民国警政期刊中的警察勤务

民国时期一些警政期刊的刊载内容反映了当时警察勤务制度的施行细节,由此管窥警察勤务制度的配置方式、组织原则、职能分配,可以了解民国时期警察勤务的区域划分、组织配置和重点布防。最大限度地提高警务效能、最大限度地增加管控面,是警察勤务制度的本质追求。对这一制度的建立初衷进行探寻思考,目的是遵循贴近实际、突出实效的原则,思考如何推进当代警察勤务自动化组织水平,提高其对社会面进行精准管控的智能化程度。     

严峻反恐形势下我国治安巡逻勤务的不足与完善

近年来,我国多个地区遭受了严重的恐怖袭击,东突恐怖组织的恐怖袭击活动似乎有向全国蔓延之势。长远来看,反恐不能仅靠专项行动,应全面提高公安机关的反恐能力。治安巡逻是一项基本的警务活动,具有预防震慑违法犯罪、加强社会面治安形势控制、快速反应打击、处置违法犯罪的综合功能,发挥着其他警务活动不可替代的作用。健全巡逻勤务的制度建设、改善巡逻勤务技术装备、强化巡逻勤务快速反应与处置能力等,能更好地应对复杂的治安局势,打击恐怖活动。     

外国巡警制度对中国巡警改革的启示

巡逻作为现代警察的最基本勤务方式,在全部警务活动中居于基础和先发的地位,如何建立一套行之有效的巡警体制和巡逻勤务模式,成为各国警务理论研究的重要课题。文章对中国巡警在体制、工作方式、勤务模式及巡逻定位等方面存在的问题进行了剖析,介绍了外国巡警的发展和现状,并对中国巡警的改革方向提出了建议。     

警察巡逻勤务的规划

为了发挥警察巡逻勤务的作用,寻求最佳的巡逻效果,就需要对警察巡逻勤务的实施进行操作性设计——警察巡逻勤务的规划。对警察巡逻勤务进行规划,要考虑的因素很多,规划的范围也很广,但主要有以下几个方面的内容:巡逻的分班制度与时间分配;巡逻路线设计;巡逻的速度;巡逻机构设置的地点选择;巡逻警力的分配;等等。 一、关于警察巡逻勤务的分班 制度与时间分配 所谓警察巡逻勤务的分班制度与时间分配,是指将执行巡逻勤务的警员分成若干班,根据班次分配勤     

浅析我国警察巡逻勤务机制的完善

在当前社会转型的背景下,我国的警察巡逻工作和巡警队伍建设取得了长足的发展,在维护社会安全与稳定方面发挥了十分重要的作用。但我国的警察巡逻勤务机制还存在着一些不容忽视的问题,如现有警力密度不够,难以形成有效控制;警力布局不合理,巡逻体系不严密;巡逻方式不完善,勤务制度不规范等。警察巡逻勤务机制需要从巡控网络建设、精确指导、巡逻警力和监督机制等方面进一步加以完善。     

警察巡逻综合执法的必要性探讨

警察巡逻综合执法就是警察在巡逻过程中依据《警察法》的规定，合理归并警务职能，实行警察巡逻综合执法。这种整合警察的勤务职能，实行警察职责范围内的巡逻综合执法，是十分必要的。警察巡逻综合执法是解决警力不足的有效途径，是整合警务职能的合理机制，是顺应民心所向的发展趋势，是降低执法成本的优化形式。     

智慧巡逻警车一体化在移动警务中的设计与应用

为解决警力、警车、勤务的精细化管理和扁平化调度的需要,针对巡逻车在开展的巡逻、处警、设卡盘查等工作中存在的问题,根据现代警务的要求,应用各种科技装备和信息化手段,探索警务资源精细化管理、勤务全息化掌控和指挥可视化实现途径。     

构建“三巡”治安防控机制的实践与探索

公安机关要驾驭治安局势,必须改革警务工作运行机制。建立以巡逻、巡查、巡访为民警基本勤务方式的治安防控机制,提升快速反应和治安预警能力,有效服务经济社会发展,深化“平安”建设,真正建设起一支适应新机制要求的公安队伍。     

创新立体化巡逻防控机制研究

从立体化社会治安防控体系建设的视角,以立体化巡逻防控机制为研究对象,对如何创新立体化社会治安防控体系进行了论述。首先,对该机制的相关理论进行阐述,然后从工作定位,防控主体,情报信息,警力资源整合,现有勤务的工作方式五个方面分析了当前我国巡逻防控工作存在的问题。其次,从创新理念,主体多元化,情报信息化,警务指挥,视频监控,警力资源整合等方面提出了如何创新立体化的巡逻防控机制,期望增强公安机关驾驭控制动态社会的能力。     

论社会治安防控体系的概念、属性及结构模式

社会治安防控体系是指公安机关依据系统论，运用社会控制理论和系统工程方法，整合内部警力与社会资源，以社区警务为基础，以全时空巡逻防控为基本勤务方式，以刑侦防控为首要环节，形成统一指挥、互相配合、信息共享、协调运转，集打击、防范、管理、控制、服务等多种功能为一体，能对社会治安实施综合控制的警务工作系统。其基本属性是系统论，表现在整体性、层次性与开放性三个方面。社会治安防控体系的结构模式可归结为北京模式、廊坊模式和昆明模式三类。     

做精中层做强基层不断把警务机制改革向纵深推进

江苏省镇江市公安局润州分局紧紧围绕“做精中层、做强基层”的总体思路,真抓实干,推进警务机制改革,重点抓好分局“瘦身”改革、所队勤务机制改革、治安民警巡逻模式的改革;追求实效,打牢公安基层基础,着重夯实人口管理基础、治安防范基础、侦查破案基础;激发活力,创新公安队伍管理模式,着重开展政治民主、警务民主、财务民主建设,取得了初步成效。     

香港警方巡逻体制的构成及特点

香港警方对社会面治安的防范和控制主要是通过开展不间断的巡逻来实现的。文章介绍了香港警方的三支巡逻力量及开展治安巡逻的基本情况,并重点对其巡逻体制和勤务运行机制的实战、高效的特点进行了分析,对内地公安机关的巡逻勤务改革有着很高的借鉴价值。     

警察巡逻的由来、发展、现状及作用

第十八次全国公安会议明确提出了建立我国城市警察巡逻体制.1993年6月,公安部在天津召开了城市人民警察巡逻工作会议,以推动城市警察巡逻体制的建设.巡逻作为警察勤务的一种方式,早为世界各国警界普遍采用,但对我国公安机关来说,还是一个新鲜事物.为了配合我国城市警察巡逻体制的建设,本刊从今年第一期开始,将连续编发警察巡逻的专题研究文章和各地公安机关巡警体制建设的经验.专题研究文章的主要内容有:1.警察巡逻的由来、发展、现状及作用;2.警察巡逻的体制、规划与实践;3.警察巡逻的战略战术原则与手段及巡警的职责、权力,4.巡警的素质、教育训练、装备与勤务保障等.本期编发的研究文章和福建省公安厅1993年1—7月建立城市巡警体制的经验总结和福州市、厦门市、三明市及沙县组建巡警队伍执勤巡逻的经验.诚望这些研究文章和经验对加速我国城市警察巡逻体制建设能有所裨益,同时也希望各地公安机关向本刊编辑部取得联系,提供这方面的经验材料,以便选载,起到互相交流、借鉴,共同为开创我国的巡警勤务作出贡献.     

中国近代警察勤务制度的早期探索

中国近代警察勤务制度深受日本警察勤务制度影响,探索并实践的警察勤务制度主要有守望制、巡逻制、派出所制、班勤制、部勤制等。这些勤务制度从社会治安控制方式、警力组织化管理与警力合理化配置三个层面进行设计。我国警察勤务制度从社会治安控制方式的守望制与巡逻制,到对警力进行组织化管理的派出所制,再步入对警力合理化安排的班勤制与部勤制,不断地衍生发展。尽管警察勤务制度在当时的环境下发挥了不可替代的作用,但普遍存在着如责任区划分不明确、执行勤务警士责任不清楚、警士的培训教养时间缺失等诸多问题,致使警察勤务效能未能充分发挥。     

深化警务改革的几点思考

深化警务改革是公安机关站在承担全面建设小康社会所赋予的光荣使命的高度,为实现“社会秩序好、人民安居乐业”目标所做出的战略部署。目前,全国各级公安机关已普遍掀起了解放思想,深化警务改革的热潮,各地纷纷提出了警务改革的新思路、新举措,有的已付诸实施。下面,笔者就警务改革的几个问题谈点粗浅认识。一、实施警务改革的必要性所谓警务,是指警察勤务,具体指警察工作。警察工作,分为外部警务(即“外勤”)和内部勤务(即“内勤”)两部分。警务改革,简单来说,就是改变和调整公安工作中那些与社会经济、政治等发展不相适应的各种因素,充分…     

巡逻警察的素质与培训

一、巡逻警察的素质 巡逻警察的素质,即执行巡逻勤务的警察所应具备的先天的身体、生理条件和心理品质与后天习得的文化、业务知识、技能以及履行职责的能力等的总和。它是衡量巡逻警察执法能力的重要指际依据,并反映着巡逻警察队伍的基本素质。 在西方国家,巡逻是警察工作的基础内容或基本勤务,每个警察都必须从巡逻做起。因此,“巡逻警察的素质”亦即所有警察都必须具备的基本素质,对巡逻警察的培训则是新警察培训的同义语。     

优化社会面警务运行机制的实践探索与理性思考

社会面警务工作尤其是接处警和巡逻防控工作,是平安建设的重要支撑,是公安机关预防和打击违法犯罪的前沿阵地,是提升群众安全感和满意度的重要抓手。公安机关积极适应治安形势需要、回应人民群众期待、顺应公安工作规律,要结合自身实际,坚持以机制创新为牵引,围绕"出警快、态度好、效率高、群众满意"的目标,以网格布警为前提、巡逻处警为核心、交巡警勤务为关键、社区警务为基础,按照"定格定位、定人定车、定岗定责"的要求,探索构建"布警网格化、巡处一体化、指挥扁平化、处警规范化"的社会面警务运行机制,努力实现"打击力度更大、防控体系更严、社会治安更好、群众安全感更强"。     

社区警务建设与科学配置警力资源

社区警务的理念与实践是在中西警务文化相互交流与借鉴的过程中形成的一个开放体系。近年来,中国警界学者及公安部门在继承自身群防群治工作传统的基础上,借鉴西方国家推行社区警务的经验,开始探索适合本国国情的社区警务建设道路。社区警务建设能否取得实效的关键因素之一就是如何实现科学配置警力资源。目前,全国公安警察约160万,公安派出所警察约38万,每天工作在社区的警察约20万。在社区工作的社区警察仅占全部警力的1/8。而在美国等一些发达国家、每天在社区执行巡逻勤务的警察就占全部警力的半数甚至达到60%—80%。[1]相比之下,我国公…     

对温州市山区与海岛农村警务建设的调查与思考

温州市山区与海岛面积广,山区与海岛农村警务建设构成温州市社区和农村警务战略的重要内容。当前山区与海岛农村警务建设中存在的主要问题是：对山区与海岛农村警务建设工作的认识没有完全到位;治安防控体系薄弱,社会治安综合治理措施落实不力;警力偏少,经费保障不足,影响警务工作开展;运作机制不灵活,考核激励机制有待完善。要在努力改善公安机关警力配备和经费保障的同时,立足山区与海岛实际,积极探索建立“勤务个性化、防控社会化、服务常态化、管理科学化”的山区与海岛农村警务模式。     

对“网格化”执勤民警盘查动作规范的研究之一

引言“网格化”街面动态巡逻是上海市公安局目前警察勤务的一项新的运行机制,研究掌握巡逻盘查的规范动作,对于提高警察的执法效率,增强警察的战斗力都具有现实的指导意义。特别是对贯彻落实上海市公安局政治部教育训练处和交巡警总队,关于开展岗位业务技能大练兵、大比武的活动,提高警务基本技能和执法服务能力具有重要的指导作用。教育训练应“与时进”地建立相适应的教学训练体系,树立以人为本的理念。重点解决警察存在的“三不过”问题,并把其作为长期追求的一个目标。继续围绕网格巡逻民警、公路巡逻民警、道口检查站民警和交通值勤民…