警察勤务的方式

各国警界选择并运用警察勤务方式的根据与警察体制模式 (大陆派警察模式或海洋派警察模式 )以及警察勤务风格 (集中制、散在制、集中散在并用制 )有关 ,更与能不能提高警察勤务效果有关。一般说来 ,对警察勤务方式的研究就是指对警察外勤勤务方式进行研究。其主要勤务方式分为个别勤务和共同勤务两类。个别勤务是以警察个体承担勤务的方式 ,主要勤务方式是指勤区查察 ,主要工作项目有户口查察、社区治安调查、促进警民关系、为民服务及宣传政令等 ;共同勤务指由警察局、警察分局或派出所内警员按勤务分配表轮流交替互换实施的勤务 ,勤务方式有巡逻、临检、守望、值班、备勤     

警察勤务机构(中)

一般说来，各国警察勤务机构自上而下呈现出三个层次的结构形态：勤务规划监督机构、勤务执行机构和勤务基本单位。实际上，对警察勤务机构的研究就是对警察管理体制的研究。在构建我国警察勤务机构过程中，必须树立正确划分勤务规划监督机构与执行机构的科学理念，那种被动勤务执行方式理应摒弃，只有这样，科学的警察勤务运作模式才能确立。特别需要提出的是，科学划分警察勤务基本务单位，是警察勤务工作科学化的具体体现。     

警察勤务机构(上)

警察组织的优劣直接决定着警察勤务的效果。研究警察勤务不能不研究警察组织。警察组织称之为警察勤务机构。国外特别是西方警察学者则不太注重对警察组织进行学理意义上的研究，而是从如何更好地完成警察任务的基点出发，以警察效率、效益最大化为目标，研究警察组织结构适应警察任务、业务的原则，并以此作为调整、安排警察组织结构的依据。我国警察机构改革是停留在完成国务院要求裁减人员和机构的编制数目的层面上，还是抓住这个千载难逢的机遇，重视效益、效率和工作安排的科学性，进行真正意义上的勤务机构改革？事实上，只要警察当局追求效率、效益最大化的信念不变，警察勤务机构的改革是会经常发生的。究竟什么样的警察勤务机构才是健全的、科学的、适应警察工作环境的？答案并不完全一致，但也能找到一些共同的原则。     

提升公安派出所实战能力的实践与思考

2006年初派出所勤务制度改革作为全省"三基"工程建设的一项重要内容,在全省全面推广。全省各派出所积极探索建立符合时代要求、适应区域特点、贴近实战需要的派出所勤务制度。实践表明,要全面提升派出所实战能力,必须坚持情报信息主导勤务的理念,不断提高派出所打防控工作的精度和实效;必须坚持实事求是的理念,建立符合当地实际的派出所勤务模式;必须坚持效率至上的理念,切实提高派出所勤务运行的效益;必须坚持走群众路线的理念,提高全社会防范和打击犯罪的整体合力。     

未来警察勤务改革趋势

下一步的警政改革必须是在推动整体行政体制改革的基础上进行的改革。与此相联系 ,推动行政体制改革的动因也是推动警政改革的动因。指导警察勤务具有较大指导意义的是“管理主义”和“公共选择”两大理论。未来警察勤务将会在多方面发生变革 ,改革的走向应该主要表现在二个方面 :警察部门对其内部运用企业化管理模式规划警察勤务 ;利用市场和社会力量推行警察勤务的社会化。     

借鉴现代企业管理理念 构建扁平化勤务指挥体系

构建扁平化勤务指挥体系,即以落实"整体防控、精确指导、精确打击"工作思路为出发点,抓好五个方面工作:以合理划分业务工作类别为依据,淡化业务职能部门勤务指挥;以强化指挥中心龙头作用为牵动,理顺勤务指挥运行机制;以规范派出所指挥平台为补充,辅助指挥中心进行指挥;以搭建勤务指挥调度信息平台为保障,推行集监测、指挥、检查、评估为一体的长、中、短期勤务运行模式;以推广最小作战单元为基础,强化岗位勤务动态管理。     

宁波海曙派出所勤务机制改革的实践及其启示

宁波市公安局海曙区分局以“一所一策”为分类指导原则,以“明责放权、盘活优化、固本强基、减负加压”为改革总方针,对全区派出所的勤务内容、勤务方式等进行了全面、深入的改革和调整。从该局的实践来看,建立符合区域性治安特征、具有个性化的勤务模式,一是要在深入调研的基础上制定方案,二是要加强派出所勤务联动机制建设,三是勤务模式的调整要在警情指导下进行,四是要加强对勤务模式调整工作的督促和指导。     

警察勤务的理论与实践 (一)警察勤务的一般理论

警察勤务问题本来就是警察学理论中的一个基本问题。由于观察问题的角度及认识水平的差异，目前对“警察勤务”涵义的看法仍存在分歧。从多年来各国警察勤务实践的共性来看，警察勤务应该表述为：警察部门以高标准完成任务为目标，以警察业务为基础，以追求最小投入最大产出为原则，科学安排警察工作的一切计划、措施、方法、原则、制度等要素的总和。对警察勤务概念的认识，可以看出它与警察任务、警察业务是有区别的。警察勤务根据警察业务而来，而警察业务是根据警察任务产生，三者之间为渊源互动关系。无论研究我国警察勤务理论，还是推动我国警察勤务改革，首要一点是树立科学的警察勤务意识。     

中国近代警察勤务制度的早期探索

中国近代警察勤务制度深受日本警察勤务制度影响,探索并实践的警察勤务制度主要有守望制、巡逻制、派出所制、班勤制、部勤制等。这些勤务制度从社会治安控制方式、警力组织化管理与警力合理化配置三个层面进行设计。我国警察勤务制度从社会治安控制方式的守望制与巡逻制,到对警力进行组织化管理的派出所制,再步入对警力合理化安排的班勤制与部勤制,不断地衍生发展。尽管警察勤务制度在当时的环境下发挥了不可替代的作用,但普遍存在着如责任区划分不明确、执行勤务警士责任不清楚、警士的培训教养时间缺失等诸多问题,致使警察勤务效能未能充分发挥。     

警察勤务效率原则浅析

研究警察勤务问题必须先从警察勤务的概念入手。所谓警察勤务，即是警察机关为完成警察任务，在从事警察业务时，对警察机构与警察人员以最有效的编组，使其按分配的时间，遵循不同的方式，执行各种警察工作之一切有计划有规律的活动。警察勤务的效率原则，是指在警察勤务的管理方式中，力求以更有效率的方式进行。衡量“更有效”的警察工作的指标是多方面的。追求警察勤务的效率是必须的，只有追求效率，警察工作才会进步，才会不辜负人民的期望。     

警察勤务规划的十二原则

建立现代警察勤务制度 ,规划科学的警察勤务运作模式 ,其核心就是追求最有效地运用警察资源。在科学勤务原则指导下建立起来的警察勤务制度才是科学的。警察勤务原则包括 :注重绩效 ,全时空控制 ,因时、因地、因事制宜 ,外勤重于内勤 ,巡逻重于守望 ,控制预备警力 ,业务非警种化 ,以科学警察统计为依据和以现有警察资源为基准等。     

关于改进巡警勤务机制问题的调研

现行公安巡警勤务运行在出警、现场处置、案件移交、与派出所的布警衔接等方面尚存在一些问题。针对问题改进现行的巡警勤务机制,应坚持的原则是符合当地经济发展水平,密切与指挥中心和其他警种的上下左右衔接;具体措施是明确巡警职能定位,采取多样巡逻方式,强化巡警机动特性,整合巡逻力量,加强指挥中心建设。     

关于改革派出所勤务制度的几点思考

全面加强派出所的基层基础工作,根本出路和突破口在于改革派出所勤务制度,旨在建立与新形势下基层基础工作相适应的运行机制,调整工作重点,科学配置警力,并严格岗位责任,搞活用人制度.为了保障派出所勤务制度改革的顺利进行,公安机关各业务部门应对现有的工作方式、程序和作风做相应的调整和改进.     

基层公安派出所勤务制度改革的实践与思考

公安派出所勤务制度的优劣,直接关系到基层派出所工作的强弱,影响和制约整个公安工作的发展。公安派出所勤务制度具有特定性、系统性、操作性、发展性的特点。派出所传统的勤务制度不适应市场经济条件下的动态警务要求,必须有针对性地加以改进。本文结合浙江省杭州市的改革实践,以情报信息为主导、以现场管控为中心、以弹性工作为手段、以巡访工作为载体,探索建立符合时代要求、适应区域特点、贴近实战需要的派出所勤务制度。要进一步转变警务工作理念、优化派出所勤务制度、整合挖掘民力资源、强化民警队伍素质、提高警务工作效益。     

派出所勤务制度改革的实践与思考

派出所勤务制度的优劣,直接关系到基层公安工作的强弱,影响和制约着整个公安工作的发展。派出所勤务制度具有特定性、系统性、操作性、发展性的特点。派出所传统的勤务制度已无法适应市场经济条件下的动态警务要求,必须有针对性地加以改进。结合杭州市的改革实践,要以情报信息为主导、以现场管控为中心、以弹性工作为手段、以巡访工作为载体,建立符合时代要求、适应区域特点、贴近实战需要的派出所勤务制度。为此,必须进一步转变警务工作理念、优化派出所勤务制度、提高警务工作效益、推进治安工作社会化,提高民警队伍素质。     

对派出所勤务机制改革若干问题的思考

派出所勤务机制改革必须有明确的目标。在改革中,应遵循实事求是、信息主导、以人为本、群防群治四个原则,同时要着力解决改革过程中出现的问题。     

警察勤务的发展历程及其改革动因

警察勤务发展大体上经历了五个阶段 :古代社会官方治安勤务与群众自治性治安勤务并存阶段 ;早期职业警察原则性规划 (粗放经营 )的警察勤务阶段 ;2 0世纪2 0～ 30年代的机械性规划的警察勤务阶段 ;2 0世纪 6 0～ 70年代创造性 (理性化、人性化 )规划的警察勤务阶段 ;2 0世纪 80年代的社会化警察勤务阶段。     

浅析我国警察巡逻勤务机制的完善

在当前社会转型的背景下,我国的警察巡逻工作和巡警队伍建设取得了长足的发展,在维护社会安全与稳定方面发挥了十分重要的作用。但我国的警察巡逻勤务机制还存在着一些不容忽视的问题,如现有警力密度不够,难以形成有效控制;警力布局不合理,巡逻体系不严密;巡逻方式不完善,勤务制度不规范等。警察巡逻勤务机制需要从巡控网络建设、精确指导、巡逻警力和监督机制等方面进一步加以完善。     

关于城市公安派出所勤务制度改革的几点思考

派出所勤务制度的改革,必然涉及派出所警力的投向与组合,必然包括勤务形式、勤务内容、勤务规则,必然涉及派出所的组织框架、人事设置,也必然要反映派出所全部工作的指导思想。所以,勤务制度改革是派出所工作改革的关键或核心。在此,笔者仅就派出所工作,特别是城市派出所工作谈点粗浅看法。     

长沙市公安局左家塘派出所勤务制度改革调查与思考

长沙市公安局左家塘派出所进行勤务制度改革的作法主要有四个方面:（一）改革警力布局,充实一线警力,实现一区一警,一警多能。（二）调整工作重点,改革管理制度,增强社区防控能力。（三）量化工作任务,全面落实岗位目标责任制,提高规范化管理水平。（四）设置警务室,探索密切联系群众的新途径。改革的成效是:实现队伍管理规范化,调动了民警的工作积极性;提高了派出所的整体打防能力,发挥了社会治安综合治理的主力军作用,加强了公安基层基础建设;密切了警民关系,拓宽了新形势下专门工作同群众路线相结合的路子;实现一警多能,提高了民警的工作能力和执法水平。为加强派出所勤务制度改革的力度,以点及面推动整个公安机制的全面改革,文章提出五点建议。