试论从源头上防治腐败的逻辑进路

从源头上预防和治理腐败是中国特色反腐倡廉建设的主要经验之一,推进此项工作的科学化需要构建其逻辑进路。基于对腐败源头和防治关键点的分析,本文初步构建出反腐败治本抓源头工作的逻辑进路:包括分制权力、限定权力、监督权力和公开权力。相应地,从源头上防治腐败工作可统统归为四个方面的制度建设:权力分解制度建设、权力规范制度建设、权力监督制度建设和政务公开制度建设,使权力的设置更加科学化和规范化,权力的运行更加合法化和透明化。     

明礼定制:“道德治腐”与“制度治腐”的机理阐释及路径之辩

当前制度治腐进入集中建设时期和全面巩固阶段,有关制度建设在预防和惩治腐败中根本作用的认识不断深化,但围绕具体治腐路径的选择始终存在较大分歧。道德治腐与制度治腐既是腐败治理的理论观点和分析框架,同时也是预防和惩治腐败的重要途径,其内在分歧和争论焦点主要集中在腐败现象发生的根源、道德建设与制度建设的优先性、两者在腐败治理中的有效性这三个方面。基于腐败治理的视角具体考察道德与制度的关系定位,辨析道德治腐与制度治腐的机理与张力,不仅可以揭示其相互补充和相互促进的关系,还有助于对预防和惩治腐败体系建设进行有所兼顾和有所侧重的整体性审视。     

率先建立具有浙江特色的惩防体系基本框架

构建惩防体系,打牢教育拒腐、制度防腐、监督制腐、改革治腐、惩治除腐“五大基础”,是我省从源头上预防和治理腐败、推进党风廉政建设和反腐败工作走在前列的根本举措和基本方略     

从源头上治腐要防止和克服形式主义

“从源头上预防和解决腐败问题”是党风廉政建设和反腐败斗争发展的必然趋势 ,也是各级各部门不断实践、努力探索的一个重大课题。多年来 ,我们在党风廉政建设和反腐败斗争中采取了一系列行之有效的形式和举措 ,使这项工作正积极、稳妥、有序地由治标向治本、由遏制腐败现象向治理腐败源头的纵深发展。但是 ,在从源头上治腐过程中 ,一些单位和个人 ,甚至有少数领导干部还程度不同地存在着脱离实际、脱离群众、好摆门面、好说空话等形式主义表现。这不仅严重影响了从源头上治腐的进程和效率 ,而且容易助长、滋生新的腐败现象。对此 ,我们必须…     

腐败行为的经济分析及遏制思路

从源头上预防和治理腐败,要针对遏制腐败的难点和新出现的问题,深入调查研究,从改革体制、建立机制、完善制度、加强管理入手,建立一套反腐败的预警和治理机制。按照标本兼治、综合治理方针的要求,在继续抓紧反腐败治标的同时,逐步加大治本力度。从产生腐败的根源上来看,权力的存在使腐败成为可能;个人私欲的膨胀促使腐败的发生;监督不力降低了腐败的风险和代价。因此,限制权力、抑制私欲、强化监督,是遏制权利腐败的有效措施。     

从源头上预防和治理腐败

江泽民同志在中纪委第七次全会上指出:“要从标本兼治更多地注重治标转向标本兼治、以治本为主的工作思路上来,注重从源头上预防和解决腐败问题。”加大从源头上治腐的力度,是治理腐败的根本措施,也是我们党在新的历史时期反腐败斗争的重要指导方针。笔者认为,源头治腐应从六个方面着手:     

健全制度加强监督

最近,中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,为确保惩防体系建设扎实有效,当前迫切需要针对在构建体系中存在的问题及解决措施进行认真研究。制度、监督在实施过程中存在的问题制度设计不完善,惩防体系保证作用发挥不够。首先,源头治腐制度建设没有形成严密的体系,突出表现为“三注重三忽视”现象:注重治理主源头的制度建设,忽视支源头制度建设;注重实体性制度建设,忽视程序性制度建设;注重单体性制度建设,忽视系统性制度建设。其次,监督制度不健全,造成了制约乏力的体制性漏洞。现有的一些规章、规…     

治理小官贪腐两个向度

治理小官贪腐现象有两个向度,一是将权力关进制度的笼子,从源头上遏制腐败;二是加强监督,使腐败无以遁形。这就要做到:解决权力过于集中和权力运行程序不规范的问题;建立严格的财务帐户管理和现金管理制度,解决财务漏洞的问题;与此同时,要开拓民众监督渠道。     

“入世”与加强党风廉政建设

一、“入世”是一次加强党风廉政建设的良机从总体上说，“入世”对党风廉政建设的影响是积极的，为加强和改进党风廉政建设带来了诸多有利因素，是一次加强党风廉政建设的良机。１．WTO基本原则的实施，有利于从源头上防治腐败。所谓腐败，就是指掌握公共权力或公益职权的少数人，利用权力或职权谋取私人利益的行为。从源头上预防和治理腐败，就是要深化政治、经济体制的改革，通过体制创新，减少权力涉足的空间，铲除腐败现象滋生的土壤，建立对权力进行有效制约的机制、铲除腐败现象滋生的条件。加入WTO，将推进我国政治、经济体制改…     

创新预算监督制度 强化财权监督制约

温家宝总理在政府廉政会议上指出:"权力过于集中而又得不到有效监督,是各种腐败现象产生蔓延的主要原因。必须把加强监督,制约权力的制度建设摆在突出位置。这是从源头上防治腐败     

试论腐败的源头及其治理

从源头上预防和治理腐败,是反腐败斗争的治本之举。从中国目前的情况看,腐败的源头主要在于:社会转型期出现的“规范真空”;权力主体理想信念和道德自律的弱化;权力制约和监督机制的缺失;是官场“潜规则”的深层制约。因此,要从源头上治理腐败,应当从以下方面着手:第一,要从思想上构筑拒腐防变的牢固堤防;第二,要加强对权力的制约和监督,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行;第三,要建立健全法治,把反腐斗争纳入法治的轨道;第四,要加强与法治相配套的政治文化建设,铲除腐败滋生的文化土壤。     

制度性腐败成因及其破解——基于制度设计、制度变迁与制度约束

腐败的历史性、世界性和顽固性决定了腐败成为21世纪各国普遍关注和亟待解决的问题。我国经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的实践,良好的制度建设已成为我国治理腐败的关键。但多而快的制度建设不一定能减少腐败,制度建设过程中存在的"制度缺陷"、"制度漏洞"和"制度软约束"反而可能导致制度性腐败。本文在提出制度性腐败概念的基础上,从制度设计、制度变迁和制度约束三个角度对制度性腐败产生的原因进行了深刻的剖析,并就如何对制度性腐败进行破解提供了一定的解答。     

对民政部门推进惩防腐败体系建设的思考

反腐倡廉工作是一项艰巨而长期的工作。前段时间，笔者通过深入基层开展调查研究，认真总结近年来我局在推进惩防腐败体制机制建设、探索从源头上防治腐败的成效，深入分析存在的实际问题和不足，对如立防治腐败的约束机制。建立健全惩防腐败的长效机制是新时期从源头上防治腐败的重要手段。     

浅谈企业遏制腐败策略

云锡大屯选矿厂大力推进廉洁风险防控机制,着力在管理职能、岗位职责、制度运行等方面强化廉洁风险防控,预防和治理腐败,促进权力运行规范化、程序化和制度化,以教育、监督、制度管理等机制达到有效地从源头上遏制腐败.     

公开代表联系方式

温家宝在政府第一次廉政工作会议上指出，权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因。必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。这是从源头上防治腐败的重要保证。他要求，今年在制度建设方面要重点做好五项工作：     

当前秘书腐败的权力学分析

秘书腐败的根源在于其自身职权的扩张和分享自领导的隐性权力。秘书权力运用时所具有的假借性、幕后性和机密性等特点,使其腐败行为具有欺骗性,难以预防和控制。治理秘书腐败必须从权力制约上着手,首先要建立领导干部权力的制约机制,从源头上防止秘书分享、延递领导权力;其次要建立秘书工作的职业化和专业性机制,明确领导职责和秘书职责的界限;再次要严格秘书选用制度,防止领导干部与秘书关系的异化导致权力运用的异化。     

党内反腐制度建设的基本内容和主要经验

党的十一届三中全会以来,我们党高度重视党内反腐制度建设,形成了由规范从政行为、制约和监督权力运行、惩处违法违纪行为、反腐败领导体制与工作机制等方面制度构成的党内反腐败制度体系。党内反腐制度建设的主要经验是,坚持党内法规与国家法律法规相衔接,坚持党内法规与党内规范性文件相配套,注重制定反腐败的基础性党内法规,注重制定从源头上防治腐败的党内法规。     

三个“更加注重”：源头防腐新要求

胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设．拓展从源头上防治腐败工作领域。”总书记的三个“更加注重”深刻阐明了进入新世纪、新阶段从源头上防治腐败的新思路、新要求，对坚决惩治和有效预防腐败，     

积极探索从源头防治腐败的治本之策

党的十七大报告第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务。强调“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”，进一步明确了当前和今后一个时期推进反腐倡廉建设的思路和重点，回答了抓什么、怎么抓的问题。我们按照党的十七大对反腐倡廉建设的新论述和新要求，着力探索从源头防治腐败的治本之策，有力地增强了反腐倡廉的实效性。     

反腐倡廉——大人要把好任免关

用人问题上的腐败是最大的腐败,危害最大,影响最坏,为老百姓所深恶痛绝。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出,坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风……为党和人民把好选人用人关,就是要从源头上预防和治理腐败。如何把好用人关,各级人大常委会有着义不容辞的责任。宪法和地方组织法赋予了各级人大常委会任免“一府两院”领导干部和“法官”、“检察官”的权力。各级人大常委会如何代表人民行使任免权,这是各级人大常委会必须研究、思考的大问题。把反腐倡廉寓于各级人大常委会的人事任免之中至关重要,势在,必行。它应该成为党中央源头治理腐败工程的一个重