我国现代警务机制建设的法治化缺失及其完善

重视和完善警务机制法治化建设,是当今各个国家和地区的显著特点。警务机制法治具有四个方面特点:通过立法明确警察任务、控权机制建设比较完备、勤务机制法治较为完善、保障机制建设较为全面。相比较而言,我国警察法制在改革开放以来取得了飞速发展,但还存在警察法定职责任务过于宽泛、控权机制建设相对滞后、勤务机制法治化建设缺位、保障机制法治化建设不完善等问题。公安机关作为政府的主要执法部门,完善警务机制法治化建设,必须要正确界定警察任务、完善控权机制建设、加强勤务机制改革和创新、大力推进保障机制法治化建设。为实现上述任务,应尽快修订完善《人民警察法》等相关法律,以形成有中国特色的社会主义警察法体系。     

借《警察法》东风促队伍业务建设

借《警察法》东风促队伍业务建设夏文清到今年２月，标志着我国人民警察队伍走上规范化、法制化管理轨道的《人民警察法》颁布已经一周年。《人民警察法》的颁布，昭示着我国社会主义法制的进一步完善，也意味着我国公安民警维护国家安全和社会治安秩序有了重要的法律武器...     

适度扩大警察职权 构建行政管束制度——从“疯裸女久卧街头无人问津”谈起

女精神病人久卧街头,警察拒绝救助引发争议。根据《人民警察法》,公安机关有协助救助的义务;依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,对于城市流浪乞讨人员,公安机关不能再强制收容遣送。由于缺乏法律依据,没有行政管束权力,警察无法发挥协助救助的作用。警务实践已经突破警察法建立的框架,迫使我们增加适应社会需要的新的法律规范,适度地扩大警察职权,构建行政管束制度。     

警察任务构造研究

从警察任务的历史发展来看,警察任务经历了从国家任务中分离到相对分离的发展历程,警察任务的构造理论也从单纯的组织任务逐步发展为主辅任务的二元构造。目前我国的警察任务规定则同时面临边界不明确和结构不清晰两个问题,这在实践中容易导致警察权的滥用。因此,区分基于分工的主要任务与基于协作的辅助任务,确立主辅任务二元构造,不仅有助于解决我国整体性警察任务所带来的警察机关在各类行政事务中角色定位模糊的问题,而且有助于解决警察机关过多地参与非警务活动的现实矛盾。参酌域外的立法例,并考虑中国实践,应考虑在《警察法》中确立警察任务主辅二元构造,并通过完善职权条件和建立警察行政协助制度来进行相关的制度建设。     

公安机关“两法衔接”中的证据转化隐忧——以警察行政强制权为视角

《刑事诉讼法》首次规定了"两法衔接"中的证据转化问题。在警务执法领域,由于两权共享机构的存在以及警察法的宽泛授权,导致了公安行政执法与刑事执法取证主体同一,并有可能导致公安机关在案件侦查中过度依赖警察行政强制措施,造成虚置刑事诉讼法、助长"不破不立"现象以及侵害犯罪嫌疑人的实质辩护权等危害。为了防患于未然,应当在警察强制措施合法性概念中引入侦查比例原则,同时构建一个公开、公正的证据核实程序。从长远来看,完善我国的警察法体系则是解决诸多警察取证问题的一剂良药。     

素质建警 科技强警——赴日本考察的几点思考

日本警察近十年来编制并没有增加,他们有一套完整的科学制度,在提高警察素质和改善技术装备上下功夫,战斗力不断增强。我们与日本警察最大的差距是队伍素质上的差距。就目前我国的国情国力,必须走“素质建警、科技强警”的新路子。改革和完善公安招警制度和管理体制;从以学历教育为主转变为以职业教育为主,重视并加强在职教育培训;科技建设要统筹兼顾;尽快修订、完善《人民警察法》,实现队伍建设的法制化。     

论新时期我国铁路警察的教育培训

我国铁路警察从1888年发展至今已经走过110多年历史。铁路警察的教育培训历史也几度风雨几度春秋。当前,在改革开放,建设社会主义市场经济的新时期,如何加强铁路警察的教育培训工作,建立适合我国国情,符合世界警察教育培训发展方向的教育培训体制和机制,是关系到我国铁路公安机关队伍建设和业务执法水平提高的重大战略问题。一、国家的教育、公安、铁路主管部门,特别是铁路公安机关的领导要从战略决策上重视铁路警察的教育培训,要有明确的发展规划铁路不仅是我国社会的主要交通工具,也是国民经济的大动脉,在国家和社会的经济、军事、政治、…     

对《中华人民共和国公务员法》的几点解析

2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》。该法将于2006年1月1日起施行,届时《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、《国家公务员暂行条例》将废止。这是我国第一部干部人事管理的法律,它的制订颁布是我国民主法制建设的一件大事,是干部人事管理科学化、法制化的里程碑。本文将通过《国家公务员法》和《国家公务员暂行条例》的对比,对新的《国家公务员法》的特点作几点解析。     

浅谈心理测试在招警考试中的应用

随着我国法制化进程加快，对人民警察队伍素质提出了更高的要求，而招警考试便成为保证录用的警察符合从警条件：的第一道“关卡”。近几年来，各地公安机关、人事部门都组织了规模不一的招警考试，虽然考试的具体内容不同，但依据《国家公务员     

警察职权、警察行为与法的关系

《人民警察法》等法律法规,已明确规范了公安机关的人民警察大部分警察行为。但对一些在日常工作中的警察行为没有明确规范,而是按习惯做法或惯例来行使。如人民警察暂扣权的使用、110报警体系的建立,都扩大了警察行为范围,应尽快制定法律法规加以明确规范,以使公安机关人民警察执行职务时,权限确定、责任明晰、程序公开、行为规范。     

基于警察行政协助的视角谈《警察法》的修改

随着社会主义市场经济的发展和社会结构的转型,《警察法》的修改显得十分迫切。从警察行政协助制度构建的视角看,在《警察法》修改时对警察行政协助作概括性规定及严格的限制条件,使之既能面对未来《行政组织法》、《行政程序法》、《行政强制法》出台后的立法情况,又能在现阶段规范警察行政协助,促进警察行政协助的法治化,有利于解决目前警察行政协助的滥用,降低警察职业风险、重塑警察权威、促进行政法治的实现。     

公安队伍管理与警察职业化探讨

我国公安机关是行使我国警察权的主要机关。有学者认为,警察权(指公安机关)有广义、狭义之分,广义的警察权是指国家赋予公安机关的一切权力,包括履行警察刑事职能和行政管理职能中所运用的一切权力;狭义的警察权,仅指国家赋予公安机关在进行公安行政管理过程中所运用的权力,即警察行政权。目前比较一致的观点是,警察权是警察行政权与警察刑事职权的统一。我国公安机关行使警察权的目的,是确保国家政治稳定,维护社会治安秩序,保护社会主义经济建设,保障百姓安居乐业。而警察权的行使,又依靠着公安机关这支强大的队伍,是以警察为主体。所以,公…     

警察临战与公共危机管理

在公共危机管理日益制度化和法制化时期，公安机关在应对其职责范围内的突发危机进行临战活动时，要按照公共危机管理的体制和机制进行建设，才能使警察临战活动更具有规范性和成效性。     

公务员法中的制度创新与疏漏——兼与何颖教授商榷

2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)与1993年的《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)相比,在内容上有许多突破。何颖教授在《中国行政管理》杂志2006年第3期上发表了《公务员法的制度创新》一文(以下简称“何文”),认为:“《公务员法》的制度设计,在吸收《条例》的经验教训基础上,在分类制度、更新制度、晋升制度、责任追究制度等方面都具有突破性的创新,从而更加突出了《公务员法》法制化与科学化的管理特征。”“是我国公务员管理工作科学化、法制化的里程碑。”笔者在肯定《公务员法》具有进步…     

新时期警察执法环境及执法理念的转变探讨

<正>警察,在中国的古汉语中是一个动词术语,现在是一个代表职业和身份的术语。世界现代警察之父、英国内政大臣罗伯特·比尔于1829年敦促议会通过了《大都市警察法》,据此创建了伦敦大都市警察局。从此,历史上第一支着警装的、享受国家警俸的正规职业警察队伍产生,现代意     

浅议警察法和警察法学

世界各国对警察法学的研究已有相当长的历史了,不少国家和地区已把警察法列为部门法之一。在我国,警察法能否成为社会主义法律体系中的一个法律部门,至今还众说不一;与此相关的警察法学能否成为一个学科也存在分歧,说明我国对警察法研究的落后。从历史上说,尽管公安法规在革命根据地就已经有了,建国后的警察法作、法规也有相当的发展,但是在法学界和公安系统内部并没有对警察法进行认真的研究,不可能对警察法作出符合法理的科学论断。因此,对警察法的执行机关的地位和作用,也就不可能有正确的合乎实际     

论警察休息权的法律保障

某些公安机关创造或借鉴的＂5＋2＂、＂白＋黑＂工作模式,侵害了警察的休息权,违反了宪法和法律,违反了科学发展观,不利于警察的＂可持续发展＂。实证研究表明：民警加班加点,工作时间的不确定性已经常规化。兼顾社会效益,考察外国警察法立法,探索合理的工作模式,需要从法律制度层面寻求警察公权与私权的平衡以保障民警休息权。故建议现...     

论我国的警察出庭作证制度

2012年我国新《刑事诉讼法》首次明确规定了警察出庭作证制度。这在我国诉讼法律史上具有里程碑意义,标志着我国刑事诉讼法与世界刑事诉讼法的深入接轨。警察出庭作证制度在刑事诉讼中具有独特的程序价值。当前,随着新《刑事诉讼法》的实施,警察出庭作证成为公安机关日常工作内容之一,公安机关应采取多项措施积极有效地应对警察出庭作证。     

浅谈警察法学的内涵和处延

警察法学的内涵是以警察法为研究对象的学科。它的外延部分包括综合类的警察法学的概论,以及专门的警察组织法学、警察刑事法学、警察军事法学、警察行政法学、比较警察法学。     

试论我国警察法体系

党的十一届三中全会以后,国家颁布了大量的有关警察工作的法律、法规、规章和其它规范性法律文件,使我国警察工作在主要的、基本的方面做到了有法可依,初步形成了一个较为系统的体系。但是,就我国警察法体系的现状看,它仍然不能适应日益增强的社会主义民主和不断健全的社会主义法制的需要。本文试图通过论述我国警察法体系的理想结构,来揭示我国现实的警察法体系的缺