探索和建立交通管理“责任区”勤务模式

随着上海社会经济的快速发展和交通流量的迅猛增长，原有的交通勤务管理模式已显得较为滞后，建立新的勤务模式已非常迫切。为了实现道路交通“安全、畅通、有序’’这一总体目标，上海公安交通管理部门探索出一种行之有效的“责任区”勤务管理模式。     

对"网格化"巡逻勤务机制深度改革的调研和评估

"网格化"街面动态巡逻勤务机制自推行以来,取得了初步成效,已成为上海推行现代警务机制的成功典范,但仍存在一些制约改革深化的瓶颈因素.因此,我们必须客观分析原因,积极进行调研和试点,继续深化巡逻勤务机制改革,以不断提升巡逻机制的实效.     

新形势下打造上海交通勤务管理模式“升级版”的探索和思考

进入二十一世纪以来,上海交通勤务管理模式经历了三个阶段的变革,但目前的交通管理工作中还存在一些突出矛盾和客观制约因素。为此,上海公安交通管理部门要以"打造现代警务机制升级版"为努力方向,进一步完善勤务管理机制与模式,全力做好公安道路交通管理工作。     

对“网格化”巡逻勤务机制深度改革的调研和评估

“网格化”街面动态巡逻勤务机制自推行以来，取得了初步成效，已成为上海推行现代警务机制的成功典范，但仍存在一些制约改革深化的瓶颈因素。因此，我们必须客观分析原因，积极进行调研和试点，继续深化巡逻勤务机制改革，以不断提升巡逻机制的实效。     

完善和优化"责任区"勤务模式的工作设想

自2004年1月1日上海交通管理的"责任区"勤务模式实施以来,在很多方面取得了较大成效.但随着交通管理形势发展变化,"责任区"勤务模式在运作中产生了一些情况和问题.为了充分发挥好"责任区"勤务模式的作用,我们必须结合当前交通管理实际,通过优化勤务方式、调整考核导向、明确工作重点、落实工作责任,充分提高民警出现率、管事率和快处率,进一步深化交通管理现代警务机制建设.     

上海巡逻勤务的历史发展

巡逻勤务是警察外勤的轴心,是公安机关实施社会面控制的主要手段。四十年来,上海巡逻勤务模式发生了重要变迁,在发展过程中专业警种、群众、技术这三个要素相互作用,在不同阶段扮演着不同角色,其发展基本沿袭了“群众+专业警种—巡警+其他警种—技术+巡警”的路径。继往开来,在“双层社会”逐渐形成的过程中,公安机关运用何种巡逻勤务模式对双层社会进行有效控制是新时代的考题,“技术+社会+专业警种+群众”的群防群治模式值得尝试。     

论上海自贸区政府管理模式创新的实施原则

2013年9月29日,中国(上海)自由贸易实验区(以下简称“上海自贸区”)正式揭牌,它承载着中国下一轮政府管理体制改革和经济对外开放全面试验的重任,成为政府管理模式创新的“试验田”。经过一年多的运行,已形成包括监管模式、投资管理、体制改革等一系列可复制可推广的经验。本文着眼于政府管理模式的制度创新,基于目前上海自贸区改革的现状与问题,并借鉴国外政府管理的成熟发展模式和演变进程,充分结合我国的实际国情进行分析,提出风险可控、市场主导、崇尚法治、服务为先、改革为本等基本原则,以期对上海自贸区政府管理模式创新提供理论基础。     

中外警察巡逻勤务制度比较研究

巡逻勤务在警察勤务工作中具有重要地位,各国警察均将其视为警察勤务最基础也是最重要的工作,但各国巡逻勤务因国家政治环境和文化背景而有所差异,并各具特色.目前我国巡逻勤务还存在着诸多不足,外国巡逻勤务制度对我国巡逻制度革新的启示：制定弹性的巡逻勤务规划、推动巡逻勤务信息化建设、执行严格的勤休制度、实行“警力一体化”等等.     

浅议巡逻警察评估中建立巡逻勤务记录制度的作用

巡逻勤务在我国起步较晚,尚未形成较完整的体制,对巡逻警察的评估方式也存在很多问题。建立以巡警“自我管理”为支撑的巡逻勤务记录制度将是一个有益的尝试,使巡逻勤务真正实现“发案少,秩序好,群众满意”的目标。     

"三队一室"运作模式的警务价值评析

派出所工作是公安基层基础建设中最重要的一环。派出所“三队一室”警务模式改革,着力解决长期困扰基层派出所工作运行中的警力难以下沉、机构设置不合理、职能分配不明确、勤务效率不高、防范不到位、打击不及时等突出问题,保证了基层基础工作在“大防范”中基础性、先导性的战略地位,有利于实现统一、高效、完整的现代警务运行机制。     

关于推广“边防警官任村官”做法的思考

各地边防部门推行“警官任村官”的做法,在做出值得肯定的成绩的同时也遭到质疑。一方面由于边防警官的现役身份,另一方面由于与中国基层民主自治精神相悖。但这毕竟是一项还在边防地区开展的治安管理新模式的探索,在这项制度创建工作中,只有当边防警官淡化军人角色强化警察角色,突出警务职责,维护辖区稳定,为经济发展提供优良环境时,才能避免履行警务职责与非警务职责时的冲突,才能使良性的意愿得到良性的结果。     

行政职义——一个取代行政职责与行政职权相对应的概念

“行政职义”是针对“行政职责”而提出的，行政职责是传统行政法学中的概念，通说是指行政主体及公务员的义务。而按照通常的理解，“职责”含有一定责任的意思，用“职责”来表示义务容易给人一种“责任前置”的假象，毕竟职责不等同于责任，而且在实际适用中也会引起某种混乱，因此，如果用“行政职义”代替“行政职责”，就能很好地厘清行政职权、行政职义、行政责任三者之间的关系，并能强化行政法的行为规范和义务规范意识，为公民和行政机关及公务员提供双重的行为指引。     

对《公安机关办理行政案件程序规定》的理解和适用

为了贯彻《中华人民共和国治安处罚法》，进一步规范公安机关办理行政案件程序规定，在总结执法实践经验的基础上，公安部对2003年制定颁布的《公安机关办理行政案件程序规定》进行了修改、完善。修订后的《公安机关办理行政案件程序规定》已于2006年8月28日以公安部88号令颁布施行。《公安机关办理行政案件程序规定》对维护法制的统一，规范执法行为，促进执法公正，保障公安机关依法履行职责．保护公民、法人和其他组织的合法权益具有十分重要的意义．     

道路交通事故责任认定行为的可诉性探讨

认定交通事故责任,是处理交通事故中专业性很强的工作,其认定主体的特定性和权威性,体现在相对一方当事人没有其他选择余地的只能由公安交通管理部门,根据法律法规授权作出的一种行政行为。该责任认定行为直接关系到当事人是否构成犯罪以及承担民事赔偿责任的问题。对道路交通事故责任的认定不服,根据行政诉讼法的立法宗旨,以及行为对相对人权利和义务的影响,应当提起行政诉讼。     

对娱乐场所治安管理半径与密度的思考

娱乐场所的治安管理是治安秩序管理的重要组成部分,对于维护社会治安秩序和公共安全具有重要意义。如何走出娱乐场所治安管理工作低效率、低水平、低层次循环的轨道,实现由“经验管理”向“科学管理”转变,须寻求理论的新支点。以行政管理半径与密度为视角,思考娱乐场所的治安管理工作,为不断提高管理工作的科技水平和信息含量,积极实现管理方法定量化、管理手段科学化提供有益的探索。     

关于我国政府职能体系的解释

如果不能准确界定作为公共需求之公共物品的性质、差别和范围 ,就无法合理划定政府职能的边界。在这上面存在的模糊认识再加上政府职能自身具有自然扩张等属性 ,导致了我国以往政府管理中的职能越位、错位和缺位现象。政府管理的方向是按照公共物品生产与供给的条件要求切实建立起以“经济调节 ,市场监管 ,社会管理 ,公共服务”为基本框架的公共行政职能体系。     

交通肇事罪若干问题的探讨——基于对一个案例的分析

交通肇事罪是行政犯罪，必须以行为违反行政法律、承担行政责任为前提。行为人构成交通肇事罪除了承担行政责任外，还需要具备其他条件。在适用《刑法》第133条“交通运输肇事后逃逸”的规定时，必须注意交通事故责任认定的“逃逸”与《刑法》意义的“逃逸”是两种本质不同的行为，同时不能违反“同一行为禁止重复评价”的原则。     

关于上海市交巡警系统解决外勤执勤民警罚款指标问题的做法与成效

罚款指标是长期以来困扰交巡警工作的一个十分突出的问题。罚款指标的形成有其历史的和管理上的原因。明令取消罚款指标、严格执行罚缴分离、实施新的勤务考核办法是解决罚款指标问题的有效办法。     

我国行政赔偿制度完善之构想

我国行政赔偿制度存在归责原则单一、范围过窄、标准过低、程序不合理、追偿制度虚置等问题。为了更好地维护行政相对人的合法权益,必须适时地改革现行行政赔偿制度,建立以违法和明显不当为主、以无过错为辅的归责原则体系;适度扩大行政赔偿的范围;增设对精神损害和可得利益损失的赔偿,扩大财产实际损失赔偿的范围;设计更加便利、合理的行政赔偿程序和务实、精细的行政追偿制度。     

现代交通管理实战人才的培养模式

面对现代交通管理工作对交通管理专业人才的挑战，必须实施公安专科院校交通管理专业的教学改革，探索具有中国特色和时代特征的交通警察教育与训练新模式的定位及运行方式。