用数据新要素激活高质量发展新动能

习近平总书记多次强调,“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济”,“在互联网经济时代,数据是新的生产要素,是基础性资源和战略性资源,也是重要生产力”,“要构建以数据为关键要素的数字经济”。2020年4月,中共中央、国务院正式发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,首次明确数据是一种新型生产要素。在当前特殊时点下,推进数据要素市场化配置具有重要价值和现实意义。     

率先面向制造业构建数据产业生态

<正>习近平总书记指出,要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。2023年12月31日,国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》,旨在贯彻落实中共中央、国务院关于构建数据基础制度的意见,充分发挥数据要素乘数效应,赋能经济社会发展。今年1月22日召开的国务院常务会议强调,以人工智能和制造业深度融合为主线,以智能制造为主攻方向,以场景应用为牵引,高水平赋能工业制造体系。作为制造强省和我国数字经济发展的主阵地,     

多级市场体系下形成数据要素资源化、资产化、资本化政策闭环的总体设想

按数据要素分配是工业经济向数字经济转型中最具时代特征的新鲜事物。当前,国家层面也已逐步形成“一项顶层规划”+“一套基础制度”+“多点政策配套”共同发力的政策体系,为数据要素资源化、资产化、资本化指明方向。借鉴土地等要素市场经验,构建对应于数据要素资源化、资产化、资本化的零级、一级和二级联动市场,明确数据“三权分置”和三级市场体系的映射关系,提出三级市场联动的数据价格创新机制,实现从“数据资源入表”走向“数据资产入表”,推动数据要素市场化配置最终实现资源化、资产化和资本化闭环。     

扬优势补短板 开启现代化浙江新篇章

<正>全国政协委员、中国工程院院士王坚认为：发挥数字经济先发优势的浙江,有机会变成数据资源大省和强省。数据要在流动、融通中发挥价值,这也是浙江深入实施“一号发展工程”、加快创新主体升级的抓手。数字化转型,本质上是企业的转型带来了产业的升级。浙江经济的活力源自量大面广的中小企业,政府的政策供给、中小企业自我创新的内生动力,以及全社会数字化转型的服务能力三者需要形成良性互动、探索协同机制,这既是浙江探索数字经济发展新优势的关键和基础,本身也是最重要的创新过程。     

实现数字经济发展成果共享

<正>通过数据“三权分置”的权利体系设计、数据共享复用的价值化制度架构、数据要素价值分配制度设计等，使全体人民能够共享数字经济发展成果随着数字技术在社会经济中日益广泛渗透，数据作为数字经济的核心生产要素，将在生产中发挥越来越大的作用。全面发挥数据要素的作用，有一个重要的问题是如何建设这种全新生产要素的基础制度架构，从而使数据要素在促进社会经济的公平与效率协同中发挥更大的作用。2022年12月，中共中央、     

建设数字经济创新发展新高地

《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“大力发展数字经济,推动数字产业化、产业数字化,建设全国数字经济创新发展新高地”。数字经济是继农业与工业经济之后的新的经济形态,已成为全球科技创新和经济增长的主要驱动力。江苏数字经济规模在全国处于前列,但发展水平和发展质量还有待进一步提高。要保持和强化江苏经济发展竞争力,需要提升数字经济在全省的首位度和主导地位,大力培育和推进以数据和人才为关键要素的数字经济产业,推进我省上规模、高水平数字经济产业集聚区发展和国家级示范区建设,促进公共数据资源开放共享。     

数字经济:江苏高质量发展新动能

习近平总书记多次强调“做大做强数字经济”,建设“数字中国”。中央经济工作会议在部署推动高质量发展重点任务中,明确提出“要大力发展数字经济”。这都为发展数字经济指明了方向和路径。江苏拥有坚实的制造业和实体经济基础,把握数字化、网络化、智能化发展机遇,先后出台了发展互联网经济、大数据、人工智能、工业互联网等一系列政策文件,推动增长方式从要素驱动向创新驱动转变。数字经济呈现规模增长迅速、创新融合驱动加快、新业态不断涌现的良好发展态势。2019年,全省数字经济规模达到4万亿元左右,占GDP比重超40%,规模位居全国前列。数字经济正在为江苏经济高质量发展注入新动能。     

培育产业生态 勇闯数字经济新路

<正>数字交通是数字经济的重要组成部分，推动着交通基础设施、交通管理和出行服务模式等各层面的深刻变革。省第十四次党代会提出“要坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量”。江苏交通控股有限公司（以下简称“江苏交控”）积极探索构建以数据为关键要素的价值创造体系，“三网融合”统筹布局数字交通基础设施建设、行业应用中心、大数据挖掘和数字商业综合体等四大数字经济平台，大力培育数字交通产业生态，勇闯“数字经济”新路。     

多措并举促进平台经济持续健康发展

党的二十大报告指出,“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合”。平台经济的健康发展是加快发展数字经济的重要内容,也是畅通国内国际双循环的题中应有之义。近年来,受益于国内巨大的市场需求、丰富的要素资源、日益成熟的数字技术以及包容创新的政策环境,平台经济呈现迅猛发展之势。新冠疫情发生以来,众多平台企业在保障经济平稳运行、优化社会资源配置、帮助中小微企业纾困中发挥了“稳定器”作用,不仅成为抗击疫情的重要力量,而且成为推动新模式新业态创新的重要动能。     

数智技术对全球消费市场的创新重构

数智技术的迅速发展带动了经济重构与消费升级，大数据、云计算、人工智能等技术与传统实体经济的融合发展进一步催生了新型消费模式和消费业态。我国消费市场总体呈现出从“满足基础需求”到“常态化品质化升级”、从“单一渠道消费”到“全渠道消费融合”、从“追逐外资光环”到“国货信心崛起”的发展趋势。在新发展格局下充分发挥数智技术对市场资源配置的关键作用，深入挖掘数字要素在经济增长中的重要潜力，将为全球市场的经济重构与可持续性消费升级提供创新动力。     

数据要素市场的价值增值研究：理论构建与实施路径

近年来,我国数据要素市场体系和制度规则不断健全,为数字经济发展带来了新机遇。然而,我国数据要素市场发展尚在起步阶段,数据价值远未充分释放,市场活力明显不足,数据要素市场价值增值路径亟待厘清。在系统回顾数据价值实现有关研究基础上,从经济规律、历史规律、市场规律三个维度归纳了土地、资本等传统要素市场价值增值的核心逻辑,构建了两级数据要素市场价值增值理论框架,并深入分析了数据要素的价值组成及其在一、二级市场中的增值过程。最后,提出要“管住一级,放开二级”,从产权制度、数据“收储”与“做市商”机制、规范引导交易场所发展等路径推进我国数据要素市场价值增值,有序培育超大规模数据要素市场。     

数据要素市场建设背景下个人数据的价值化路径和实现机制

个人数据要素价值实现是数字中国建设、实现共同富裕的必然要求,个人数据要素价值实现及增值收益分配是数据要素市场化改革的关键环节。在此背景下,首先分析了个人数据要素价值实现过程,提出了“生产阶段-价值分配-权属配置”三维分析框架机制;阐释了数据要素在“信息（自有价值）-资源（使用价值）-资产（资产价值）”的不同阶段下,如何有效统筹数据权属权益保护和数字经济高效发展及价值普惠之间的关系,最终实现个人数据要素价值的有效分配。其次,从理论、技术和制度三个视角提出个人数据要素价值实现的基本逻辑：通过对个人数据的收集汇聚、登记确权,在授权模式下进行受托存储、受托治理和受托交易,探索个人数据要素的“资源化-资产化-普惠化”路径,以期实现政府高效治理和经济利益的返还;同时,个人数据要素权益分配也需遵守按劳分配和按要素分配相结合的方式,以及通过政府财政体系进行财富的二次分配,并构建基于个人数据全周期和场景一致性的权益保护和补偿机制。研究表明,个人数据要素价值化助力推动实现共同富裕,未来应该逐步探索建设国家级“数据银行”,建立场景驱动的数据要素价值化市场机制,建立个人数据返还机制,让数据红利实现普惠。     

强化平台经济数据监管的策略选择

正习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上强调,"我国平台经济发展正处在关键时期,要着眼长远、兼顾当前,补齐短板、强化弱项,营造创新环境,解决突出矛盾和问题,推动平台经济规范健康持续发展"。平台经济是数字时代生产力的新组织方式,对优化资源配置、促进跨界融通发展、推动产业升级、拓展消费市场、增加就业等方面具有重要作用,已成为经济社会发展的重要驱动力。随着平台经济快速发展,以数字驱动、网络协同为特征的平台企业在发展过程中集聚大量数据,产生了数据垄断、数据安全和个人信息保护等问题,     

组建国家数据局带来的新变化

数据已经成为数字经济时代的基础性资源、重要生产力和关键生产要素。组建国家数据局要解决的痛点和难点，一是数据的产权问题，构建数据基础制度体系，其核心在于完善数据产权制度，落脚点需要聚焦在充分激活数据要素市场；二是数据的利用与安全的平衡问题，完善数据治理机制，牢牢守住数据发展安全底线。依托国家数据局提供的制度优势，我国在数字中国、数字经济以及数字社会的规划和建设方面，将迎来更大的发展契机。     

数字时代领导干部要做到心中有“数”

<正>党中央、国务院高度重视数字中国建设，相继印发《数字中国建设整体布局规划》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《“十四五”数字经济发展规划》等重大战略性发展规划，明确了数字中国建设和数字经济发展的路线图。在数字中国建设进程中，领导干部作为各项工作的指挥者和决策者，必须做到心中有“数”，把获取数据、分析数据、运用数据作为做好工作的基本功，积极融入数字中国建设战略，     

数字要素驱动经济高质量发展的理论逻辑、现实价值与关键举措

数据这一生产要素应成为“生产力—生产关系”这一关系变革的切入点,从生产、交换、消费、分配的角度来考察其对生产方式、消费模式等的作用机制阐释数字要素推动经济高质量发展的理论逻辑,并从实践层面上指出数据要素能够触发经济发展的新动能、创造就业的新空间、提供生产要素供给新方式以及根植新的消费市场。因此,加快推进数据要素价值化进程,激发数据要素使用活力、推进传统产业数字化转型、积极探索消费领域新模式、提高数字化治理水平是运用数字要素推动经济高质量发展的有效手段。     

让数字经济成为高质量发展重要支撑

<正>数据要素是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要源动力。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视数字经济在经济发展中的作用，出台了促进大数据、人工智能发展等一系列重大发展战略。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，打造数字经济新优势，营造良好数字生态。江苏积极贯彻推进中央关于建设数字中国的战略部署，布局数字经济发展，点燃数字经济新动能，为高质量发展注入强大动力。     

数据信托的功能与制度建构

当前,数据安全已成为事关国家主权、安全与发展利益的重大现实问题。习近平总书记多次强调指出,要推动大数据技术产业创新发展,构建以数据为关键要素的数字经济,加快法规制度建设,切实保护国家数据安全。我国正在制定“数据安全法”,借此机会引入数据信托(Data Trust)制度,有利于解决个人数据保护制度供给不足难题,有效应对境内外数据安全风险。     

数字经济中资本的特性及其效应——基于《资本论》研究的视角

不断做强做优做大我国数字经济，需要引导数字经济中资本的有序发展。在《资本论》中，马克思论述了特定历史阶段下，资本在追求价值增殖过程中，合并不同生产要素，推动生产力及财富增长的文明因素。这在数字经济中表现为在推进数字技术升级、数字服务普及，驱动数字劳动扩充，提升数字融资效率等方面的积极作用。同时，《资本论》所分析的资本消极效应，将可能在数字经济中衍生为数据等要素垄断的加深，虚拟资本投机的加剧，以及再生产结构的进一步失调等。在对待数字经济中的资本问题上，需要坚持以人民为中心的发展思想，有序引导资本开辟数字经济新产业、新业态、新模式，加强数字平台监管体系建设，保护劳动者在数字经济中的生产要素所有权，为数字经济中以片面寻求要素垄断和无序投机方式逐利的资本设置“红灯”,为在数字经济中以推动生产力发展、带动高质量就业方式获利的资本亮“绿灯”,推动数字经济高质量发展。     

数字经济发展与京津冀一体化协同

2020年9月,市政府发布《北京市促进数字经济创新发展行动纲要》,提出"坚决推动数据要素有序流动和培育数据交易市场,将北京市建设成为国际数字化大都市、全球数字经济标杆城市"的新目标。随着国家"新基建、新要素"的提出,加快培育数据要素市场,成为当前适应数字经济发展的大势所趋。国家"十四五"规划和中央经济工作会议明确提出:"发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合。"