冲破“瓶颈”辟坦途──机关事业单位养老保险制度改革扫描

冲破“瓶颈”辟坦途──机关事业单位养老保险制度改革扫描国家人事部张志鸿，陈良犹如铁路被比作制约经济建设的“瓶颈”，机关事业单位社会保险，也被喻为制约人事制度改革的“瓶颈”。国务委员李贵鲜和人事部长宋德福在全国人事厅局长会议上要求各级人事部门，要根据十...     

千湖之省 百舸争流──湖北省机关事业单位社会保险改革巡礼

提起长江截流，人们无不为这功在千秋恩泽子孙的壮举而赞叹。如果说长江截流是以其卓越的胆识和气魄征服了世人的活，那么，对于关心中国改革进程的人们来说，二十世纪末在长江腹地的“千湖之省”湖北所进行的社会基础工程──机关事业单位社会保险制度改革，则同样令人关注。据统计，到1996年底，湖北省80个地市县中，已有75个地市县的人事部门建立了机关事业单位社会保险经办机构，有30多万机关事业单位的工作人员参加了社会保险，收缴各类保险金达5．45亿元，社会保险改革呈现全面发展态势。试点先行法规配套湖北曾是全国最早开展机关事…     

推进事业单位财政补助改革的思考

我国事业单位是由国家机关或者其他组织举办，向社会生产和人民生活提供公益性服务，其所创造的价值不能完全用货币表现，个别收益低于成本，由政府给予财政补助或政策性支持的非营利性的社会服务组织。事业单位具有服务性、公益性、非营利性、财政补助性、实体性五个特征。长期以来，事业单位一直作为行政机关的附属机构，由政府按照行政机关模式直接管理，作为一种社会组织并未形成符合其自身的发展规律和运行机制，且越来越不适应社会经济发展的需要，因此，推进事业单位改革成为贯彻和落实十六大精神的具体步骤和事业单位不断发展的内在需求，而改革事业单位的财政补助方式，即如何“断奶”，怎样“断奶”则成为推进事业单位改革的关键。     

形势发展需要 改革势在必行──宋德福部长谈机关、事业单位社会保险工作

形势发展需要改革势在必行──宋德福部长谈机关、事业单位社会保险工作继全国人事厅局长会议上把机关、事业单位社会保险工作作为新形势下人事管理“三项制度”的重要内容之后，宋德福部长近期又结合改革的全局和人事部的总体工作，对机关、事业单位社会保险工作谈了一些...     

“三项制度”改革的进展

中国特色的国家公务员制度不断完善。坚持“凡进必考”的考试录用制度，１９９８年到２００１年共考试录用公务员６７万多人。竞争上岗在全国范围内逐步推开，截止到２０００年底，全国共有５万个机关单位、３５万个职位实行了竞争上岗。公务员考核、回避、轮岗、培训、辞职辞退等制度全面推行。事业单位人事制度改革积极推进。近年来，出台了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》和《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，以聘用制为核心的事业单位人事制度改革全面启动。机关事业单位工资水平有较大提高。根据中央统一部署，机…     

全面推进人事、用工、分配制度改革进一步增强机关后勤活力

陕西是全国机构改革的试点省份之一。省政府机关事务管理局干1994年8月全面完成了后勤管理职能与服务职能分开的任务，为机关后勤管理科学化和服务社会化创造了前提条件。从1994年底开始，我们在局属事业单位大胆弓除现代企业管理模式，逐步推行了人事、用工、分配制度改革。一、改革用人用工制度，推行全员聘用制。改革计划经济体制下形成的用人、用工制度，是深化机关后勤改革的重要内容，是增强机关后勤事业单位活力的必然要求。（一）实行以定任务、定岗位、定编制为主要内容的“三定”。根据国家有关政策规定，我们将各事业单位的工作…     

加快事业单位养老保障制度改革的思考

党的十六届六中全会提出了“加快机关事业单位养老保险制度改革”的战略目标，为事业单位养老保险制度改革指明了方向。随着社会主义市场经济的确立，社会保障体系不断完善，现行事业单位养老保险制度改革步伐必须加快。     

筑起更牢固的安全网──机关事业单位失业保险机制正在形成

不知你注意到没有，近年来，机关事业单位人事制度改革力度在加大，个人炒单位鱿鱼现象无须多言，就连过去不太敢想象的辞退也已经在长期被认为是“吃皇”、“铁饭碗”的党政机关事业单位中推行开来。据了解，公务员制度推行仅三年多来，中央机关就已先后有几十名公务员被辞退。若就整个机关事业单位而言，进入九十年代以来，被辞退人员总数已经逾万。在过去一向被视作“闯禁区”的机关事业单位人事制度改革，尤其是用人制度改革的复杂领域，改革之所以会在短时间取得巨大进展和发生如此深刻变化，末引起多大社会动荡，除人们心里承受能力普…     

积极推进机关、事业单位养老保险制度改革

积极推进机关、事业单位养老保险制度改革我县于１９９２年７月正式成立了“南漳县行政事业单位社会保险中心”，定为副局级事业单位，隶属县人事局管理，定编五人，具体承担机关事业单位养老保险基金的收缴与管理工作，两年多来，我们边实践，边总结，卓有成效地开展了全...     

娄底地区坚持“三同步”“五加强”深化社会保险制度改革

娄底地区按照“先易后难、稳步推进、分步到位、不断完善”的思路,积极开展机关事业单位社会保险制度改革,取得了一定的成绩。其主要做法是坚持“三同步”,“五加强”。 1.全区各级各类机关事业单位社会保险制度改革同步推行。早在1994年4月,这个地区各县、市就成立了机关事业单位社会保险专门机构,地区下发了机     

事业单位改革应注意“四性”

自从１９９５年１１月国家人事部和中央编办召开事业单位机构与人事制度改革工作会议以来，各地纷纷进行事业单位改革试点，探索出了很多有益的做法和经验，取得了初步的成效，同时也暴露出了一些困难和问题，特别是认识上和方法上的问题比较突出。因此，本文试图结合试点工作的经验教训，就事业单位改革的方法论问题，谈四点感想和建议。一、要注意改革对象的差异性事业单位改革不同于机关、企业的改革。目前，国有企业改革强调减员增效、下岗分流；机关机构改革也明确规定了机构数额和分流人员比例。与此不同，事业单位改革的根本目的是创…     

对机关事业单位养老保险制度改革的建议

目前,机关事业单位职工养老保险仍处于试点阶段,国家尚没有统一的政策,在实际工作中他们同其他单位一样,也遇到了一些困难和问题,影响和制约了机关事业单位职工养老保险工作的顺利开展。机关事业单位在养老保险制度改革方面已远远滞后于企业,加快改革步伐已是刻不容缓。机关事业单位工作人员养老保险制度改革,是社会保障制度改革的重要组成部分,是推行公务员制度和深化事业单位管理体制改革的重要配套措施。我国现行的机关事业单位工作人员退休制度,对保障工作人员的基本生活,促进各项事业的发展,维护社会稳定,曾发挥了重要作用。这一制度由于是在计划经济体制下建立起来的,已经难以适应建立社会主义市场经济体制的要求,必须进行改革。逐步将机关事业单位纳入统一的养老保险制度,研究出与企业职工基本养老保险制度相衔接的办法,实行统一的社会保险制度。     

深化机关事业单位养老保险制度改革构想

正机关事业单位养老保险是我国整个社会养老保险体系中的重要组成部分。全面实施机关事业单位养老保险,对保障机关、事业单位工作人员离退休生活、适应机构与人事制度改革、确保国民经济和社会事业持续稳定发展等方面都具有十分重要的现实意义。在计划经济体制下建立起来的机关事业单位工作人员中退休养老保险制度,已经很难适应形势发展的需要。存在问题——政策不统一、业务操作不规范。机关事业单位养老保险制度改革,没     

为事业单位人事制度改革保驾护航

江苏省的事业单位社会保险制度起步于1992年。当年7月成立的“江苏省机关事业单位社会保险处”，本着积极稳妥、坚持试点、先易后难、分步实施的原则，启动了全省事业单位的养老保险制度改革。全省主要抓好3项工作：首先是宣传发动，其次是积累经验，再次是稳步实施。我们因地制宜，一切从实际出发．在“坚持改革、大胆实践、先易后难、稳步推进”的方针指导下进行改革，推进形式有3种：有的市(县)采取先行试点、     

把功夫下在建立社会养老保险新机制上──镇江市机关事业单位保险制度改革有新进展

把功夫下在建立社会养老保险新机制上──镇江市机关事业单位保险制度改革有新进展仁轩近年来，江苏省镇江市把机关、事业单位养老保防制度改革作为建立新的人事管理体制的重要内容，从社会主义市场经济体制建立和经济发展的全局出发，积极探索机关事业单位社会养老保险新...     

扎实推进机关事业单位养老保险制度改革

扎实推进机关事业单位养老保险制度改革四川省阆中市人事局阆中市位于四川省北部，是国家级贫困县市。１９９２年１１月开始进行机关、事业单位养老保险制度改革试点工作，１９９３年７月全市机关、事业单位全员启动，一步到位。一年来，参保的机关、事业单位已达２８２个...     

加大改革力度加快改革步伐一项充满生机的事业──华东地区机关、事业单位养老保险工作综述

加大改革力度加快改革步伐一项充满生机的事业──华东地区机关、事业单位养老保险工作综述张志鸿，施朝阳自去年底全国人事厅局长会议提出尽快建立健全多层次社会保险制度的改革要求以来，江苏、福建、山东、上海陆续出台机关、事业单位养老保险方案，并先后开始实施；浙...     

产权改革——我国事业单位改革“瓶颈”

党的十六大提出了“按照政事分开的原则,改革事业单位的管理体制”的要求。这是继国企改革和政府机构改革之后我国提出的又一项社会组织改革。事业单位作为计划经济的产物,一直是作为政府机构的附属物而存在的,它主要承担着政府的公共物品供给功能,在组织形式、人事管理、工作方式等方面仿效政府机关,行政化、官僚化倾向严重,又因为缺乏竞争导致效率低下,必须进行改革。一、我国事业单位改革的目标模式这次事业单位改革以政事分开为基础,目的是建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应的精简高效、结构合理     

改革需要配套工程

改革已成为我国保安服务行业一项迫在眉睫的任务。然而,改革,是个系统工作,需要一系列政策,需要配套工程。曾经有位老总说,现在的国有保安公司是“三像三不像”。“三不像”是说保安公司不像企业、不像机关、又不像事业单位。“三像”呢?则是说保安公司又像企业、又像机关、又像事业单位。原因何在?其中重要的一条就是保安公司在一定程度上是以企业的面目出现的,但是一定程度上又缺乏企业的必备要素。“企业”缺少必要的配套支撑,就形似神不似了。现状是这样,那么改革就要努力避免这样。改革,就要在改革的旗帜下有改革的“千军万马”,要有一…     

事业单位管理体制改革要着眼于“五化”

事业单位管理体制改革要着眼于“五化”鄢建新当前，认真搞好事业单位管理体制改革是减轻国家财政负担、适应社会主义市场经济体制建立的迫切任务。然而，事业单位改革与行政机关改革不同，既无经验可循，也无教训可鉴，颇有“摸着石头过河”之慨。笔者认为，要使事业单位...