五保供养以乡统筹不宜一刀切

农村实行联产承包责任制后，五保供养由联产承包责任制前的集体负担，转变为逐户筹集。为了解决大范围五保金逐户筹集难，早在1984年未召开的全国民政厅局长会议《纪要》中，就提要“推广以乡为单位统筹供养办法”。此后，各地强调“对五保户供养，主要以乡为单位统筹负担”。推广以乡为单位统筹供菲办法的村果是否好？笔者认为要本着实事求是的精神，从当地实际情况出发，不宜一刀切。其理由：一是地区条件不一样。在同一乡镇范围内，有的村自然条件优越，农业旱涝保收，工副业搞得比较活跃，村民人均收入较高。有的村地处穷山恶水，易旱易…     

农村户口的城市化管理

农村户口的城市化管理专栏主持岑生挺农村人口信息管理工作规范化是当前农村派出所一项大的工程。传统乡村户口管理已不能适应形势，户与村之间出现了“断层”，村干部难以掌握村民的家庭人口、主要社会关系等情况，户口管理比较混乱。为了强化派出所预防和发现犯罪的能力...     

爆炸“曝”出的故事──江西萍乡“3·11”、“8·4”事故反思

今年３月 ,江西萍乡上栗县“３·１１”爆炸事故造成３３人死亡、１２人受伤。江泽民总书记、朱镕基总理等党和国家主要领导人多次批示 ,要求高度重视安全生产问题。但是 ,萍乡市近期发生的“６·３”事故又造成６人死亡 ,“８·４”事故更使２７人丧失生命 ,还有一人失踪、２６人受伤今年３月１１日，江西省萍乡市上栗县石岭村一个体鞭炮作坊发生爆炸特大事故 ,造成３３人死亡、１２人受伤 ,其中１３名死者为１６岁以下童工。据报道，发生爆炸的作坊内拥挤不堪 ,当天 ,６０多名工人全挤在一个４００平方米的屋子里进行装硝、封口、插引、包…     

扎根山区 志在扶贫──天峨县政协主席罗炳科五年扶贫小记

罗炳科，今年50多岁，就任天峨县政协主席职务，迄今已有5个寒暑，5年来，他兢兢业业地工作，除做好自己职责范围内的工作外，一直在八腊瑶族乡挂点扶贫。他时刻都想着群众的疾苦，与工作队员一起走村串户，发动群众修水柜，上项目，与贫困作斗争，办了许多实实在在的好事，人们称道：“罗主席扎根山区，志在扶贫”。1997年是天峨县扶贫攻坚的最后决战阶段，组织上安排罗炳科到全县11个贫困村之一的八腊乡龙峨村扶贫。龙峨村属大石山区，自然条件恶劣，开发难度大，贫困人口多，全村有138户600多人口，年人均只有粮210公斤，年人均收人只有3…     

试论北京市人户分离问题的成因与对策

人户分离是指在本市范围内常住户籍人口的现居住地与户籍注册的住所地不相一致的现象。它具有数量庞大并呈逐年增多趋势，类型复杂，范围广泛，分离时间普遍较长，违章租借房屋情况严重，分离人口违法犯罪突出等特点。其负面影响为：影响人口统计质量；影响户籍管理职能的正常发挥；影响公安基层基础工作的有效开展；对侦查破案产生制约。导致人户分离的原因主要有：户口的约束调节功能下降；城市新建住宅小区设置不配套及危旧房改造致区域户口冻结；部分家庭拥有两处住房且居所不定；户籍管理滞后。治理对策是：落实、完善有关规定，堵塞管理漏洞；实行寄住户口制度；住房管理与户口管理相结合；加快实现户口管理计算机网络化；加快住宅小区配套设施建设。     

农村五保供养的问题与对策

一、现状一是供养体制不规范。目前农村五保供养体制五花八门，有以乡统筹村发放的;有以村统筹组、户发放的；有与农户上交挂钩自己上门讨收的；还有个别乡镇少部分是集中供养的。由于供养体制不规范，导致供养不落实和不平衡。如在我们调查的10个乡镇中，就有4个乡镇的五保经费统筹没有落实。这4个乡镇的五保经费是乡镇提标准，以村统筹。这种以村统筹的办法，形成了村与村之间负担的严重不平衡。如有一个乡，五保对象占全乡总人口的0.61％，而其中一个村的五保对象却占全村总人口的1．32％，这个村的五保供养经费，就要高出全乡平均水平的…     

决非小事一桩

【事件】2006年世界杯开幕前九天，某报以一个整版，大谈知名球星的种种风流艳事：多名球星怎样和一个“辣妹”有染，一个美女又如何与多名“战将”缠绵；谁搞了谁的女友，谁抢了谁的老婆。饶有兴味地细说球场之外的“四角大战”，探索“一对白人夫妻怎么会有一个黑人孩子”。最后还津津有味地搞了个“不完全统计”的“世界杯球星绯闻排行榜”：某某的情人大于15人；某某大于或等于10人；某某大干8人，等等。     

中国人口战略面临重大转折

不久前,国家人口计生委办公厅、综合开发研究院(中国·深圳)和深圳市脑库投资管理有限公司联合在北京举行“统筹解决人口问题与构建和谐社会座谈会”。座谈会的主要内容包括:(一)从人口协调发展的视角构建和谐社会。有专家认为,“以人的全面发展统筹解决人口问题”,是落实科学发展观的必然要求,是中国人口战略的重大转折,把发展为了人、发展依靠人、发展适应人、发展体现人、发展塑造人、发展的成果让人民共享的理念与人口政策紧密结合,可以丰富以人为本的内涵、价值以及实现途径。“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”,…     

实行村务公开 推进民主管理——谷城县不断探索农村基层民主政治建设的新途径

谷城县辖9镇1乡，245个行政村，农业人口45万人。20世纪90年代中期，随着农村形势的变化，一些新情况、新问题逐渐显现出来：有些村村务决策不够民主，部分干部滥用权力、为政不廉；有些村村务管理不够规范，集体经济管理不善，集体负债严重；有些村村组干部工作方法简单、办事不公，群众很有意见……于是，在有的地方出现了干群关系紧张、群众     

难忘的千里追捕

２００２年１１月２１日２０时，“１０·２３”重大交通事故的肇事者周兴德被安全押解回辽北。回顾这次北上黑龙江省双鸭山市的追捕经历，我和我的战友们感慨万千……一经过一整天的奔波，倒在安邦乡一个招待所的小床上，随行的３名民警早已酣然入梦，只有我独自望着房顶发呆。早上，我们交警大队突然得到准确情报：“１０·３１”重大交通事故的肇事者周兴德就在黑龙江省双鸭山市安邦乡。现年２０岁的周兴德是辽北张相镇斛米沟村村民，２００１年１０月３０日１４时，他驾驶着自家的农用机动三轮车，满载着１８名刚参加完农田基本建设的村…     

“村财乡管”有悖国家法律

目前一些地方在推行“村财乡管”，甚至有的乡（镇）还把“村财乡管”作为一种新型的村级财务管理“好经验”加以推民笔者认儿在农村实行村民自治，扩大基层民主的今天，推行“村财乡管”是不可取够不宜提倡。所谓“村财乡管”就是乡（镇）政府责令村里把所有的资金和帐目都交到乡（镇）农经站管理，村里花钱办事，需要事先由村党支部和村委会拿出预算，报乡（镇）农经站审批。“村财乡管”背离了农村实行村民自治的宗旨，与国家法律相修。我国《宪法》和《村委会组料法》都规定，在农村实行村民自治，发展基层民主。村委会是基层群众性自治…     

昔日“林中之民”——鄂伦春族

鄂伦春族是我国人口较少的少数民族之一,据第五次人口普查,中国境内的鄂伦春族人口为8196人。自古以来,鄂伦春族一直从事狩猎生产,被誉为“林中之民”。关于“鄂伦春”这个族称,有两种解释:一种是“住在山岭上的人”,在鄂伦春语中,“阿伦”指山,“千”是指人,“鄂伦春”是“阿伦千”变音而成。目前很多本民族人认同这种解释;另外一种是“使用驯鹿的人”,在近代史料中对鄂伦春族有“使鹿部”、“使马部”之称。新生村位于黑龙江省北部,地处小兴安岭西北段的低山丘岭区,隶属黑龙江省黑河市爱辉区新生鄂伦春族乡。地理上位于北纬50度以北,与我…     

八面来风

河南“进城”门槛放低从４月５日起，河南省高校录取新生不再迁移户口。这是河南省户籍管理制度改革的又一重大举措。据了解，这次河南省大中城市户籍管理制度实现了四项重大突破：突破了只有正式分配或批准调动才准予入户的限制，规定大学生或中级以上职称的人员，被机关团体、企事业单位、三资企业、股份制企业、私营企业正式聘用工作满一年以上的，准予本人户口迁入；突破了购买商品住宅或其他单元住宅达到一定面积才解决户口的限制，允许拥有商品住宅或其他单元住宅并同时具有合法稳定职业或稳定生活来源的人员本人及直系亲属户口迁入；…     

初二趣味教学案例四则

村规岂能挑战国法在因靠近首都机场而被誉为“国门第一村”的北京市顺义区天竺镇天竺村，有这样一条规定：１９８２年后离婚的外来人员不享受村民待遇。数名拥有该村户口的离婚妇女因此被剥夺了享受存本付息（该村给村民发放村集体存款利息的一种称谓）、取暖费、粮食和燃气补助以及购房优惠等村里福利的权利，生活陷入困境，心灵遭受重创。天竺村出台这样的规定似乎有着“良好的初衷”。因为，近些年来，随着该村集体经济的蓬勃发展，村民可以享受越来越多的福利，一些人便以“假结婚”的方式设法成为该村村民。为“保障大多数村民的利益”…     

关注农村人口老龄化问题

根据国际标准（60岁以上人口占总人口的10％）我们已全面进入老龄社会。与先行的老龄化国家比较，我们进入老龄社会的特征：一是时间短，不到三十年的时间走完了欧美等发达国家近百年的历程；二是速度快，平均每年以3％的幅度推进。三是数量大，全国现有60岁以上人口1．43亿。我省有668．2万人，全省农村老年人口达到400多万，占全省老年人口的70％左右。四是农村空巢老人家庭增多。五是未富先老。目前全省农村贫困老年人有53万多人，占全省老年人口的8．97％。为了应对农村人口老龄化问题，我们建议：     

农村城镇化新模式——横县“农民城”调查报告

在建设社会主义新农村中如何引导农民走城镇化的道路,实现农村城镇化,是一个很值得思考和探索的问题。横县校椅镇东圩、青桐两村附近的农民,在长期社会实践中,探索出了一个切合当前横县实际的农村城镇化新模式:即是在邻近的几个村中,选一个交通相对便利的村,聚人聚物聚资,建成新的聚集区,使原本分散的自然村落逐步结合成新的生产、生活群体,形成“农民城”,逐步实现农村人口在本地向城镇人口转化“。农民城”实行居民自治,不设有建制乡镇的“七站八所”等单位,不仅减少了财政的负担,而且居民不用置换“农业户口”与“非农业户口”的身份,圆…     

如何应对“安全困扰综合症”

２００１年，四川省南充市发生“５·４”“５·１６”“５·１８”系列特大抢劫、强奸案，共有４男２女被杀，３名女学生遭到轮奸。在案件侦破前的２０多天里，南充人生活在谣言造成的恐慌中：人们随时都在谈论这个话题，传闻被警方打掉的罗小林黑社会团伙的余党来报复社会。街面的生意普遍萧条。原来南充人有一个习惯，晚上喜欢与亲朋好友结伴去喝啤酒，但是这个习惯在那些天消失了。南充人的生活工作节奏完全被打乱了。行为心理学家把类似的症状称为“安全困扰综合症”。根据临床研究得知，患有“安全困扰综合症”的人都会有血压升高、胆…     

大庆市选派青年干部到农村任职

大庆市选派青年干部到农村任职为了推进农村“五个好”建设，加快农民脱贫致富奔小康步伐和培养锻炼年轻干部，去年６月，大庆市委从市、县、乡三级选派２００多名优秀青年干部到２００多个村任职。下派干部到村后，全力投入工作，他们动真的、来实的，在思想上帮助，物资...     

鸡鸣山农民的“竞选热”

吉林省九台市鸡鸣山乡鸡鸣j村，原是一个后进村。1995年八村委会届满，领导和群众把改变）进面貌的希望寄托在换届选举上；乡党委推荐乡敬老院院长担I村委员主任，然而，领导意图与群；意愿大相径庭，推荐人选竟然在；村进行的第一次民主选举中落选c第二次选举采取村民代表民；推荐方式，即在每10名选民中推jl名代表，全村1580名选民推选I158名代表，由这些代表民主投g选出新一届村委会组成人员候3人，然后组织全体选民对候选人1票表决。可选举结果又一次出乎5织者的预料：代表们推选的“自行过于分散，被提名者多达30余人而其中无～人得票…     

“村财乡管”有悖法律

最近，我们在农村调查贯彻落实《村委会组织法》工作中，发现一些地方在搞“村财乡管”，而且不少乡镇领导干部还把“村财乡管’作为一种新的村级财务管理“好经验”加以推广。“村财乡管”做法对否？笔者认为“村财乡管”只是一种非常措施，倘若超出特定的对象和范围，就会有许多弊端。我国的《宪法》规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。《民法通则》规定：‘游动群众组织的财产属于劳动群众集体所有”，“集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法…