城市公共安全应急救援系统的研究

城市公共安全是研究城市由于人为因素和自然因素带来的各种公共事故灾害的风险。城市公共安全的研究范围包括城市工业危险源、城市公共场所、城市公共基础设施、城市自然灾害、城市道路交通、恐怖袭击与破坏和城市突发公共卫生事件等七个方面。城市公共安全应急救援系统是由若干中心组成的工作机构,负责城市公共风险预测和评价、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务。城市公共安全应急救援系统研究的重点是针对城市公共安全研究范围的七个方面建立应急救援子系统以及制定应急专项计划。     

试论消防应急救援中的行政协助

消防部队是消防应急救援中的骨干力量,除此之外还包括公安、水利、交通等多种力量共同参与救援。其中,公安等其他行政主体参与救援,应当是对公安机关消防机构实施的行政协助行为。新《消防法》中关于应急救援的协助行为并未作出规定,应当借助行政协助理论予以明确。     

建立和完善城市应急救援和社会求助保障体系

广州市110应急联动系统全面启用后,倍受全国关注。该系统的建成,标志着“以人为本”的社会应急救援和求助保障体系以及城市应急机制渐至完善成熟,对满足广州市社会紧急救援需求,增强城市治安防控和应对重大突发事件,提高城市管理水平及加快全面建设小康社会步伐有着重大而深远的意义。该系统由先进的设计理念建设而成,在日常运作中通过强化管理,着重提高指挥运作效能,取得了明显成效,但仍需从多方面着手对之健康发展和完善。     

国际应急救援的法律探析

在灾害频发的背景下,国际应急救援合作已成为减少应对灾害和灾后重建的重要组成部分。然而,在国际应急救援中有很多法律问题未明确解决,各国在灾难发生后对于国际应急救援的态度也各不相同。本文从国际法视角,探析＂保护责任＂的适用、军队救援的法律地位以及联合国与其他人道组织的合作,揭示国际应急救援的法律缺陷,推动国际应急救援规范化发展。     

城市应急救援社会联动体系建设初探——以“官助企办”的大连市危化品应急救援社会联动模式为例

我们以大连市危化品应急救援社会联动模式为例探讨了城市应急救援社会联动体系建设的相关问题：首先明确了应急救援社会联动的概念，梳理了其理论基础；然后分析了建立应急救援社会联动体系的必要性，最后以大连市“官助企办”的实践说明了政府——企业应急救援联动模式的运作机制及优势并对未来发展提出展望，可以为其他城市建立应急救援社会联动体系提供借鉴和参考。     

基于应急救援体系建设的消防战略转型

我国消防事业实现战略转型是灾害事故增多、政府行政改革、国际消防发展、人类生存进步的需要。要从应急救援的公共化、职业化、专业化、市场化、公益化等方面进行战略转型，从法制、体制、机制等方面进行设计。当前要做好加强应急力量建设、完善应急救援机制、强化救援实战能力、提升战勤保障水平等工作。     

广东省应急管理厅关于印发社会应急力量参与事故灾害应急救援管理办法的通知

<正>粤应急规〔2022〕4号各地级以上市应急管理局:省应急管理厅制定《广东省应急管理厅关于社会应急力量参与事故灾害应急救援的管理办法》,业经省司法厅审查同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2022年6月13日广东省应急管理厅关于社会应急力量参与事故灾害应急救援的管理办法第一章总则第一条为了鼓励、引导和规范社会应急力量参与事故灾害应急救援工作,充分发挥社会应急力量在应急救援中的辅助作用,     

加强消防部队应急救援功能策略研究

频繁发生的火灾事故、交通事故、自然灾害等灾难,给国家以及人民生命财产安全造成了重大损失。事故发生的同时,也给公安消防官兵提出了更高的要求。如何利用现有的救援资源,建立科学、完善的社会应急抢险救援体系,建立一支具有快速反应能力的应急救援队伍,已成为考验政府执政能力的重要方面。     

消防应急救援功能现状及完善措施

消防部队是社会应急救援的主力队伍,承担着政府综合应急救援职能,建立了各种专业救援队伍。近年来,随着我国工业化和城市化进程加快,各种灾害事故日趋增多,并呈现出多发性、连锁性、复杂性和不可预见性的特点。当前,以消防部队为主体,构建灵活、高效、统一的政府应急联动机制,是积极应对各种突发公共事件、保障社会安全和谐的迫切要求。     

地震灾害应急救援物资配置的全过程机理研究

本文认为地震灾害应急救援物资需求的动态性、复杂性和分级性特点是导致地震灾害应急救援物资配置全过程性的主要原因。按照时间顺序分析了应急救援物资需求的全过程各阶段。在此基础上提出了地震灾害应急救援配置的全过程概念模型,分析了物资配置的信息提取、物资筹措与配送的三个环节的次序性影响,可以为实际工作中三个环节的均衡与衔接提供理论依据,以实现最佳的救援效果。     

民间应急救援组织建设与政府管理模式创新

在应对自然灾害的过程中，国内民间应急救援组织扮演着积极的角色。但是国内民间救援组织与政府职能部门之间的协调机制，以及国内民间应急救援组织之间的协调机制也尚待完善。文章尝试通过平台建设与购买服务等方式解决民间应急救援组织之间，以及民间应急救援组织与政府职能部门之间协调和管理问题。     

公安消防重大事故应急预案编制技术研究

编制公安消防重大事故应急预案是公共安全应急管理体系的基础工作。公安消防重大事故应急预案制定范围广泛,应将可能发生的灾害事故,按其不同性质和类别制定应急救援预案。其内容主要包括:灾情设定、危害特性、力量部署、处置对策、勤务保障及注意事项等。     

更好引导社会组织参与应急治理

强大而成熟的社会组织体系,是国家治理体系与治理能力现代化的重要特征。在现代社会,社会组织在应对突发事件、参与应急治理中扮演着重要角色。从2008年汶川地震以来,中国的社会组织在参与国家和社会治理中的作用日益凸显。此次抗击新冠肺炎疫情,一些社会组织迅速驰援武汉和湖北,通过自身的特有渠道和能力,高效为各地医疗机构从国外采购相应的口罩、防护服、护目镜等医疗救护物资,实现了资金与物资捐赠、物资采购与配送、海外采购与配送等高效率行动。因此,进一步支持社会组织、社会力量参与社会应急治理,应成为提升国家应急救援体系内容中的重要组成部分。     

创新应急救援机制 提高社会管理能力

近几年来,郧西县立足县情,创新社会管理工作方式,整合各方应急救援资源,建立覆盖县域的应急救援工作体系,在维护社会稳定、促进社会和谐、推动跨越发展中发挥了重要作用。     

国家救援队应急救援能力浅析

建设高素质、高效率的救援队,对于国家防灾减灾意义重大。在通过采用"德尔菲法"进行权重判断,应用"AHP—模糊综合评价法"对救援队应急救援能力进行综合评价的基础上,提出要强化应急救援能力建设,就必须提高技术支持水平,增加经费投入,同时增强与其他国家的国际救援队接触与合作。     

多点创新 协同有序 社会应急力量多方式参与防汛救灾

正凭借组织灵活、贴近基层、反应迅速的优势,社会应急力量配合常备应急力量开展抢险救援,是防汛救灾工作中一支重要的补充力量。据统计,截至6月27日,全国累计120余支社会应急力量、3500余名救援队员以及大量城乡社区应急志愿者,参与了广西、湖南、重庆等地暴雨洪涝灾害抢险救援和台风防御工作,为保护人民生命财产安全发挥了积极作用。     

开启直升机医疗应急救援新时代

正直升机在医疗救援、公共突发事件、重大灾情救援中起着十分重要的作用,对保护人民生命财产安全具有重要价值,对开展城市应急救援,提升北京国际大都市的影响力具有里程碑式的意义。现代化的医疗和社会救援体系是群众最关心、距离群众最近、群众感受最直接的民生问题之一,群众的获得感、幸福感、安全感都离不开现代化的医疗救援体系。直升机应急救援是新时代城市应急救援的重要工具。具有高效快捷、机动性强、救援效果好等诸多     

社会组织参与公共卫生突发事件的应急治理

以政府为单一力量主导的公共卫生突发事件应急管理模式已无法满足风险社会的现实需求,应急管理体系亟待嵌入社会组织的力量,形成应急治理的协同模式。在内在机理上,我国社会组织的成长与发展植根于经济社会的环境土壤,依赖于政府合法性的认可,并且受制于自我规制的约束性。这种外部与内部环境的存在致使社会组织参与公共卫生突发事件的应急治理存在实践困境,具体表现为:参与的角色与边界模糊、参与具有较强的行政依附性、参与意识以及参与能力弱。要突破这一困境,政府需要转变应急治理的理念,加强与社会组织的协同;社会组织需要在自我规制中提升自身能力,根据公共卫生突发事件的不同阶段明确职责,以实现参与治理的有序和有效。     

广州市应急管理局关于印发广州市应急救援力量参与突发事件处置补偿暂行办法的通知

正GZ0320210030广州市应急管理局文件穗应急规字[2021]1号各区应急管理局,广州空港经济区安全监管局:为规范应急救援补偿工作,健全应急救援力量参与突发事件处置补偿机制,我局制定了广州市应急救援力量参与突发事件处置补偿暂行办法,现印发给你们,请认真贯彻执行。     

公安消防部队参加应急救援的法律定位

随着公安消防部队在抢险救灾中发挥的作用不断加大,特别是四川汶川特大地震发生后,公安消防队伍在抢救受灾群众生命等任务中的作用更加突出。为此,新修订的《消防法》吸取抗震救灾的成功经验,在总则中就写明要"加强应急救援工作",明确了公安消防部队参加应急救援的职责。然而,目前学界对公安消防部队参加应急救援的法律定位却不甚明了。本文认为该行为不是军事行为,也不是常规行政执法行为,更不是国家行为,而是政府领导下的军队遂行多样化军事行动的一种。