行政人员客观责任与主观责任的权衡——兼评特里·L·库伯的《行政伦理学:实现行政责任的途径》

特里·L·库伯的《行政伦理学:实现行政责任的途径》一书,在许多有关公共行政伦理方面的著作和文章中是最优秀的,该书无论在研究层面,还是在实务层面,都反映了行政伦理领域的最新动态。库伯从现代与后现代过渡阶段行政人员活动的社会和文化背景来考察行政伦理,并用责任将行政人员的角色问题具体化,将责任表述为构建行政伦理学的关键问题。实际上,客观责任与主观责任体现了行政责任的双重性,责任冲突不可避免,唯有负责任的行政模式,才能让主观责任与客观责任达到权衡,才能使行政人员走出行政伦理困境。     

社会治理创新视域下的社区养老服务有效供给机制研究

随着我国社会化养老服务进程不断加快,社会多元主体已广泛参与到养老服务领域中,极大地满足了老年人的需求,但实践中经常存在供给和需求不匹配现象,极大地影响了政策效率,必须推进体制、机制以及手段、内容方面的创新。文章从社会治理创新的角度,从制度层面、工具层面、政策层面构建了社区养老服务的一个分析框架,且分别从构建社会多元主体合作治理机制、信息化网络技术工具的采用、社会政策和社会服务内容创新三个方面,就养老服务有效供给的相关问题提出了具体的政策建议。     

和谐社会背景下城市规划面临的伦理问题及解决路径

在构建和谐社会与和谐城市的进程中,城市规划面临的伦理问题主要表现在忽视公共利益、偏离社会公平目标等方面.强化城市规划的伦理价值导向作用可从四个方面寻求解决路径,即理念层面突出公平的伦理精神、主体层面加强职业伦理建设、机制层面促进公众参与的完善以及评估层面强调伦理价值标准.     

社会治理的他者伦理问题探析

社会治理实践的伦理追问是指导社会治理的前提。社会治理他者所指为社会和社会多元主体,社会治理的他者伦理问题据此有两个面向:一是需要考虑他者的需求,从伦理角度考虑治理行为的正当性,省思复杂社会治理关系背后的伦理意蕴;二是确证社会治理中多元社会主体的他者地位,承认他者的存在,与他者合作共治,并能够在社会治理过程为他者负责。社会治理他者伦理的基础在于社会诚信,实现目标是社会公正,具体涉及社会治理过程中自我与他者的商谈伦理、责任伦理、制度伦理与发展伦理。社会治理的他者伦理问题在理论层面提供一种学科交叉的视角,实践层面为国家治理能力和治理体系现代化提供了内在支撑。     

老有所养需要制度创新

<正>老有所养不是一种社会理想,而是人类社会的基本伦理,也是人类文明的基本共识。目前在我国,未富先老已突然降临,对社会结构、养老制度、文化伦理带来了很大冲击。养老难题与先进国家和我们老有所养的愿望相比,中国目前的养老现状存在很多急需解决的问题:一是对老有所养缺少刚性的法律约束和操作技术。虽然《老年人权益保障法》对老年人的权     

关于加强行政伦理法制建设的建议

行政伦理的基本问题是权力与利益的关系问题。防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人,是加强行政伦理法制建设的基点。因此,要通过法律制定、机构设置、机制体系建设等,将行政伦理规范体系的要求转化为公务员的内在品质,从而达到加强公务员为政之德、预防腐败的目的。     

行政伦理重构的制度化路径与实施机制

行政伦理失范,是行政权力的一种异化现象。克服行政伦理失范的唯一有效选择在于行政伦理制度化,即把对行政人员最基本的道德要求制度化,它包括以公务员制度把对行政人员的道德要求规范化、以党的各项规章制度把对行政人员的道德要求纪律化、以法律法规把对行政人员的道德要求法律化和行政伦理制度化的实施机制等四个层面的内容。     

行政伦理建设的路径探索

国家通过行政管理来实现公共利益,在此过程中行政组织伦理起到了关键作用。行政组织只有具备了行政伦理,才能维护和保障公民权益,保证社会健康运行。文章分析了我国当代行政组织的伦理精神内涵,总结了建国后行政伦理建设所取得的成就,在此基础上梳理了存在的问题和不足,并提出相应的解决策略。     

社会工作介入农村养老福利的理论分析

从社会工作视角对农村养老问题进行回应与行动,认为产生于西方价值背景下的社会工作与中国情境下的农村养老福利之间必然存在一定"不适":价值理念与传统养老性情倾向的张力、专业方法与农民行为特征的不契合、专业力量与本土势力的较量。双方"调适"策略在于:价值观念上必须以发展人文主义社会工作模式为主;介入主体坚持行政力量主导,注重行政与专业的深入对话;介入方式以宏观层面为主,辅以微观服务。     

理念迎变革 智慧成趋势——代表热议养老话题

<正>降低社会资本进入养老服务产业门槛、建立家门口养老服务圈、将单位闲置疗养院改为养老院……今年全省人代会,"养老"成为代表们关注的热点。大家从不同角度、不同层面提出对建立完善养老服务体系、进一步提高社会养老水平、解决具体养老问题的观点和建议,表现出对养老问题的高度关注。"互联网+"让老人有了"隐形伴侣"养老产业涉及家政、物业、餐饮、物流等诸多行业,而"互联网+"可以将各行业资源有效结合起来,形成新     

养老信托业务的国际比较研究

人口老龄化已经成为我国现阶段所面临的重大社会问题之一。养老信托是以解决老龄人口的养老问题而开展的信托业务,其主要采用信托模式管理养老保险基金或养老资产。从养老信托资产来源的形式上主要可以分为:资金信托、财产信托(养老资产信托)和遗嘱信托三类。而其中的养老金信托是养老信托业务最主要的形式,是建立在各国养老金制度的基础上的。对美国、瑞典、智利三个国家的养老信托业务从宏观的制度环境、监管环境和微观层面的业务机构和产品进行比较研究。期望为我国未来解决养老问题另辟蹊径提供借鉴。     

论大学校长权力伦理价值体系的建构

大学校长权力异化严重,需要伦理的规制。大学校长权力伦理,是指大学校长在权力运作和行使过程中所产生的伦理意识、伦理关系、伦理规范以及伦理行为实践的总和。大学校长权力伦理的价值体系主要包括价值基础、价值核心与价值目标三个层面。大学校长权力伦理的价值基础,主要包括权力忠诚、权力敬畏、权力公正、权力责任、权力清廉;公利至上、行政为民则构成大学校长权力伦理的价值核心;依法行政、民主行政、服务行政、和谐行政是大学校长权力伦理的的价值目标。     

从社会自治走向社会善治：社会治理的伦理趋向与伦理路径

社会秩序既是人类生存发展的前提，也是人们相互作用的结果。在以民主化、平等化为内在要件的现代社会，社会秩序建设必须也必然由政府管理走向社会治理，由社会自治走向社会善治。跟进由社会自治走向社会善治的社会治理伦理趋向，社会治理需要从主体和制度两个层面完善其伦理路径：主体层面，加强对政治公众人物和社会公众人物的诚信考核，增进社会成员诚信建设的自觉性，提升社会整体的信任度；制度层面，深化制度的伦理性和伦理的制度化建设，提升制度本身的合理性，优化社会治理的伦理环境。     

从加强行政伦理建设入手控制我国行政成本

行政成本过高,已成为影响发展的一个大问题。行政成本控制是政府不可推卸的责任。行政伦理失范必然造成行政成本扩张。目前我国行政道德责任缺失和伦理失范的现象大量存在,在一定程度上导致我国的行政成本偏高、增长过快。我国行政伦理失范的最主要的现实原因在于我国目前体制转轨、社会转型所带来的制度缺陷和价值观转变。加强我国行政伦理建设的路径:一是逐步使公职人员道德要求法制化,二是要加强自律养成,三是努力营造以善为导向的积极的行政伦理氛围,四是改善公务人员生存和发展环境,五是建立行政伦理的社会监督机制。     

主旨演讲与理论研讨之三:应对人口老龄化的战略思考

<正>国务院研究室社会发展司巡视员、研究员、原司长朱幼棣:从目前情况看,我国养老事业发展存在的问题,主要是缺少国家层面上的统筹。政策不配套,社会服务组织欠缺,老年病医院、基层养老机构等资源严重不足等。目前,政府各个行政部门都从自身的职责和利益出发,来制定规划老龄化及其产业、事业的发展。     

少数民族社会养老服务的宗教参与行为研究

少数民族社会养老服务的宗教参与行为是社会责任主体多元化的体现,现行研究领域一般从宏观政策、文化环境出发,完成社会养老的制度性内容与少数民族宗教经验的表层对接,文章则重点聚焦中西方社会养老服务的异质性背景,围绕中国少数民族宗教养老参与行为的组织内涵、方式途径、发展可行性等关键问题,探讨少数民族宗教救济伦理的价值成因与当代适应性,旨在中西文化相对主义的空间延拓中揭示社会对老年人的根本看法。     

大部制改革给我国行政伦理建设带来的契机分析

随着政府机构改革的不断深化,"大部制"改革成为我国社会和学界议论的一个焦点。大部制改革必将会对行政伦理产生深刻的影响,同时为我国行政伦理的建设提供难得的契机,为行政伦理提供发展环境,为行政伦理的融合和明确化提供了条件。     

行政伦理评价中的问题及对策

行政伦理评价对于行政实践活动具有十分重要的作用。本文通过对我国行政伦理评价中存在问题的分析 ,阐述了改善行政伦理评价的基本思想 ,提出了建立和健全行政伦理评价的制度性规范 ,要在政绩的评价中重视伦理评价 ,要提高行政伦理评价主体的评价水平 ,要重视行政伦理评价成果的积累和利用。     

行政决策的伦理评估程序与方法

知识经济时代 ,社会的迅猛发展和进步对行政决策提出了新的挑战 ,同时也对行政决策的伦理水平提出了更高的要求。本文强调行政决策伦理评估的必要性 ,通过对行政管理和决策发展历史进程的分析 ,提出了行政伦理评估的程序与方法 ,为提高行政决策的伦理水平提供有益的思考。     

论公安行政伦理的演进

作为公共行政重要部门的公安行政,其行政伦理建设对于中国公共行政的发展具有重大的意义。从公共行政的角度来讲,制度伦理和契约伦理作为行政伦理规范的制度化形式,在市场经济条件下公共行政的运作过程中起着一种保证作用。改革开放以来,公安行政部门在制度伦理和契约伦理的建设方面进行了艰苦的探索,相继出台了一系列具有深远意义的制度创新措施,为中国公共行政的现代化、法治化做出了重要贡献。但由于社会转型时期各种矛盾的复杂性,公安行政还存在着许多问题,应通过制度创新加强公安行政伦理建设。