推进以县城为重要载体的城镇化建设

县城是我国城镇体系的重要组成部分,是城乡融合发展的关键支撑,对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。推进以县城为重要载体的城镇化建设,如何进一步发挥县城在推进新型城镇化实现城乡融合发展实践中的重要作用,县城如何成为乡村振兴的有力支撑,怎样增强县城对县域产业发展支撑能力,如何根据县城功能定位分类引导县城发展方向,县城城镇化过程中怎样解决农民进城后的“安居”与“乐业”问题,县域如何在实践中推进城镇化建设？针对这些问题,我们约请专家学者和县委书记撰文探讨。     

县域城镇化县城为重要载体

<正>县域城镇化,是以县级城乡区域为空间单位和行政关联单元、以县城为重要载体的城镇化。随着《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》的印发,我国将坚持以人为核心推进新型城镇化,让全体人民共享新型城镇化发展的现代化成果。县域涵盖了县城、小城镇和乡村等多层次空间载体,是推动城乡融合发展的重要切入点和主战场。     

高水平精准推动县域经济优化升级

<正>县城是我国城镇体系的重要组成部分。随着我国城镇化进程逐步加快,县城以及县域的经济发展在我国经济社会发展中承担着越来越重要的功能。党的十九届五中全会首次提出加快推进以县城为重要载体的城镇化建设;国家“十四五”规划纲要提出县城建设的任务举措;中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》全面系统提出县城建设的发展目标和具体任务,对提升县城综合承载能力、完善城镇化空间布局、满足居民美好生活需要、带动促进城乡融合发展具有重要意义。     

激活县城城镇化建设的“人钱地”三大要素

<正>县城是县域发展的核心载体,是连接城市辐射乡村的重要枢纽,是城乡融合发展的关键支撑。2022年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,对全国推进以县城为重要载体的城镇化建设工作做出了全面系统的部署。高度重视县城载体作用,激发城镇化蕴藏的巨大潜能,这是新发展阶段我国新型城镇化工作的主要方向和重要着力点,也是城镇化高质量发展的应有之义。     

以城乡融合推动新发展阶段农业农村现代化

<正>中央经济工作会议指出,“要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,促进各类要素双向流动,推动以县城为重要载体的新型城镇化建设,形成城乡融合发展新格局”。党的二十大报告指出,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动。城乡融合的根本任务和最终目的是逐步缩小城乡差别,在保持城市与乡村各自特色的同时,在发展水平上实现融合。     

迎潮而起舞翩跹 扬帆远航正当时（二）——博白县“十一五”科学发展取得辉煌成就

（上接封二）着力推进城镇化建设。打造客家魅力之城，城镇面貌实现大改变。五年来，博白深入实施县城区、龙潭镇、文地镇“三极拉动”和县城区“以南流江为轴心，西扩南进东联北调”发展思路，大幅提高城镇化水平，促进城乡协调发展。     

大力推进城镇化进程 构建县域经济发展平台——隆阳区城镇建设“十五”回顾和“十一五”展望

城镇化是指农业人口向非农产业和城镇转移,是工业化、现代化和农业产业化的重要载体;大力推进城镇化进程,有利于加快新型工业化,提升农业产业化经营水平,有效解决“三农”问题。党的十六大指出,要统筹城乡发展,打破城乡二元结构,培育城乡统一的商品和要素市场,整合城乡各种资源,促进县域经济持续快速协调发展,城镇化起着十分重要的作用。城镇化水平已经成为一个国家和地区经济发展水平和国际竞争力的具体体现。而县域经济就是以县城为中心、集镇为纽带、广大农村为腹地的中观经济;发展壮大隆阳区县域经济,城镇起到桥梁和纽带的作用。城镇化…     

建好县城载体 壮大县域经济

<正>中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》明确提出,支持具有资源、交通等优势的县城发挥专业特长,培育发展特色经济和支柱产业,发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城。近年来,盱眙紧抓苏北唯一纳入南京都市圈发展规划的机遇,坚持对标找差、补短强特,空间布局持续优化,城乡融合加快推进,乡村振兴硕果不断,县域综合承载能力明显增强,成功跻身国家县城新型城镇化建设示范县。盱眙将坚持差异化、特色化发展路径,深化宁淮合作,打好龙虾经济牌,全力在新型城镇化进程中打造盱眙样板。     

发挥县城在新型城镇化中的重要作用

党的十八大以来,全国已有1.3亿农业转移人口在城镇落户,农业转移人口市民化成效显著,县城建设和发展发挥了积极作用。“十四五”乃至今后相当长时期要进一步发挥县城在推进新型城镇化实现城乡融合发展实践中的重要作用,一方面要夯实县城产业基础,促进农业转移人口就地就近就业和持续增收;另一方面要提高县城市政建设和公共服务水平,增强对农业转移人口的承载和吸纳能力。     

马恩城乡关系思想与中国城镇化战略的关联

从马克思恩格斯城乡关系思想的论述中梳理有关城镇化的目标、基础、动力、本质等思想,可以得出：城乡融合、城乡一体化是城镇化的目标;人与自然和谐统一是实现城镇化的基础;生产力发展是城镇化的动力要求;“以人为本”是城镇化的本质要求.这些重要思想对今天中国的城镇化战略具有重要的理论和现实意义.     

增强县城对县域产业发展支撑能力

推动县城在连接城乡中发挥枢纽作用,就要发挥县城的信息、人才流动、商业消费优势,使这些优势成为推动本地人才和就业人口聚集的力量。要培育县城内生增长动力和“造血”能力,引导县域特色经济和农村二三产业在县城集聚发展,促进农业转移人口就近城镇化。     

我国县域新型城镇化推进模式研究——以湖南省域71县为例

县域新型城镇化是国家新型城镇化战略的重要组成,是未来我国新型城镇化实现优化转型发展的重要载体。从县域城镇化推进过程的特殊性出发,选择适合县域新型城镇化发展的推进模式,对破解当前我国县域城镇化(特别是中西部地区县域城镇化)动力不足、机制不活、效益不优等一系列问题具有十分重要的意义。因此,我国新型城镇化推进的重点以县城扩权扩容提质为突破口,推进中心镇向现代新型小城市转型,推进县(市)城向中等城市转型,推动一批有条件的县(市)城发展成为大城市,从而加快推进新型城镇化发展。应通过中心城市辐射带动、特色产业产城融合、新区新城引导拓展、旧城改造紧凑发展、城市群组整体联动、城乡统筹互促共进等推进模式,加快我国县域新型城镇化发展。     

湖北省发展和改革委员会关于印发湖北省县城城镇化补短板强弱项工作实施方案的通知

正鄂发改规划[2021]138号省有关部门,各市、州、直管市、神农架林区发改委:经省推进新型城镇化厅际联席会议审议通过,并报请省人民政府同意,现将《湖北省县城城镇化补短板强弱项工作实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。2021年5月12日湖北省县城城镇化补短板强弱项工作实施方案县城是推进城镇化的重要空间、城镇体系的重要—环、城乡融合发展的关键纽带。为深入贯彻落实《国家发展改革委关于加快县城城镇化补短板强弱项工作的通知》(发改规划[2020] 831号)等"1+N+X"系列文件精神,加快推进实施"一主引领、两翼驱动、全域协同"区域发展布局,结合我省实际,制定我省县城城镇化补短板强弱项工作实施方案。     

发展文化旅游专业功能县城要打好三张牌

县城一直是文化、经济、社会治理辐射向广袤乡野的基础单位。在现代化的进程中,县城承担着连接城市和乡村的基本功能。推进以县城为重要载体的城镇化建设,发展文化旅游专业功能县城,要统筹抓好生态环境保护、文化资源开发利用和营商环境建设三方面工作。     

内蒙古自治区人民政府关于加快推进生态宜居县城建设的意见

为进一步提高全区县城规划建设管理水平,改善城乡人居环境,加快发展县域经济,提升县城整体实力,促进新型城镇化和城乡一体化健康发展,自治区人民政府提出了《关于加快推进生态宜居县城建设的意见》。     

城乡差距与融合发展：多维测定及促进策略——基于东西部七省的比较研究

如何有针对性地缩小城乡差距，对于在新发展阶段重塑城乡关系、推动城乡融合发展至关重要。基于前人研究，本文构建了包括居民生活差距、基础设施差距、公共服务差距和产业发展差距等在内的城乡融合发展水平综合评价指标体系。同时，使用熵值法与层次分析法相结合的组合赋权法，对东西部七省(云南、甘肃、广东、江苏、浙江、福建和山东)的城乡差距进行了测度和比较。在此基础上，从着力推动城乡各类要素双向流动融合、加快补齐乡村公共服务和基础设施短板、以产业振兴为重点深入推进乡村振兴、因地制宜探索差别化城乡融合路径和以县城为重要载体推动城乡融合发展见实效等方面提出了进一步缩小城乡差距、促进城乡融合的举措建议。     

为县域城镇化注入持久动力

<正>习近平总书记多次强调，“县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”“眼睛不要只盯在大城市，中国更宜多发展中小城市及城镇”。党的二十大再次强调，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设是一项复杂的系统工程，亟需处理好产业发展、人口流动、城市建设、要素保障等县域发展所涉关键因子之间的关系。为此，本刊记者专访国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员卓贤。     

双柏县欲做楚雄后花园

研究探讨双柏县域经济发展问题,决不能回避统筹城乡的问题,特别是在工业化、信息化和城镇化快速推进的新形势下,我们必须把推进城镇化进程与发展壮大县域经济有机结合起来,以城镇化建促进县域经济的快速发展。本文结合分管城市工作的实际,就如何把双柏县打造成楚雄后花园谈点初浅看法。(一)科学规划,统筹发展。当前,双柏县城加快发展的春天已经到来,要调动一切力量,全力把双柏县城打造成楚雄后花园,必须“围绕一个中心,明确一个定位,推进三个极点,实现三个转变,绘就一幅蓝图,实施三大工程,实现四化目标”。一是“围绕一个中心”:即以农村剩…     

乡村青少年城镇化的教育路径研究

人口城镇化是乡村振兴战略的内在要求，当前，子女教育进城为先导的家庭城乡游移现象普遍，乡村青少年在城市接受教育年龄愈加提早，其城镇化理想的时代特征亟待研究。学校教育是整个社会系统的一个子系统，是促进城乡人口循环流动的主桥梁。在县域进行定向抽样问卷调查，对回收的618份有效问卷进行交叉列表、BP神经网络分析，乡村青少年城镇化相关结论有三：（1）主流倾向是大中城市，其次是县城，乡镇少人问津，且选择意向为农村、乡镇、县城和大中城市的比例呈蘑菇状分布；（2）学校教育是实现城镇化的主要路径，其中选择普高教育者大中城市生活倾向尤其明显，选择职业教育者县城生活意愿突出，但仍有一些人选择外出务工实现城镇化；（3）家庭中父亲的工作和学历，通过父母教育期望的中介作用，影响着子女的教育选择，进而对子女城镇化空间选择产生影响。在此基础上，从社会关系结构和地理空间角度探讨城镇化中“市”的认识误区，从乡村教育分流和规划布局的角度反思“县”教育行政的理解偏差。     

壮大县域经济 破解“三农”问题

县域经济是以县城为中心、集镇为纽带,以广大农村为腹地的一种区域经济。在县域内,既有城镇经济,也有乡村经济,既有第一产业,也有第二、三产业。县域经济是统筹城乡协调发展的重要载体。解决“三农”问题要以县域经济为突破口。由于绝大部分县是农业大县、工业小县、财政穷县、城市化率低县,因此,壮大县域经济,破解三农难题,要遵循强县富民的原则,围绕“工业化、城镇化和农业产业化”统筹协调发展的总体要求,以“农业强县、工业富县、城镇兴县、开放活县”,走出一条繁荣农村经济、统筹城乡发展、县域经济实力不断壮大的