论行政处罚中共同违法制度的完善

现行执法和司法实践对于行政处罚中共同违法行为的认定存在标准不一和处断规则混乱的特点。为统一共同违法的司法适用和贯彻处罚法定原则,在借鉴德国和台湾地区经验的基础上,作为行政处罚实体法总则的《行政处罚法》应该规定共同违法制度。我国的行政共同违法应仅限于共同故意,共同过失不构成共同违法;共同违法上处罚应采取对各违法行为人分别处罚而非共同处罚的方式;同时立法上也不应采取德国区分正犯和共犯的二元论模式。     

当前公安行政处罚中的几个问题

公安行政处罚是公安执法中一种重要的经常性的管理手段。《中华人民共和国行政处罚法》颁布后,公安机关在实施行政处罚中反映出一些问题。在处理《行政处罚法》与《治安管理处罚条例》的矛盾冲突上,应以《行政处罚法》为基本依据;公安行政处罚中的暂扣应与行政强制措施中的暂扣相区别;劳动教养作为公安行政处罚最强的力度种类,在使用上应有严格的法律依据和严格的运作程序;公安机关的当场处罚应严格按照《行政处罚法》的规定;罚缴分离体现了廉政建设的要求,但在实施上必须有相应的配套措施。     

关于设置专门行政处罚机关的设想

目前我国的行政处罚领域，多头处罚、重复处罚现象严重，引起人民群众的强烈不满。为了严肃执法，整顿处罚领域不当处罚现象的继续蔓延，《行政处罚法》第16条规定：“国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但是，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”这一规定的目的，意在行政处罚领域“鼓励改革，鼓励试验。”①根据《行政处罚法》第十六条的规定，如何把除公安机关享有的限制人身自由处罚种类外的其他各类行政处罚权交付给一个行政机关行使，这是一个重大课题，…     

打假治劣 净化市场——海南省质量技术监督局贯彻实施《行政处罚法》小记

一、执行《行政处罚法》的基本情况在建立健全组织机构方面,为了保证处罚案件的办理质量,省技术质量监督局和各直属质量技术监督局成立了专门的行政处罚执法队伍。省局设置了省质量技术监督稽查总队,各直属局设置了市县质量技术监督稽查队。由于实现了行政执法机构的专职化和行政执法人员的专业化,从而大大提高了本系统行政处罚案件的办理水平和工作效率。此外,为了贯彻执行好《行政处罚法》第五章行政处罚的决定的有关规定,     

《行政处罚法》二十四年：回望与前瞻

《行政处罚法》是我国行政法治历程中具有里程碑意义的法律，它的颁布实施意义重大。在新的历史时期，《行政处罚法》与实践逐渐产生了一些不适应，新老问题并存，需要根据全面依法治国的新要求，对《行政处罚法》作出调整。《行政处罚法》修改应当紧扣改革新要求、坚持处罚法定原则、发挥中央和地方两个积极性、强化对权力运行的制约和监督机制，着重从重塑行政处罚种类、明确行政处罚定义、放宽行政处罚设定权、完善行政处罚体制、优化行政处罚程序等五个方面进行完善。     

规范行政处罚 优化发展环境——《中华人民共和国行政处罚法》执法调研报告（摘编）

根据省人大常委会2008年工作要点，省人大常委会办公厅组成了由陈国舜秘书长任组长的执法调研组，于去年8月至10月进行了历时三个月的《行政处罚法》执法调研。调研中，重点查找同级政府有关部门有无超越职权范围处罚情况、处罚所收集的证据和使用的证据情况、所依据的法律法规规章情况、处罚执行程序情况、有无行政处罚幅度畸轻畸重情况以及相应的制度建设情况等。在集中调研阶段，调研组根据各部门自查报告反映的情况，有选择地邀请10余个省直部门召开贯彻《行政处罚法》情况汇报会，并走访有关部门，     

对《行政处罚法》在税务行政处罚中具体适用的思考

税务机关对税收违法行为的处理应当适用《行政处罚法》从轻、减轻和不予处罚的规定。税务行政执法应建立规范的税务行政处罚自由裁量权管理办法,按照公平、公正、合理、公开的原则从严适用从轻、减轻和不予处罚的规定。     

反思交通违法非现场执法中累积记分的应用

累积记分制度是规范驾驶人合法驾驶的有效方法,其应当属于交通管理部门行政处罚的一种。作为对违法驾驶行为处罚的记分具有强烈的人身属性,不能够应用于非现场执法模式下的行政处罚中。现行制度下累计记分制度在非现场处罚中的应用方是驾照买分卖分现象的根源所在。为解决买分卖分的乱象、切实保护公民权利,应将记分排除出非现场执法。建立人、车分别管理的模式是我国道路交通安全管理的一个发展方向。     

严格食品药品监管 规范行政执法行为——海南省食品药品监督管理局贯彻实施《行政处罚法》小记

海南省食品药品监督管理局在药品监督管理过程中,认真贯彻《中华人民共和国行政处罚法》,实施行政处罚,纠正违法行为,教育执法相对人遵守药品监督管理的法律法规,取得了一定的效果。一、结合食品药品监管工作实际,大力宣传《行政处罚法》《行政处罚法》是为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、     

对《中华人民共和国行政处罚法(草案)》的几点意见

根据贵州省人大法制委员会的要求,我院组织部分教师对全国人大常委会审议的《中华人民共和国行政处罚法(草案)》(以下简称《草案》)进行了研讨,提出了不少修改意见,现综述如下:一、《行政处罚法》应具有程序上的可操作性,以便为审查行政处罚是否违法,提供明确的标准《草案》第39条规定:“当事人”依法进行申辩和质证,可以要求非本案执法人员主持.行政机关应当给予安排.”但如何安排?如果不安排,在程序上怎么办?有何法律后果?对此,似应进一步明确.《草案》第18第规定:“行政处罚由违法行为发现地的行政机关管辖.法律另有规定的除外.”众所周知,我国行政机关有中央行政机关、地方行政机关两级,而中央、地方行政机关还具有多层级的特点.那么,对具体的某一违法行为,究竟由哪一级行政机关管辖?应作出明确规定,否则会造成管辖职责权限不清的后果.此外,对有些术语如处罚种类、处罚幅度等应有明确解释.不能含混不清.     

论《联合国反腐败公约》框架下我国反海外贿赂的立法模式

《联合国反腐败公约》为国际社会反腐败提供了基本的法律指南和行动准则，对海外贿赂中的犯罪主体、法人责任等作了具体规定，并要求缔约国将该犯罪通过国内法予以规制。各国在将自己签订的反海外贿赂公约转化为国内立法时，都采用了适合本国特点的模式。我国在法律规制的方式上，应采用增设法条的形式，在法条的制定方面，借鉴美国的立法模式，增设“对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪”并在《公司法》上明确控股母公司对子公司的责任。     

高速公路交通“安全”与“畅通”问题研究——以湖南省高速公路公安交通管理为例

高速公路交通是交通行为中的一个重要组成部分,是现代交通管理重要组成部分,其交通"安全"与"畅通"问题逐渐成为全社会关注的热点和焦点。要充分认识加强高速公路交通管理确保安全与畅通具有重要的意义,深入分析高速公路交通安全与畅通问题的现状和原因,综合采取各种措施,努力创造安全与畅通的高速公路交通环境,进一步促进经济社会发展。     

探索和建立交通管理"责任区"勤务模式

随着上海社会经济的快速发展和交通流量的迅猛增长,原有的交通勤务管理模式已显得较为滞后,建立新的勤务模式已非常迫切。为了实现道路交通“安全、畅通、有序”这一总体目标,上海公安交通管理部门探索出一种行之有效的“责任区”勤务管理模式。     

《道路交通控制》实践教学研究

教学是一个特殊的认识过程,在这个过程中,实践活动不仅能使学生获得大量的直接经验,促进理论知识的消化,而且是达到认知、情感、技能等教学目标的必不可少的有效途径。针对《道路交通控制》课程具有较强可操作性的特点,应在课程教学中进行实战实践教学,从三方面入手:1.孤立交叉口控制实战教学;2.干线控制的实战教学;3.区域控制的实战教学。     

评交通肇事罪的“共犯“

交通肇事后逃逸是实践中存在的一个严重问题,最高人民法院的司法解释对指使肇事人逃逸的人以交通肇事罪的共犯论处的规定值得质疑.交通肇事逃逸致人死亡不构成结果加重犯.肇事人因其先行行为负有救助被害人的义务,若肇事人不履行该义务则可能构成其他犯罪.单位主管人员,机动车辆所有人、承包人或者乘车人并不构成交通肇事罪的共犯,而会因自己的教唆行为构成故意杀人罪或者过失致人死亡罪的共犯.     

"四个监控"是实现高速公路交通安全的有效措施

近两年来,高速公路交通事故呈逐年上升趋势,且重特大事故相当突出。调查研究表明,预防高速公路交通事故,要致力于高速公路入口的监控、危险路段的监控、危险时段的监控和危险天气的监控。把这“四个监控”有机地结合起来,将会使高速公路成为安全、快速的运输大通道。     

当前"法轮功"煽动性案件的特点与对策

同"法轮功"邪教组织的斗争,是公安机关当前一项紧迫的政治任务.针对这类案件作案成员具有组织性;宣传品内容多为网上下载,且内容反动、煽动性较强;作案方式主要为策划、下载、复印、投递的特点,对策上要采取"交警巡警控线;派出所控片;治安部门控点;计通部门控网"的综合控制格局,有力打击"法轮功"邪教组织的犯罪活动.     

交通管理专业“2＋1”教学模式的实践与完善

经过为期三年的试点，首届实施“2＋1”教学模式的交通管理专业学生已毕业。根据最初进行专业改革与试点的目的，联系具体实践中遇到和发现的问题与不足，结合毕业学生的亲身体会与感受，有必要在系统分析与总结“2＋1”教学模式实践经验的基础上，进一步提出相应完善和改进的措施，从而使教学改革能够确实应对现代交通管理工作对交通管理专业人才的挑战。     

我国刑法增设“危险驾驶罪”的法理探析

危险驾驶行为具有严重的社会危害性,现行法律对危险驾驶的立法规定不足,交通肇事罪与以危险方法危害公共安全罪无法正确评价该行为,有必要对危险驾驶行为进行准确地界定,在刑法中单独增设危险驾驶罪,将酒后驾驶、飙车等危险驾驶行为纳入刑法规制范围,作为交通肇事罪和以危险方法危害公共安全罪之间的过渡性罪名。     

“十一五”时期山西道路交通安全发展研究

“十一五”时期,山西省正处于经济持续高速发展时期,重视道路交通安全问题,才能使道路交通更好地服务于经济建设。山西道路交通安全的发展分析研究,必须在全面系统分析历年来山西省道路交通事故发生、发展规律与特点的基础上,提出有针对性的预防与减少交通事故的具体对策,而且要结合山西省经济发展的特点,制定较为科学、综合性的安全管理规划。