《侵权责任法》立法程序的合宪性解释——兼论“民法典”起草过程中的宪法意识

"民法典"分编起草模式是产生过程性违宪风险的背景性原因,过程性合宪是"民法典"分编起草模式的必然要求。"合宪性推定"是《侵权责任法》立法程序合宪性解释的基本取向。《民法通则》是宪法意义上的民事"基本法律",而《侵权责任法》是宪法意义上的民事"非基本法律",因此由全国人大常委会通过《侵权责任法》具有立法程序意义上的合宪性。未来中国式"民法典"将采"总—分—责"的结构,《人格权法》必须制定;如果要制定《债法总则》,必须作为新的法律案依法提出;必须通过制定"民法典"来取代《民法通则》。应该从立法依据、立法程序、立法精神、法律修改和法律解释五个方面来加强"民法典"分编起草过程中的宪法意识。     

教育优先发展战略地位的法律保障

《中华人民共和国教育法》由八届全国人民代表大会第三次会议通过，并于1995年9月1日起施行，这是我国历史上第一部关于教育的格本大法。《教育法》的制定和颁布标志着我国教育事业进入了全面依法治教的新阶段。一、《教育法》的法律地位。这部法律，在我国教育法规体系中处于“母法”的地位，具有最高的法律权威。在我国法律体系中，《教育法》是宪法之下的国家基本法律之一，其他单行教育法律、法规的制定和实施，都在以《教育法》为基本依据，不得与《教育法》确定的原则和规范相违背。二、《教育法》的主要特点这部法律具有如下的特点：…     

论当场处罚的设定权归属——兼论全国人大及其常委会的专属立法权

我国《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》对当场处罚的数额规定不一致,行政主体在适用时可能导致同案不同罚。是依上下位法或特别法的规定适用全国人大制定的《行政处罚法》,还是全国人大常委会制定《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》另行设定当场处罚数额涉嫌越权？本文从全国人大及其常委会的法律地位和基本法律和其他法律的效力关系两个方面作了简要的分析。     

论“基本法律”和“法律”的性质和地位——质疑《立法法》第7条、第8条

我国《宪法》和《立法法》对全国人民代表大会制定“基本法律”和全国人大常委会制定“法律”均作了规定,但都没有明确界定两者的范围与界线,致使两者的立法权限和关系模糊,位阶不明确,这与法制统一原则相悖。本文通过对全国人大和全国人大常委会立法权的来源、性质、范围的分析和梳理,指出两者的立法权在性质和效力上的区别,由此说明“基本法律”与“法律”在性质、内容范围及其效力等级上是不同的,并指出《立法法》将两者混为一体所产生的影响是消极的。     

我国《劳动法》立法的经济基础和主要任务

中共中央《关于制定国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的决议》明确提出,我国要抓紧制定劳动法。目前,国家有关部门正积极进行起草和修改,《中华人民共和国劳动法》的颁布实施,可望不久即成为现实。一、我国《劳动法》立法的经济基础立法的经济基础是一部法律产生的基本理由和创制的根据,它决定着该法的调整范围、调整方式、基本原则和基本框架。明确我国《劳动法》立法的经济基础,是制定出一部符合中国国情的《劳动法》,使之既植根于实际,又具有理论基础,体现中国社会主义特色的先决条件。     

论中国商法的立法模式(上)——兼论《商法通则》的立法问题

商法是与每个国家自己的法律文化传统、政治经济结构密切相关的法律部门;世界上并不存在一个统一的商法模式;法律体系和经济模式的多元化决定了商法的多元化。每个国家在选择自己的商法立法模式时,必须从本国的实际情况出发,结合自己特有的法律文化传统和政治经济结构来构建自己的商法体系。中国制定《商法通则》的时机已经成熟、条件基本具备,中国应采取私法二元结构的立法模式,即采取具有中国特点的民商分立的立法模式,在《民法典》之外再单独制定一部相对集中的带有商事总则性质的法律。中国在《民法典》之外不另立独立之商法典,制定《商法通则》,建立一个《商法通则》加商事单行法的立法模式。     

制定《中华人民共和国劳动法》的进展情况

作为我国劳动基本法律的《中华人民共和国劳动法》,至今尚未出台,不能不说是一件憾事。从法律层次上看,《劳动法》是仅次于《宪法》的基本法律,它是由国家最高权力机构颁布的关于调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他关系的、全国性的、综合性的法典。国际上有人把它称为“第二宪法”。它的重要地位和作用是其他法律和法规所不能代替的。从实际需要来看,它既是劳动制度改革乃至整个经济体制改革的法律保障,也是实施《国际劳工公约》,与国际惯例接轨,反击少数国家借此攻击我国人权状况的有力方式。因此,加快《劳动法》制定的步伐,及早颁布一部质量较高的《劳动法》,是我们各项工作的当务之急。《劳动法》的起草经历了两个阶段。1978年12月,邓小平同志在中央工作会议上指出,应尽快制定《劳动法》。当时的国家劳动总局即组织力量着手起草,召     

巩固和加强国防的重要法律保障

巩固和加强国防的重要法律保障杨福坤八届人大五次会议审议通过了《中华人民共和国国防法》。这是新中国成立以来制定的第一部国防方面的基本法律，是指导和规范国防建设的基本法律依据。《国防法》的公布施行，是我国民主法制建设的一件大事，是加强和巩固国防、实现国防...     

论中国商法的立法模式(下)——兼论《商法通则》的立法问题

商法是与每个国家自己的法律文化传统、政治经济结构密切相关的法律部门;世界上并不存在一个统一的商法模式;法律体系和经济模式的多元化决定了商法的多元化。每个国家在选择自己的商法立法模式时,必须从本国的实际情况出发,结合自己特有的法律文化传统和政治经济结构来构建自己的商法体系。中国制定《商法通则》的时机已经成熟、条件基本具备,中国应采取私法二元结构的立法模式,即采取具有中国特点的民商分立的立法模式,在《民法典》之外再单独制定一部相对集中的带有商事总则性质的法律。中国在《民法典》之外不须另立独立之商法典,可制定《商法通则》,建立一个《商法通则》加商事单行法的立法模式。     

对《中华民国临时政府组织大纲》的几点认识

《中华民国临时政府组织大纲》(以下简称《临时政府组织大纲》或《大纲》)是南京临时政府的一项重要法律。它规定了国家机关的组织和活动的基本原则、施行期限。在当时具有临时宪法的性质和作用。它的制定、修正过程,它的基本内容和施行情     

“反腐败基本法”建构初论

当前我国惩治和预防腐败体系并未建成,作为其中重要一环的国家法律体系正在加快推进,其中有必要制定《反腐败法》作为反腐败法律体系内的"基本法"。制定《反腐败法》是制度反腐的现实需求,有利于零散反腐败文件的系统化、法律化,保持惩治腐败、预防腐败以及反腐败国际合作上的长效和稳定。《反腐败法》的核心价值表现为权力监督,这是腐败犯罪源头治理的必然要求,主要内容包括反腐败基本原则、反腐败专门机构、预防利益冲突、行政公开、公职人员财产申报、举报人保护等。在反腐败具体法尚付阙如的情况下,《反腐败法》的作用路径表现为:确立反腐败评价要素及标准等共性因素;直接确立一些反腐制度;通过顶层法律设置为具体法的制定施加压力与激励,为具体法的修定提供基本要求或框架。因此,反腐败法制水平相对落后的国家更应当制定一部《反腐败法》。     

内地与香港的区际法律冲突及解决

一、内地与香港的区际法律冲突的产生 依照内地与香港的现实与历史条件，运用“一国两制”方针来解决历史遗留下来的问题．无疑是最好的选择。能否在香港按“一国两制”的原则，建立有别于内地法律制度的独立的香港法律制度，将直接决定“一国两制”的成败。香港现行的法律制度由《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》），基本不变的原有法律，香港特别行政区立法机关制定的新法律构成。虽然《基本法》是根据《中华人民共和国宪法》制定的，但是由于“一国两制”的方针和香港问题的特殊性《基本法》中原则和制度与内…     

中国《航运法》制定中几个基本理论问题之研究

针对中国正在制定的《航运法》,运用法理学和经济法的基本理论,结合航运经济和航运市场的特点,分析和探讨《航运法》的基本理论问题,包括《航运法》的调整对象、定义、地位、与其他法律的关系、立法指导思想、立法目的和立法基本原则。     

统一合同法制订中的若干疑难问题探讨（上）

统一合同法制订中的若干疑难问题探讨（上）王利明合同法作为调整交易关系、维护交易秩序的法律，是市场经济最基本的法律规则。自１９８１年我国《经济合同法》颁布以来，立法机关先后制定了《涉外经济合同法》和《技术合同法》从而形成“三足鼎立”的合同立法局面。围绕...     

一部推进依法治国的重要法律——关于《立法法》中的几个重要问题

《立法法》是一部推进依法治国的重要法律 ,文章对《立法法》中的四个主要问题 ,从立法的理论基础到具体含义 ,提出了自己的看法。一是关于《立法法》的调整范围 ,文章肯定了立法法将规章纳入立法调整范围的做法。认为对法律规范区别于其他规范的特点 ,尚需作新的研究。二是关于立法权限的分配。《立法法》遵循了两项基本原则 ,即法律优先与法律保留原则。文章对属于法律保留的“非国有财产的征收” ,提出看法。三是立法程序。《立法法》对立法程序的基本要求是民主性与科学性。文章对立法听证会与座谈会的区别作了分析。四是法律冲突。《立法法》制定了一系列解决法律冲突的规则、办法和程序 ,其中特别是关于请求违宪违法审查的规定 ,对于充分发扬民主 ,维护宪法、法律的权威 ,具有重要意义。     

论全国人大及其常委会的议事原则——与日本比较

<正> 全国人大及其常委会这两个议事体,分别制定了各自的议事规则。《全国人民代表大会常委会议事规则》是1987年11月24日全国人大常委会第23次会议通过的:《全国人民代表大会议事规则》是1989年4月4日七届人大第二次会议通过的。此外,除中华人民共和国宪法之外,与此有关的法律还有全国人民代表大会组织法。全国人大组织法,是介于宪法和议事规则之间的基本法律,全国人大议事规则不是基本法律。     

论澳门刑事诉讼法的价值取向

在澳门回归祖国的过渡期中,法律本地化是一项重要内容。澳门政府于1995年和1996年,先后制定了《澳门刑法典》和《澳门刑事诉讼法典》,此后,又在1999年11月前完成了制定《澳门民法典》、《澳门商法典》、《澳门民事诉讼法典》的工作。在澳门回归祖国以后,客观地认识、介绍及评价澳门的这几部重要法律,对认识澳门的法律制度,有相当重要的现实意义。笔者选择刑事诉讼法的价值取向这一问题,对澳门刑事诉讼法加以介绍和论证,希望对客观认识和公正评价澳门刑事法律制度的基本内容和功能有所帮助。     

“基本法律”与“基本法律以外的其他法律”划分之反思

从法律文本和立宪意图分析,全国人大只能制定和修改"基本法律"、"基本法律以外的其他法律"由全国人大常委会制定和修改。弥补全国人大立法不足是现行《宪法》赋予全国人大常委会国家立法权的首要目标,而防范全国人大常委会侵夺全国人大立法权则是其附带的要求,这二者之间并非平行的目标关系;"基本法律"和"基本法律以外的其他法律"的划分,正是这种附带要求的产物。实践中,全国人大与全国人大常委会立法权限的错位以及两种不同的"法律"在效力上的混同,根源于人民代表大会制度下人大与其常委会之间权力关系在制度层面与实践层面存在的张力。     

制定《循环经济促进法》的立法构想

发展循环经济是建设和谐社会、实践可持续发展战略的基本经济发展模式。发展循环经济需要国家的法律支持,但现行的法律无法满足从全局的高度统领发展循环经济的要求。因此,我们应该借鉴发达国家关于循环经济的立法模式,根据我国的国情尽快制定《循环经济促进法》,并将其定位为循环经济法律体系中的基本法。《循环经济促进法》中应创设发展循环经济的规划制度、绿色GDP制度、循环经济的科技支撑和示范制度、抑制废物形成制度、产品回收利用制度等十大法律制度。制定《循环经济促进法》的过程中,还要理清和调整循环经济促进法与环境法、经济法等相关法律的关系。     

我国海商法的特点

《中华人民共和国海商法》是我国第一部调整海上运输关系、船舶关系的专门性法律,它的颁布标志着我国海事法律的进一步完善,从而填补了我国法制建设中的一项空白。 (一) 海商法的立法形式。从目前各国海商法的立法情况来看,海商立法大致有三种形式:第一种是国家立法机关制定统一的海商法典;第二种是国家立法机关和政府主管部门制定单行法规;第三种是既制定统一的海商法典,又制定各种单行法规。我国《海商法》属第三种形式。建国以来颁布的一系列单行海商法规,已经基本构成了具有我国特色的海商立法体系,使一部分属于海商法范围的内容,早有了单独的法律调整。因此,我国《海商法》的制定就不再以单纯地