创新应急救援机制 提高社会管理能力

近几年来,郧西县立足县情,创新社会管理工作方式,整合各方应急救援资源,建立覆盖县域的应急救援工作体系,在维护社会稳定、促进社会和谐、推动跨越发展中发挥了重要作用。     

社会应急力量参与对社区应急救援的影响——基于广东省116次社区救援案例的分析

城市社区人口密集,各种风险因素叠加,社区公共安全面临多种风险挑战。社会应急力量作为政府救援体系的重要辅助力量,近年来积极参与社区防灾减灾救灾,呈快速发展之势。通过搜集整理广东省7个城市发生的116次社区应急救援案例,从定量角度分析社会应急力量参与、救援组织协调度对社区应急救援的影响发现:社会应急力量在社区应急救援中的参与比例和数量比例分别是41.6%和31.8%,社会应急力量已成为参与社区应急救援的重要参与者。不同城市和不同灾害事故类型在社区应急救援成功概率上存在显著差异,在救援响应时间和社会应急力量参与方面不存在显著差距。社会应急力量参与能显著降低社区应急救援的响应时间,但不能提高救援成功概率。参与救援社会组织的协调度并不影响社区救援响应时间,但能显著提高社区救援成功概率。     

建立和完善城市应急救援和社会求助保障体系

广州市110应急联动系统全面启用后,倍受全国关注。该系统的建成,标志着“以人为本”的社会应急救援和求助保障体系以及城市应急机制渐至完善成熟,对满足广州市社会紧急救援需求,增强城市治安防控和应对重大突发事件,提高城市管理水平及加快全面建设小康社会步伐有着重大而深远的意义。该系统由先进的设计理念建设而成,在日常运作中通过强化管理,着重提高指挥运作效能,取得了明显成效,但仍需从多方面着手对之健康发展和完善。     

我国城市突发事件应急联动模式探讨

建立适合中国国情的应急联动模式是快速、高效地应对各类突发事件的重要手段。基于此,本文首先比较了目前美国、日本与中国的应急联动系统管理支撑体系,从中探究了支撑应急联动系统有效运作的相关因素(即应急联动管理支撑体系)和各类应急联动模式。而后坚持应急联动模式与应急联动管理支撑体系相适应的原则,构建了适应我国实际国情的协同式应急联动模型,这对新时期我国应对城市突发事件具有一定的指导意义。     

构建高效运作的110社会联动紧急救援体系——兼论110社会联动运作模式的发展方向

社会服务联合行动工作 (简称“社会联动” ,下同 )是随着公安机关 1 1 0报警服务系统的建立和发展而提出的一个崭新课题 ,是城市现代化管理的重要手段 ,是一项事关千家万户的社会公益事业 ,事关政府形象、党群关系和人民群众的切身利益。构建 1 1 0社会联动紧急救援高效运作体系 ,是城市走向科学管理的客观要求 ,代表着城市治安管理的发展方向。1 998年以来 ,我市公安机关在市委、市政府的领导下 ,以 1 1 0指挥中心为龙头 ,在积极承担整个社会联动工作的同时 ,着眼城市化发展进程 ,力求使现有的社会联合服务行动变为一种高效优质的运行机制 …     

开启直升机医疗应急救援新时代

正直升机在医疗救援、公共突发事件、重大灾情救援中起着十分重要的作用,对保护人民生命财产安全具有重要价值,对开展城市应急救援,提升北京国际大都市的影响力具有里程碑式的意义。现代化的医疗和社会救援体系是群众最关心、距离群众最近、群众感受最直接的民生问题之一,群众的获得感、幸福感、安全感都离不开现代化的医疗救援体系。直升机应急救援是新时代城市应急救援的重要工具。具有高效快捷、机动性强、救援效果好等诸多     

浅析德国城市应急联动系统建设

2010年10月26日至11月15日,由青海、湖南、安徽、山东四省应急管理机关,医疗卫生、水利、气象等部门和单位的21名同志组成的城市应急联动系统建设培训团,赴德国进行了为期20天的学习培训。期间,培训团成员对德国的城市应急体系建设、防灾减灾、应急救援等方面进行了探析。     

消防应急救援功能现状及完善措施

消防部队是社会应急救援的主力队伍,承担着政府综合应急救援职能,建立了各种专业救援队伍。近年来,随着我国工业化和城市化进程加快,各种灾害事故日趋增多,并呈现出多发性、连锁性、复杂性和不可预见性的特点。当前,以消防部队为主体,构建灵活、高效、统一的政府应急联动机制,是积极应对各种突发公共事件、保障社会安全和谐的迫切要求。     

航空应急救援专业化力量建设的战略性思考(上)——航空应急救援概述及发展现状

<正>近年来,我国各类突发公共事件频繁发生,应急管理日益成为各级政府全面改进社会管理和公共服务职能的重要内容。随着全面深化改革的推进,应急管理职能已全面整合并提升为国家战略。航空应急救援作为国家应急救援体系的重要组成部分,目前尚未形成完整的专业化体系,其发展与我国国际地位不相适应,与社会经济发展水平不相适应,与国家应急救援需求不相适应。本文在对比国内外航空应急救援发展现状的基础上,进一步分析了我国航空应急救援面临的需求形势,着重从航空应急救援制度机制建立、加快组织领导结构调     

消防救援的“改革之路”

近几年发生的一系列自然灾害、社会公共卫生事件以及恐怖事件对某个国家的政治环境、社会环境和经济环境等方面所造成的损失和破坏表明,建立和健全城市安全应急体系,对于一个城市来说,其重要性是毋庸置疑的。而消防救援作为整个城市安全应急体系中的重要一环,我们应该从建立和健全城市     

汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市综合应急救援联动工作方案(试行)的通知

<正>汕府办函[2015]76号各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构:《汕尾市综合应急救援联动工作方案(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照实施。2015年4月27日汕尾市综合应急救援联动工作方案(试行)为进一步加强应急救援联动工作,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》和《汕尾市突发事件总体应急预案》以及我市各专项预案的要求,结合实际,特制定本方案(试行)。一、联动目标以人为本,整合资源,科学施救,提高快速应急救援能力,缩短各类灾害事故应     

城市公共安全应急救援系统的研究

城市公共安全是研究城市由于人为因素和自然因素带来的各种公共事故灾害的风险。城市公共安全的研究范围包括城市工业危险源、城市公共场所、城市公共基础设施、城市自然灾害、城市道路交通、恐怖袭击与破坏和城市突发公共卫生事件等七个方面。城市公共安全应急救援系统是由若干中心组成的工作机构,负责城市公共风险预测和评价、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务。城市公共安全应急救援系统研究的重点是针对城市公共安全研究范围的七个方面建立应急救援子系统以及制定应急专项计划。     

论建立以公安110为基础的城市应急联动系统

当前国际形势日趋复杂,各种紧急情况和突发事件层出不穷,猝不及防。政府如何及时高效地应对紧急事件,怎样为市民提供更加完善的公共应急救助服务,有效地保护人民生命财产安全,这一切都对各级政府和城市管理者提出了严峻的挑战。建立城市应急联动系统是必要的,其业务模式有集权利、授权制、代理制和协同制四种。建立一个以公安110指挥系统为基础,集各类公共事业单位为一体的信息共享、指挥有力、快速高效的城市应急联动系统。     

我国区域应急联动体系的组织框架与现实构建

区域应急联动体系是在区域整体应急平台上,以地方政府为主导,纳入社会各方力量的制度化参与构建而成的全主体、全覆盖、全过程应对的常态应急合作网络,以网格与网络相互嵌套、交织融合、彼此支撑的多层网络治理结构为框架,形成区域内全方位、立体化综合协调联动系统。区域应急联动体系的现实构建需要在继承并超越现存区域内地方政府间应急协作机制的基础上,引导区域应急认知、拓展联动主体、延伸联动领域、完善制度规则、搭建应急平台、建立区域应急联系核心机构,不仅实现区域应急在形式上的"联",更重要的是保证其在实践中能够高效有序地"动"。     

有效整合管理资源是创新社会管理的现实途径——金华市创新应急联动机制的实践与思考

金华市应急联动机制创新实践主要表现为：构建以公安指挥中心为龙头的统一应急管理体系，推进了体制创新；推出“多台合一”，健全分类处置，提升应急联动效能，促进了机制创新；规范应急联动运作，提高应急联动工作效率，强化了管理创新；不断增强应急联动运作能力，激发了联动模式创新。     

加强消防部队应急救援功能策略研究

频繁发生的火灾事故、交通事故、自然灾害等灾难,给国家以及人民生命财产安全造成了重大损失。事故发生的同时,也给公安消防官兵提出了更高的要求。如何利用现有的救援资源,建立科学、完善的社会应急抢险救援体系,建立一支具有快速反应能力的应急救援队伍,已成为考验政府执政能力的重要方面。     

南宁市提高政府处置突发公共事件能力的成功实践上篇：创建应急联动体系

随着社会的发展,城市应急工作已经成为各级政府关注的重点,处置突发公共事件的能力成为了检验各级政府执政能力的重要内容。为提高地方政府的应急管理水平,从本期开始,本刊特开辟“地市级领导谈应急管理”专栏,由地方政府领导介绍本地开展应急管理工作的经验,敬请关注。2001年,南宁市建成运行了中国第一套城市应急联动系统,并在突发公共事件应急联动体系建设方面进行了一些积极的探索,取得了较好的效果。本刊特别约请南宁市副市长唐济武撰文,就南宁市应急联动体系的创建和应急预案体系的建设等问题进行全面阐述,以飨读者。     

我国城市应急联动运行机制建设面临的挑战与重构

当前,我国城市应急联动机制在实际运行中普遍存在着以部门职能为中心的部门主义倾向.我国城市应急联动运行机制存在的缺陷,主要集中表现为横向的集中式应急指挥与分散化部门权责之间的冲突,纵向的上、下级应急管理部门之间存在职责与权限不清的矛盾.我国城市应急联动运行机制建设,必须要以"分权定责、分类处理、合成作战"的法定方式,重新界定现有政府组织职能,重塑和优化现有政府应急组织结构,授权城市应急联动中心整合社会应急资源,专业指挥和协调各类突发事件处置工作.     

广东江门:举办社会力量协同参与应急救援演练

正11月12日,广东省江门市举行社会力量协同参与应急救援演练。本次演练由江门市减灾委、市民政局主办,江门市应急救援志愿服务总队承办。演练模拟渡船失火致人员落水、汽车落水、登山旅客失足堕崖等突发险情救援,参演人员实施了水上救援、野外救援、应急通信、应急运输、遥感拍摄等多个科目演练,均取得了良好效果。本次演练,检验了江门市社会力量的专业水平,也为当地政社协同开展防灾减灾救灾工作营     

浅谈以应急警务为基础的城市应急联动系统

对突发公共事件的反应速度和决策处理能力是衡量政府应急管理有效性的重要指标。本文描述了公共突发事件的特点与现状,针对常见的问题提出了应急联动的概念,并对以应急警务为基础的城市应急联动与指挥系统进行了分析。