地方政府按疾病诊断相关分组（DRGs）付费政策创新扩散研究——基于127个地级市数据的事件史分析

新一轮医药卫生体制改革以来,为规范医疗服务行为、控制医药费用的增长,国家出台了多项政策积极探索推进医疗保险支付方式改革,各地方政府紧抓机遇积极探索医保支付方式改革方案,探究该政策创新的扩散机理对于深化我国医药卫生体制改革具有重要意义。基于政策创新扩散理论,结合2016—2022年间全国127个地级市的数据,运用事件史分析方法,探究我国按疾病诊断相关分组（DRGs）付费政策扩散的特征及其影响因素,研究发现：经济发展水平、医保收支压力、医疗资源供给水平、中央强制压力以及横向邻里效应对按疾病诊断相关分组（DRGs）付费政策的扩散具有显著影响,而新闻舆论压力、公众受教育程度和信息化水平对其扩散的影响不显著。     

科技扶贫政策演进与结构特征——基于政策文本的实证分析

科技扶贫政策体系的优化和完善程度直接影响扶贫开发工作成效,关乎脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的实现。对1985年以来我国科技扶贫政策演化轨迹和结构特征进行梳理是深入研究科技扶贫的基础。运用内容分析法和社会网络分析方法,对1985年至今中央层面颁布的科技扶贫政策文本展开量化研究发现,我国科技扶贫政策演化呈现低位徘徊—平稳增长—阶段回落—稳定发展的四阶段特征;政策制定主体表现为松散的"简单多元决策"特征;政策制定主体协作表现为简单二元网络决策模式;在政策工具选择使用上,表现为能力建设工具使用过溢、激励性工具和系统变革工具使用不足等特征。     

陕西省级人才政策分析与评价

随着我国“一带一路”倡议和新西部大开发部署的推进,陕西省人才政策能否满足自身发展的需要值得研究。本文综合运用政策文本分析方法,对陕西省2008-2020年间颁布的101件省级人才政策文本特征属性进行量化分析。研究发现,陕西省级人才政策的文种类型多样、发文单位较广、年发文量呈波动变化。通过主题词分析,可将省级人才政策划分为初始、发展和巩固三个阶段,不同阶段的政策侧重点有差异。人才政策工具以环境型政策工具为主、供给型适中、需求型稍显不足。未来在完善政策体系的同时,提升人才政策执行的效果将更加有利于陕西省人才效益向经济效益转化。     

中国政策创新扩散:一个基本分析框架

建构一个我国政策创新扩散基本分析框架,势在必行。该框架由层层深入的三部分构成:我国政策创新扩散的影响因素、我国政策创新扩散的机制和我国政策创新扩散的源动力。影响因素包括动机因素、资源/障碍因素、其他政策、外部因素和政策创新属性五类具体因素;机制包括强制、诱致、学习、竞争、模仿和社会化六种具体机制;源动力在于地方党政主要领导追求采纳新政策的期望效用最大化。其中,政策创新扩散机制是影响因素和政策采纳的中介步骤,并且,其也通过影响采纳决策的相关参数进而影响地方党政主要领导的期望效用,由此形成了一个具有内在逻辑联系的分析框架。该框架有利于弥补我国政策创新扩散研究的理论缺漏,也可为进一步的实证研究提供指导。     

加快政府人才管理职能转变的思考

正2016年3月,中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),是继2003年发布的《进一步加强人才工作的决定》和2010年发布的《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》之后,对我国新时期、新常态下人才工作创新发展,加快推进和更好实施人才强国战略,实现建设世界人才强国目标,具有第三次里程碑式意义的纲领性文献。系统学习、深入领会《意     

我国海洋环境保护政策的历史演进与结构特征——基于政策文本的量化分析

海洋环境保护政策是国家治理海洋环境,规制用海主体行为,分配海洋生态资源,实现海洋可持续发展最直接、最有效的工具。海洋环境保护政策体系的优化与完善直接影响政策执行效果,关乎"海洋强国"建设和"一带一路"战略的实现。对改革开放以来我国海洋环境保护政策体系的演变与特征分析是深入研究海洋环境政策的前提。运用政策内容分析法,以1979年至今中央部委发布的161项海洋环境保护政策为样本进行量化分析,可以发现我国海洋环境政策体系演变呈现出低位徘徊、持续性增长和稳定周期性震荡的三阶段特征;多元政策制定主体间能够描绘出"简单协同"的二元决策协作网络图谱;在政策工具选择上,呈现控制型政策工具过溢而经济激励型政策工具和鼓励-参与型政策工具使用不足的特征。     

人才优先发展具体化、政策化、项目化经验和做法研究(上)

当前我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期,在经济社会发展中确立人才优先发展战略,对于加快建设人才强国、实现我国发展战略目标,意义十分重大。广西作为后发展地区,更要突出实施人才优先发展战略,通过具体化、政策化、项目化等措施和方法,把人才优先发展的要求内化为行动,才能加快促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变,为实现全面建设小康社会奋斗目标提供有力人才保证。     

学习贯彻“1+3”人才政策文件 推动人才工作新发展

上期本栏目刊发了全区人才工作会议的相关报道和解读后,引起了读者的强烈反响,尤其是对"1+3"人才政策文件(即《关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见》和《八桂学者制度试行办法》、《特聘专家制度试行办法》、《关于进一步加快广西北部湾经济开发区人才开发的若干政策措施》三个配套文件),读者希望有进一步了解。本期我们继续约请有关领导、专家对全区人才工作会议精神进行解读。     

政策扩散机制的类型研究——基于浙江省湖州市的环境政策实践

改革开放以来,地方政府在绩效竞争压力和官员晋升激励下,积极推动政策扩散,政策扩散已成为政府推进改革、提升治理效能的重要抓手。作为"绿水青山就是金山银山"理念的诞生地,湖州市形成了环境政策扩散的"湖州样本",以此为参照,基于创新型政策从"发源地"到"采纳地"空间流动路径的维度,总结了中国政策扩散的三类机制:上级政府主导的"自上而下"政策扩散机制、下级政府发起的"自下而上"政策扩散机制、政府间横向的政策扩散机制,描述了三类政策扩散机制的含义、动因、特点及在"湖州样本"中的具体表现,以解释、预测中国政策扩散实践,为国内政策扩散机制研究提供参考。     

政策网络中的政策工具选择研究

政策网络的结构影响着政策工具的特征及选择,而不同的政策工具则反映出政策网络中行动者的价值观和行为模式。政策工具的选择应该随着政策网络的改变而变化。我国政府在计划经济时代偏好于管制类工具,到了改革开放初期,则实施以经济激励类工具为主,辅以信息传递类工具。随着我国经济发展进入新常态阶段,政府需要对政策工具进行更为理性的选择并适时创新。     

学习贯彻“1＋3”人才政策文件推动人才工作新发展

上期本栏目刊发了全区人才工作会议的相关报道和解读后，引起了读者的强烈反响，尤其是对“1＋3”人才政策文件（即《关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见》和《八桂学者制度试行办法》、《特聘专家制度试行办法》、《关于进一步加快广西北部湾经济开发区人才开发的若千政策措施》三个配套文件），读者希望有进一步了解。本期我们继续约请有关领导、专家对全区人才工作会议精神进行解读。     

区域中长期人才发展规划若干问题探析

进入新世纪新阶段，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策，人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略。作为实践人才强国战略的具体措施——人才发展规划的制定与实施管理工作也越来越受到各级政府的高度重视。2010年5月，《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《人才规划纲要》）正式颁布实施，     

党的十八大以来农村基层党建政策的实践逻辑——基于中央一号文件的文本研究

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴战略，加快建设农业强国。实现乡村振兴离不开党中央的顶层设计，需要充分发挥农村基层党组织的引领带动作用。文章采用政策文本的分析方法，以党的十八大以来中共中央、国务院颁发的11个关于“三农”工作的一号文件为文本参考，通过对中央一号文件文本的研究，梳理出农村基层党建政策的实践逻辑和创新理论，找出农村基层党建工作的“变”与“不变”,对新时代农村基层党建工作高质量发展作出新的思考。     

政策网络与政策结果关系之研究：基于方法论的视角

政策网络和政策结果之间的关系是政策网络分析的一项重要内容。许多学者认为政策网络影响政策结果,但政策网络的结构途径和资源交易途径对此有着不同的解释。结构途径（马什和罗兹途径）认为政策网络的结构影响政策结果,而资源交易途径（杜丁途径）认为政策网络中行动者的资源交易和互动影响政策结果。前者的分析方法是方法论整体主义,后者的分析方法是方法论个人主义。基于方法论的两种解释途径都有缺陷。结构—行动者互动方法论的建构能解释政策网络和政策结果之间的关系。     

美国政策网络研究及启示

20世纪70年代美国学者在社会现实与相关理论发展的推动下,开创了政策网络途径的研究,其后在政策制定、政策执行、后现代公共行政、政策网络分析的操作方法与政策变迁等方面取得丰硕成果,并独具特色。美国政策网络研究对我国进行政策网络研究有着重要的启示,值得学习与借鉴。     

略论加强高校党外人才队伍建设

中央人才工作会议颁布了<中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定>,明确要求全党必须从全局和战略的高度,把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持.高校是培养人才的摇篮,在实施人才强国战略中担负着重大责任.全面落实党中央提出的人才强国战略,为全面建设小康社会培养大量高素质人才,是新世纪新阶段高校统战工作的重中之重[1].     

英国科技人才政策的战略走向

英国是现代产业革命的发源地,是世界上最早步入工业化的国家。20世纪90年代以来,英国政府为应对人才流失等现象出台了一系列关于科技发展的标志性文件。进入21世纪后,英国政府的人才政策更强调基础科研的重要作用。英国政府推出了杰出人才计划吸引科技人才。从英国吸引、容留人才的政策可以看出:英国奉行全球化的人才观,吸引人才与培养人才并重,支持创新创业,发挥政府、企业、高校的联动效应以提升英国经济效益。英国科技人才战略的特点和政策为我国科技人才制度的改革和创新提供了参考和借鉴。     

实施人才强国战略:国内外研究述评及研究趋势展望

国内对于实施人才强国战略的研究已经取得了系列研究成果,国外关于人才及人才强国战略的研究也有比较丰厚的学术积累。但总的来说,国内研究还带有明显的阶段性不足,国外研究对于我国的理论发展和实践启示作用也不容过高估计。从必要性和可能性角度思考,我国实施人才强国战略未来研究趋势理应是:以问题研究为导向,以对策研究为立足点,以深化研究为基础;在找到实施人才强国战略真问题的基础上,通过深化问题研究,最终寻求解决真问题的一揽子对策措施。     

我国人才安全相关政策探析

正随着我国经济与科技实力的增强和人力资源市场进一步开放,我国人才安全问题变得日益突出。科学分析、正确把握当前我国人才安全问题,合理提出有效对策建议,是解决我国人才安全政策问题的关键。本文就影响我国人才安全方面的相关政策进行较为系统的梳理,并分析其中的问题,由此提出解决问题的对策建议。一、影响我国人才安全的相关政策分析影响现有人才安全的相关政策主要有人才市场管理、人才引进、留学管     

南京创新发展的政策演化研究——基于南京2003—2012年创新政策的文本分析

本文以南京市2003—2012十年间的115项创新政策为样本进行定量分析,用内容分析软件提炼出南京创新政策演化中的关键词并研究南京创新政策的演化过程。本文认为,南京的创新发展经历了从创新型城市到中国软件名城的搜寻过程,最终选择打造中国人才和创新创业名城这一发展目标,对科技人才的重视是创新政策在不同阶段都遵循的惯例,并对南京创新政策的完善提出建议。