“十三五”时期我国地方政府性债务风险研究

"十三五"时期我国经济发展进入了新常态时期。这一时期地方政府财政收支活动将面临更大压力。从整体角度、各省级政府角度、制度变迁和外部经济影响角度分析,我国地方政府性债务虽总体可控,但其对全国政府性债务贡献过大,地方债上升空间几近消失,个别省份债务负担率已进入预警区间。"十三五"时期,通过对地方政府偿债资金来源和偿债成本的预测,不难看出,我国地方政府债务将有可能面临更大偿债压力。控制债务风险、缓解债务压力一方面要提高偿债能力,着力推进融资平台公司市场化转型、建立地方房地产税、完善公私合作模式等,另一方面要提升监管水平,加快完善地方自主发债模式、加强政策创新风险的监控。     

湖南省人民委员会关于转发国务院“关于私营企业实行公私合营的时候对债务等问题的处理原则的指示”的通知

现将国务院1956年3月30日国议周字第24号"关于私营企业实行公私合营的时候对债务等问题的处理原则的指示"韩发你们,对于私营企业合营后遗留下来的公私之间、劳资之间的债务问题,希按此指示规定处理。对这些问题,省对资改造办公室曾颁发了一个处理办法,该办法与国务院指示不符的地方,应按国务院指示办理。     

引入PPP模式的精准扶贫及其优化路径初探

精准扶贫是经济新常态下的一种扶贫模式创新,旨在通过精准识别、精确帮扶和精准管理实现"造血式"的扶贫救助目标。将"公私合作"即PPP模式引入精准扶贫,让企业参与社会扶贫,结合政府的社会责任与民间资本力量,已经在部分地区被付诸实践。但引入PPP模式的精准扶贫尚需进一步的制度完善,主要包括:加强扶贫领域的立法;明确划清政府和市场的责任边界;强化对公私合作扶贫的制度化监管。     

从分散到统一:澳大利亚公私伙伴关系制度及启示

公私合作或公私伙伴关系，在我国一般称为基础设施特许经营，反映了现代公共投资管理和服务供给理念的更新转变。也是鼓励和促进民间投资的重要制度安排。澳大利亚公私伙伴关系制度从分散到统一的经验表明，政策规则的一致性，能够提高透明度、降低成本，促进政府开放市场，创造公平竞争环境，形成更多富有创造力和创新思想的公私合作项目。必须借鉴国际经验，结合本国国情，整合相关规则，研究制定统一规范的基础设施特许经营法。     

公私协力模式下的劳动就业促进政策研究——以台湾地区残疾人事业发展为例

公私协力是当前国内外公共治理的实践里被广泛运用的模式之一。近年来台湾政府当局将残疾人士职业培训课程外包给民间部门办理,以立法途径要求承包政府业务的民营企业提供公益岗位,结合民间力量创设庇护工场,提供补助来增加私营企业雇用残疾人士的诱因,与民间组织进行残疾人士的职务再设计,由非营利组织向政府倡议就业政策等。这些政策的研拟推动由政府或是非营利组织主导,公私部门在能力资源上截长补短,兼顾就业的供给与需求层面,有互补型也有补充型与抗衡型的合作形态。     

美国情报公私合作相关法律问题研究

美国在情报领域大量运用公私合作模式,开展情报外包和第三方信息收集共享.美国情报公私合作实践存在界限不清、公法价值削减等问题.为此,美国明晰了关于"政府固有职能"的判断标准,完善了监督披露制度,修正了相关法学理论,强化对情报公私合作的监督问责能力.我国可以从中得到启示:通过立法明确情报公私合作的容许界限,强化情报公私合作的监督问责,促进情报合作法制的完善.     

近现代欧美国家的公私观及启示

欧美国家和中国的公私观都是特定历史条件的产物,他们以利益为主线,二者在形成基础、立足角度、评价标准方面存在差异。理性审视欧美国家的公私观,对于我们树立"尚公重私"意识,实现公私的良性互动;追求人类公共的善,促成全人类公私利益的实现;法德并重,保障公私关系的正常有序;加强重要人群自身修养,防止公私权力的错位具有重要的启示。     

日本人的恩伦理意识初探

日本人具有浓厚的"恩"的伦理意识。从感恩的对象来看,有天地自然之恩、父母之恩、师恩和社会恩;感恩与施恩是互动共存的,由施恩、受恩、感恩、报恩组成"恩的行为链",构成了日本人的"恩的伦理世界"。为了使外在的规范变成个人内在的自觉,日本人重视"恩"的伦理实践和报恩意识的培养,从而为日本伦理和谐设置了牢固的心理机制,对于社会稳定和谐起到了重要的作用。     

生态治理是县域治理的难题之一

<正>中国现处于经济结构转型升级和城镇化快速推进的关键时期。一方面,民间资本长期面临投资渠道受限的困境;另一方面,城镇化加剧了公共产品和服务供需矛盾,建设资金缺口突出。以"政府引导,市场主导;服务民生,突出重点;分享分担,利益共享"为原则的PPP(公私合伙或合营)模式,有利于拓宽社会资本投资渠道,有利于城市基础设施建设,真正实现"取之于民,用之于民"。具体思路是:政府批准项目法人通过PPP方式招     

送给鸡年的美言

圣猴辞岁载福去,金鸡迎春送吉来。鸡年到了,总习惯说点鸡的话题。我国民间流传着不少同鸡有关的吉祥象征和喜庆风俗。相传,远古时,鸡是一种飞禽,它的名字是"吉",其漂亮程度与传说中的凤凰无二。至今,有一道蛇、鸡合烹的佳肴,被美食家称为"龙凤汤"。天象二十八星宿之中也有一名"天鸡"。古代颁赦诏之日,设鸡于竿上,口衔绛幡,鸡以黄金饰首,名谓"金鸡"。鸡是十二生肖中的吉祥动物,中国版图犹如一只抽象的鸡。也许有这层关系,加上鸡有文、武、勇、仁、信"五德",因而鸡备受国人喜爱。"五德"出自春秋时,鲁国的大夫田饶     

灰色的民间讨债

信用缺失催生了债务市场,而执行难使得民间讨债公司寻到了生存空间。有人曾作过这样的比喻:法院是猫,债务是鼠,追债人是狗,现在猫拿不住耗子,狗却能多管闲事,并且管得很好     

官员逐利与公私观再认识

<正>权力异化的形成与自古以来对公私的认识相关:公私不分,否认私利的合理性,以道德调节公私。只有重新规范公私,在承认追逐私利的部分合理性的基础上,从制度上加强对官员行为的监督,才能防止权力的异化在中国传统社会中,有关公私观念影响最深的当属《大学》中提到的"格物、致知、诚心、正意、修身、齐家、治国、平     

农村基本医疗卫生服务的民间供给与政府责任

农村基本医疗卫生服务是一种准公共产品,具有混合产品的特性,从而为其民间供给提供了可能。实践证明,农村基本医疗卫生服务民间供给有助于弥补政府失灵,满足分散化的原子农民的基本医疗卫生需求。目前,农村基本医疗卫生服务主要由公立医疗机构单一供给,民间医疗机构大多处于“非法”经营状态,无法与公立医疗机构平等竞争,民间医疗机构由于人、财、物等资源限制发育不良。实现公私医疗机构的合作治理,共同供给农村基本医疗卫生服务;制定长远系统规划,建立公平的市场准入机制,提供促进民间医疗机构发展良好的制度环境;鼓励扶持民间医疗机构的发展,是政府促进农村基本医疗服务供给主体多元化,改善农村医疗卫生服务质量的责任和理性选择。     

政策信箱

当阳市积极化解"普九"债务当阳市审计局杨林、严祖全来信反映: 当阳市审计局在对全市普教经费审计时发现,全市学校债务过重,主要是"普九"期间形成的基本建设债务及借资办学形成的债务。此事引起了市委、政府的重视。最近,当阳市政府成立债务清偿小组,与全市各中小学债权单位共签订偿债合同941份,对全市107所中小学"普九"债务进行了     

归因视角下的地方政府债务风险化解对策

地方政府债务风险积聚的背后,映射出的是中国特色经济增长轨迹。对于地方政府债务风险的管控,必须深刻把握习近平总书记在十九大报告中提出的"坚决打好防范化解重大风险攻坚战"的内涵要求。化解地方政府债务风险,应对地方政府债务风险展开归因分析,揭示地方政府债务风险管理的困境,并精准施策,在"双支柱"调控总框架下,建立地方政府债务全面风险管理体系;在经济增长动能切换中,培育地方政府运用核心资产价值循环驾驭债务风险的硬实力;在债务压力聚积环境中,提升地方政府有限债务空间的使用效率;在体制机制改革深化中,消除地方政府债务风险积聚的内在基础;在债务风险实战维控中,重塑地方政府政务金融资本化生态。     

国债警示录

统计数据表明，真正用于建设项目的国债资金仅占国债收入的１／３左右政府投资的效率往往往低于民间投资，有２０％的投资完全可以由民间投资来取代在可预见的将来，债务负担和税收将会有大幅度增加。     

姑娘摸石子

有个债主逼迫某商人还债，商人还不起，债主便想娶他美丽的女儿抵债，并提出一个“建议”：可以用分别装有白石子和黑石子的两个一模一样的袋子，让姑娘碰运气。如果姑娘摸到的是黑石子就得嫁给他；相反则作罢，债务也可以免除。父女俩只好同意了。但姑娘却发现，债主往两个袋子里装的都是黑石子。面对这种情形该怎么办呢？按照常规的思维方式，只能有以下三种选择：一、拒绝摸袋子；二、揭穿债主的骗局，要求按原定条件进行；三、随便摸一个袋子。 然而，上述三种选择都不能使姑娘达到既不牺牲自己，又能免除债务的目的。后来，聪明的姑娘…     

聚焦世界

正《经济学人》正在恢复元气的温州近几年,温州的经济发展逐步回到正轨,房价也出现回升。2015年温州的GDP增长率超过了8%,这是自2011年以来首次"破8"。温州的发展轨迹也许可以给国内其他深陷债务泥潭的地区打一剂预防针。如今,距民间借贷风波爆发已有五年,温州仍在努力消除那场风波的后遗症。2012年,国务院批准温州设立"金融综合改革试验区"。温     

中国成“美元陷阱”最大受害者

美国连续推出三轮量化宽松货币政策,加快印钞速度,稀释巨额公共债务,变相"赖债"。中国陷入"美元陷阱"不但无法脱身,而且越陷越深,成为"美元陷阱"的最大受害者美国债务缠身为何没有发生债务危机美国是世界上最大的债务国,其债务总规模余额超过15万亿美元,债务占GDP比重达到了101%,但美国却没有丝毫债务危机发生的迹象。为什么在欧债危机愈演愈烈,希腊、冰岛、爱尔兰、葡萄牙、意大利等欧洲国家债务危机频发、政府信用大幅下降乃至垮台之时,世界上最大的债务国——美国不但没有发生欧洲那样严重的债务危机,而且仍然出手阔绰,大手大脚花     

温州企业债务危机：江苏视角的多维度透视

温州企业债务危机爆发以来，种种迹象显示，温州已成为实体经济“空心化”和民间金融“高利贷化”的重灾区。为防止危机蔓延带来巨大负效应，江苏应从自身的视角对温州企业债务危机的最大推手、深层原因和防范危机的对策等进行多维度的透视。