和自留地、自留山…     

自治区实施《农村土地承包法》办法

(2005年7月29日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第一条根据《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《农村土地承包法》),结合自治区实际,制定本办法。第二条本办法所称农村土地,是指农牧民集体所有和国家所有依法由农牧民集体使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地。     

关于失地农民利益保障问题的思考

改革开放以来,我国的城市化进程有了飞速发展,小城镇也像雨后春笋布满祖国大地。城市的发展,小城镇的建设,都需要征用大量的土地。据国土资源部统计,我国每年增加人口1000多万,而每年减少耕地1000多万亩,这一个增加,一个减少,就形成了一个巨大反差由于我国目前一些法律法规和机制还没有健全,耕地的减少也就必然出现了失地农民利益保障问题。一、问题产生的原因一是农村土地产权主体的关系不明。《土地管理法》规定,农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有。这就是说,集体是农村土地的法定所有者。同样在《土地管理…     

换届选举需规范的几个问题

一、村支部“领导核心”与村委“自治行为的自主性”民选村委，少了几分媚气，多了几分虎气。虽然村委的选举主持者均为村支书，但候选人直接由选民推选，村支部的“人事权”被选民拿去了，一部分村支书产生了失落感和恋旧感。《村民委员会组织法》第五条规定：村民委员会依法“管理本村属于村农民集体所有的土地和其它财产”等村务。由于过去大部分村支书是“村财务第一当家入”。因此来自村民直接选举的村委主任认为掌管村财产、财务权，是法律赋予村委的职责。而村支部根据《中国共产党农村基层组织工作条例》中农村党支部是“乡镇、村各…     

怎样在大陆取得土地使用权

祖国大陆实行的土地制度是土地属于国家所有，土地所有权不能买卖，可以买卖的是土地使用权。 根据祖国大陆的《土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律的有关规定，台商在大陆投资需要使用土地，可以采用以下几种方式取得土地使用权：     

“村财乡管”有悖法律

最近，我们在农村调查贯彻落实《村委会组织法》工作中，发现一些地方在搞“村财乡管”，而且不少乡镇领导干部还把“村财乡管’作为一种新的村级财务管理“好经验”加以推广。“村财乡管”做法对否？笔者认为“村财乡管”只是一种非常措施，倘若超出特定的对象和范围，就会有许多弊端。我国的《宪法》规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。《民法通则》规定：‘游动群众组织的财产属于劳动群众集体所有”，“集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法…     

我国国家所有权形态：“公有”的法理探源

我国国家所有权定位渊源于我国宪法第6条以及第7条之规定：中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。④国有经济即全民所有制经济。宪法的这一规定常常被人们诠释为：我国公有削就是全民所有权与集体所有权，进而简化为所有制即所有权。实际上，所有权制度仅仅涉及所有制部份利益关系的法律安排，并不能充当实现所有制全部目标的唯一工具。我国现行公有制所有权表现形态为全民所有与集体所有。全民所有应当是公共所有（公有），属于公法性质的所有权，国家所有权应当属于民法上的所有权，是独立于公有之外的公有制的另一所有权表现形式。中国语境下的“公有”既不是“全民所有”，也不是“国家所有”不属于传统民法上的任何所有权类型。     

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定

第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《中华人民共和国个人所得税法》作如下修改： 第十二条修改为：“对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法，由国务院规定。”     

立法机关委员会的产生方式及组成比较研究

一、委员会的产生方式委员会产生的方式，是指组成委员会的成员的产生方式。各国立法机关委员会产生的方式有以下几种：第一，选举产生。这是指委员会的成员由议会选举组成。大多数国家立法机关委员会成员都是选举产生的。如丹麦《宪法》第五十二条规定；“议会须按比例代表原则从议员中推选各委员会委员和执行特殊任务的人员。”罗马尼亚《宪法》第五十二条规定：“大国民议会在代表中选举多个常设委员会。”缅甸《宪法》第五十二条规定：“人民议会应从人民议会代表中选举组成人民议会的各种事务委员会，如经济、财政、社会、行政、立法、…     

监督法明确监督公开原则

2006年8月27日由十届全国人大常委会第二十三次会议通过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第七条规定：“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开。”这是我国法律首次明确规定人大常委会行使监督职权的公开原则。     

集体所有土地产权保护与征地痛苦指数

朱光华、高建伟在《南开学报》（哲学社会科学版）2009年第1期撰文认为，土地制度是农村的一项基础制度。我国土地制度的特征是城乡分割；土地的国家所有和集体所有并存；政府的土地征收权是联系两种土地所有权的唯一纽带。土地征收的经济实质是用责任规则保护土地的所有权。我国的土地征收并不完全满足效率限制原则，即公共利益和合理补偿。征地痛苦指数可以用来反映土地征收中的效率扭曲程度和农民福利损失状况，我国目前的客观征地痛苦指数接近于1，反映出效率严重扭曲和农民福利严重受损。     

对现行土地征收征用制度之理解

2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》对宪法的一处重大修改是在“总纲”中设立了征收征用制度。一是将宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用”修改为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。二是将宪法第十三条第一款、第二款“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其它合法财产的所有权”，“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权”修改为“公民的合法的私有财产不受侵犯”，“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”。     

河南省农村消防工作规定

河南省人民政府令第 87号　　《河南省农村消防工作规定》已经 2 0 0 4年 1 2月 6日省政府第84次常务会议审议通过 ,现予公布 ,自 2 0 0 5年 2月 1日起施行。省　长　李成玉二四年十二月十日第一条　为了加强农村消防工作 ,预防和减少农村火灾危害 ,维护农村消防安全 ,根据《中华人民共和国消防法》和国家有关规定 ,结合我省实际 ,制定本规定。第二条　本规定适用于城镇规划区以外的村庄和集镇。第三条　农村消防工作贯彻“预防为主 ,防消结合”的方针 ,实行消防工作责任制。第四条　农村消防工作由县 (市 )、乡镇人民政府负责。县 (市 …     

论双方违约与抗辩权制度

我国《民法通则》第１１９条规定：“当事人双方都违反合同的，应当分别承担各自应负的民事责任”，九届人大二次会议通过的《中华人民共和国合同法》第１２０条作了几乎相同的规定：“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任”。可见，在我国合同法律制度中，双...     

土地流转需要法律支撑

一、农村土地流转的立法变迁所谓的“土地流转”是一种笼统的说法．是指农民土地承包经营权的流通及转移。我国对农村土地流转问题从立法上经历了从禁止到逐步放松的变化。1982年《宪法》第10条第４款严格规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。1986年颁布的《民法通则》第80条也规定：“土地不得买卖、出租、     

人大个案监督的依据

人大的个案监督工作，近年来一直是在争议中不断深入、规范和发展的。本文试图依据有关法律规定，就人大个案监督的依据谈一些粗浅看法。宪法原则——依据之一：《中华人民共和国宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第三条第三款规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”这就是说，人民代表大会是代表人民行使权力的最高国家权力机关，人民     

《政制发展绿皮书》公众咨询报告2007年12月

第一章：引言 1．01 根据2004年4月6日公布的《全国人民代表大会常务委员会关于（中华人民共和国香港特别行政区基本法）附件一第七条和附件二第三条的解释》（“《解释》”），香港特别行政区行政长官的产生办法和立法会的产生办法是否需要进行修改，香港特别行政区行政长官应向全国人民代表大会常务委员会（“人大常委会”）提出报告，由人大常委会依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（“《基本法》”）第四十五条和第六十八条规定，根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则确定。     

国务院关于制止买卖、租赁土地的通知

近年来,一些农村社队、国家企事业单位等,违反国家法律规定,买卖、租赁集体所有和国家所有土地的情况不断发生。在一些城市郊区,这个问题尤为突出。一些农村社队把土地当作商品买卖、租赁,捞取大量钱款和物资。有的土地租金每亩每年几百元、几千元、上万元,有的出卖土地每亩可得款几千元,甚至几万元。还有的私下议定条件,