加快构建大连失能老人长期照护体系的对策建议

失能老人长期照护体系的构建是建立健全养老服务体系的重要内容之一。目前,大连市人口老龄化速度加快,失能老人比重持续增加,亟待建立系统性的失能老人长期照护体系。要借鉴国内外先进国家和地区的有益经验,建立分级照护体系,发展社会保险与商业保险相结合的多元资金保障体系,建立健全人才培育与培训机制,提升社区和养老机构的为老服务能力,完善监督管理体制。     

社会照护给付:英国经验与中国选择

社会照护制度是应对人口老龄化的必然选择,在社会照护体系中,给付是联结筹资与照护服务的纽带,从而是照护体系的核心要素和关键环节。英国作为全世界第一个福利国家,形成了由中央普惠制照护津贴和地方审查制照护给付共同构成的照护给付体系。借鉴英国的基本经验,中国的长期照护制度应当以地方政府为责任主体,在筹资模式上以保险为主、辅之以照护津贴,逐步实现适度普惠。在给付方式上,应当以服务供给为主,政府逐步实现从直接提供服务向购买服务的转型,并确保服务质量,并将家庭成员纳入支付的范围,支持家庭发挥基础性作用。     

我国老年残疾人的家庭长期照护体系研究——以北京市老年残疾人为例

家庭长期照护是我国老年残疾人通常采用的主要照护方式,随着我国老年残疾人群体规模的扩大,家庭长期照护体系中所存在的一些问题开始逐渐显现。本文以北京市老年残疾人入户调查访谈资料为基础,结合全国第二次残疾人抽样调查北京市调查数据,从对北京市老年残疾人家庭长期照护现状的剖析入手,对我国老年残疾人的家庭长期照护体系进行了探讨研究。     

德国养老长期照护政策:目标、资金及给付服务内涵

正养老长期照护政策是指国家与社会为身心失能老年人提供满足身体、心理等长期照护服务需求的社会政策。德国自上个世纪90年代中期开始实施长期照护保险,为老年人提供有效和可持续的身心照护服务。一、养老长期照护目标、原则与对象德国养老长期照护政策目标是为需要长期护理的失能者或者疾病者提供资金支持或者护理服务。其政策主体为长期照护保险,包括公共长期照护保险和私人长期照护保险。德国采取"照护保险因循医疗保     

社会保险法草案:条文背后的发展布局

全国人大常委会委员郑功成说:"建立社会保障制度不仅要符合各国国情及所处的时代,而且要尊重社会保障制度的客观发展规律。国内外的实践表明,不适应国情或者不适应时代的社会保障制度安排,解决不好其应当解决的社会问题;不尊重社会保障制度客观规律的社会保障制度安排,必然让国家与相关群体付出巨大的代价。因     

长期照护保障制度的三个层次与整体性

正最近,在中共中央政治局就人口老龄化的形势和对策举行的第三十二次集体学习会上,习近平总书记指出,要"落实支持养老服务业发展的政策措施",建立"相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度"。"长期照护保障制度"是一个新的提法,如何理解这个新概念?作为一种新的社会保障制度又如何在中国得以实施?我们试图就此提出一条可行和可操作的政策思路:     

老年社会保障:一个严峻而紧迫的民生问题

老年社会保障问题是摆在各级政府面前的一个严峻而紧迫的民生问题。文章对中国老年社会保障碎片化、老年生活状态空巢化、老年照护体系边缘化等问题进行了梳理分析,以西方福利国家的老年社会保障制度发展为参照,表明政府是向老年人提供养老支持的主要力量,并就中国老年社会保障制度的重构提出若干建议。     

角色紧张视角下农村失能老人家庭照护负担研究——基于2166个样本数据的分析

受诸多因素影响，我国农村人口老龄化程度和老年人失能率均高于城市。目前农村失能老人主要由配偶及子女提供照护服务，其照护能力和质量均有待提升。由于农村老年人及其家庭存在入不敷出的情况，老年人具有较强的照护依赖，失能照护工作难度大、任务重，消耗了照护者大量经济、时间、精力等角色资源，由此产生角色紧张，导致失能老人照护者在经济、健康、职业、社交方面承担了较重的照护负担。因此，建议建立农村失能老人家庭照护的经济补贴机制，尽快建立长期护理保险制度并覆盖农村居民，统筹推进喘息服务与照护技能培训，完善农村互助养老模式，发展农村社会养老服务和志愿服务，减轻失能老人家庭照护负担。     

我国开展长期护理保险面临的问题

本文从民众对长期护理保险认知的偏差、不健全的相关法律法规、不明晰的护理等级标准、风险控制技术及人才匮乏、护理机构及护理人员不足等多方面分析了我国长期护理保险面临的实际问题，分析这些实际问题对开展长期护理保险有重要理论和实践意义。     

为老有所养提供坚强有力的制度支撑

正构建老年人长期照护保障制度是完善我国养老保障体系的重要环节5月27日,中共中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行集体学习。习近平总书记强调,要着力完善老龄政策制度,建立包括老年人状况统计调查和发布制度、相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障等制度,统筹好生育、就业、退休、养老等政策,促进各种政策制度衔接,增强政策合力,满足广大老年人过上幸福晚年生活的期盼,推动老龄事业全面     

长期照护保障制度建设的路径选择

正长期照护保障制度,是为生活不能自理、需要较长时期照护的人群提供服务费用补偿的经济保障制度。这一制度的主要受益群体是老年人,具体表现形式可以是保险,也可以是救助或者福利津贴,目的是满足失能老年人的照护服务需求,功能在于防范和化解老年人的失能困难,最终落脚点是为了保障失能老年人享有独立、尊严和体面的生活。长期照护保障制度具有再分配功能,与社会保险、社会救助和社会福利制度紧密相关,是我国     

我国老年长期照护保障的模式选择和制度设计

正随着少子化和人均寿命的增加,我国的老龄化、高龄化程度加剧,导致与年龄密切相关的失能、失智人口急速增加,长期照护负担加重。另一方面,随着家庭结构的小型化、空巢化,传统的家庭照护难以为继。老年长期照护问题已成为亟待解决的社会问题。建立我国老年长期照护保障体系已被提上国家重要议事日程,本文就我国老年长期照护保障的模式选择和制度设计作一简要分析。一、长期照护的界定长期照护与国际上的"Long-     

社会保障制度在改革中的问题与对策

近年来，我国对社会保障制度进行了全面的改革，形成了社会保障体系的基本框架，但就整体而言，还存在一些明显不足和问题。一是覆盖面不全，社会保障资金筹集方法政出多门，筹资方式不规范，缺乏法律保障，未形成全国统一的制度。二是社会保障资金管理无序，缺乏有力的监督制约机制。三是社会保障资金在使用上存在漏洞，不能真正做到专款专用。这些问题说明，我国现行的社会保障制度必须加以完善。第一，要完善社会保障的管理体制；第二，要扩大社会保障的覆盖面；第三，应建立全社会一体化的基本保险制度以及建立基本保险、企业补充保险、个人储蓄保险等多层次的社会保障制度；第四，要推动社会保障基金的统筹与运营。     

老龄化背景下失能老人照护政策的探索实践与改革方略

随着老龄化速度的加快,失能老人照护政策作为一项改善老年人健康状况的重要公共政策,对于促进失能老人的幸福生活与晚年安康、加快建立和完善城乡统筹协调的长期照护制度乃至健全我国养老政策的顶层设计具有重要意义。通过梳理国家层面政策经历由萌芽到飞速发展的演变历程,梳理和比较地方探索多元照护模式的实施方案和总结借鉴长期护理保险试点经验发现,在老龄化急速加快的宏观背景下,现阶段失能老人照护政策面临着政策定位不精准、配套整合性政策滞后、护理保障水平差异大、覆盖群体与责任主体不健全、政策帮扶对象信息不健全等诸多现实挑战。鉴于此,下一步失能老人照护政策的改革重点应着重从构建完整的失能政策体系、促进服务供需平衡、完善照护人才机制、构建政策性长期护理保险制度和健全家庭照护支持体系等方面出发,推动失能老人长期照护制度的建立和失能老人照护服务体系的完善,以增进失能老人的福祉。     

目前我国公务员社会保障制度中存在的问题及其改革方向

公务员的社会保障制度,是世界各国公务员制度的重要内容,占有重要的地位,是吸引社会优秀人才为政府机构工作、稳定公务员队伍和发挥公务员工作积极性的重要保证。我国公务员社会保障制度通过工资、福利、保险和退休保障制度的体现。目前我国公务员社会保障制度存在着缺乏制度化、规范化,资金来源对国家财政依赖过强等问题。对于这一制度的现状分析有助于明确公务员社会保障制度改革的方向和公务员社会保障制度的完善。     

为老年人构建完善的长期照护制度

长期照护制度的实施,是解决人口老龄化难题的重要举措,能够减轻家庭负担、提高资源利用率、促进老龄化服务行业的发展。当前我国长期照护保险制度的实施仍存在一些问题,需要构建政府主导的多部门联动机制,形成资金保障制度,完善老年人救助机制,提高从业者素质。     

第二讲 发展社会保险事业

一、社会保险制度是社会保障制度的基本部分 社会保险是国家通过立法手段,对暂时或永久丧失劳动能力的劳动者及一时不能就业者,给予物质帮助,使之享有基本生活资料的一种社会保障制度。它包括生育保险、疾病医疗保险、待业保     

人口流动下的城乡社会保障制度

大量年富力强的农村劳动力离开农村进入城市对于城乡劳动力市场的整合发挥着重要的作用,也直接影响着城乡社会保障资源的配置。我国学术界对如何构建和完善国家社会保障制度已开展了较长时期的讨论,其中围绕是建立统一的国家社会保障体系还是城乡分离的制度安排存在着不同的意见。笔者认为讨论忽视了一个重要的问题,即城乡人口流动对城乡社会保障制度的影响。即使考虑到流动人口,也主要是将流动人口纳入城市保障机制作为缓和城市保障资源的一个举措,而缺乏针对人口流动下的城乡社会保障问题,特别是乡——城人口流动下的保障资源流转与社会保…     

全国首个长期护理失能等级评估标准出台

正伴随着人口老龄化进程,我国失能人口规模不断增加。为了缓解个人和家庭的长期护理负担,我国政府加快推动长期护理社会保障体系的构建与完善。作为解决长期护理资金来源渠道的重要手段,2016年和2020年人力资源和社会保障部、医疗保障局分两批开展长期护理保险制度的试点。目前,全国27个省级行政单位各至少有1个长期护理保险试点地区。根据国家医保局统计,2020年,长期护理保险试点地区参保人数1.08亿人,享受待遇人数83.5万人。出台首个全国统一的长期护理失能等级评估标准。为了稳步推进长期护理保险制度试点,协同促进养老服务体系建设,     

社会保障制度安排的模式及其比较

由于现代社会保障是通过具体的制度安排来达到其特定功能的，因此基于各国对社会保障制度的具体安排来划分与概括其模式显然具有特殊的意义。从这个角度看，目前已被普遍接受的一种划分方式是将其分为社会保险型、福利国家型、强制储蓄型和国家保险型共四种模式。本文基于这种划分方式，既从历史角度对不同制度安排模式的起源进行多因素的探讨并对其沿革进行简要分析，又对不同模式的特点进行概括，并在此基础上对各模式的共同点与差异点进行了多角度的比较。