论“两结合”律师管理体制的完善 以美、德两国为中心的考察（上）

律师的管理体制主要有政府集中监管体制、律师协会行业自律管理体制、“两结合”的管理体制三种类型。我国自1979年恢复重建律师制度以来，为适应市场经济的需要，律师执业组织形式经历了从国办所到合作制、合伙制的不断发展，律师管理体制也历经了由单一政府管理到司法行政机关与律师行业协会共同管理的转变过程。1993年．经国务院批准的《司法部关于深化律师工作改革的方案》正式确立了“两结合”的律师管理体制基本框架，     

论“两结合”中的行业管理

1993年夏,司法部在确立我国律师体制改革方针时,首次提出了"两结合"律师管理体制的构想,即适应律师业发展的长远需要,逐步建立司法行政机关行政管理与律师协会行业管理相结合的律师管理体制。这个富有战略意义的构想提出后,全国上下在积极推进律师事务所组织形式改革的同时,对以促进行业管理发展的"两结合"管理体制进行了一系列仁者见仁、智者见智的探索。但是,近20年过去了,律师管理体制的改革并没有像律师所组织形式改革那样顺利和取得突破性的成     

加强建设 增强能力 疏通梗阻——访七届全国律协副会长吕红兵

1993年，国务院批准的《司法部关于深化律师工作改革的方案》，正式确立了“两结合”律师管理体制的基本框架。经过近20年的发展，中国律师行业取得了显著成就，人数大幅度增加，行业管理逐步完善。中华全国律师协会的统计显示，目前在全国绝大部分的省、自治区、直辖市都建立了以执业律师为会长，由常务理事会、理事会、律师代表大会组成的自律性管理组织，并通过专门委员会和专业委员会等机构，将行业管理的各项工作落到实处。从律师行业内在发展规律出发，2003年，     

进一步规范和完善“两结合”管理体制的思考

律师管理体制是中国特色的律师制度的重要组成部分。 1993年12月,《司法部关于深化律师工作改革的方案》指出:“从我国的国情和律师工作的实际出发,建立司法行政机关的行政管理与律师协会行业管理相结合的管理体制。经过一个时期的     

执业律师当会长不能动摇

从1982年算起．中国的律师业已经走过了28个年头。28年来，虽然困难重重，但改革的思想始终统领着律师业的发展，在改革的大旗下，全国的广大执业律师聚集团结在一起，携手并肩，造就了我们今天的辉煌!回顾过去，我们感触至多至深，但我以为，中国律师制度改革的重大成就之一，就是律师协会的行业管理体制的形成和它的不断发展。     

探索和发展是行业管理永恒的主题

今年,律师制度在中国已经恢复了25年。在过去的25年里,“依法治国”的方略已经深入人心,曾经遭受非议的律师行业,也逐渐为社会所了解。在中国律师制度的恢复重建过程中,是北京最早成立的律师协会、最早实行律师机构组织形式改革、最早对律师行业实行“两结合”的律师管理体制。     

律师整体独立论

西方国家的律师往往具有特殊的社会地位,实现了律师行业的整体独立.律师整体独立是保障公民权利、实现司法公正、律师职业发展的内在要求.我国并未实现律师的整体独立,司法行政机关在律师管理体制中居于主导地位,因此,我国的律师管理实际上采用的是行政化的管理模式.在宏观上,应当明确我国律师管理体制改革的终极目标为律师整体独立;在微观上应当将实质性律师管理权授予律师协会.社会认同是律师整体独立的前提,律师行业应重塑自身形象,增进社会对律师行业的尊重与认同.     

律师行政管理体制改革方法论研究

律师是舶来品,律师行政管理体制是舶来品上的附着物。既然是舶来品,就割不断同海洋的联系;既然是附着物,就一定伴随着主体的变化而适应。实际上推动律师事业发展的原动力是市场经济,律师事业的发展又必然带来律师行政管理体制的改革。探索和发展是我们的主题,我们可以借鉴国外律师管理的有益经验。无可非议,近年来我们太重视急功近利性阶段性的目的研究,这不能说不好,因为《律师法》已经颁布,我们的管理理念不能说不先进。然而,事实上每一位从事具体律师行政管理工作的同志却时有困惑,时有冲动,时有浮躁。问题在什么地方,他们发现在目标和现实之间还有一项应该做的工作没有做,这便是实现目标的方法论研究。本文作者从方法论研究的必要性、方法论研究的原则、方法论研究的重点、方法论研究要处理好的关系四个方面谈了律师行政管理体制改革。———编者     

解决律师职业道德问题的几点思考——贾午光秘书长在全国司法厅（局）长座谈会上的发言（摘要）

我们认为,从根本上解决律师职业道德和执业纪律建设方面的问题,其关键是解决管理体制的问题。(一)对现行《律师法》进行相应修改,从立法上确认律师业的两结合管理体制,强化律师自律管理机制。首先,参照国际通行作法,确认律师自律原则。规定律师协会对律师业实施行业自律管理,行政机关对律师业实施宏观管理。要明确行业自律管理的权限、责任,又要明确行政机关宏观管理的权限范围、方式。规定“指导、监督”的范围是行业管理组织执行法律、执行行业章程的情况和履行职责的情况;“指导、监督”的方式是为律师业的发展提出意见和建议,为制定律师…     

中华全国律师协会关于对五届全国律协常务理事及秘书长“为律师事业发展做出突出贡献”予以表彰的决定

三年来,五届全国律协领导班子成员努力实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚决贯彻执行党的路线方针政策,积极探索和发展两结合的管理体制,在建立和完善律师行业管理组织体系,充分发挥律师协会行业管理职能等方面做出了突出贡献。他们紧紧围绕着“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求,坚持不懈地加强律师队伍的思想建设、业务建设、制度建设和行风建设,为律师业的发展创造了良好的环境。全国律协在五届领导班子成员的带领下,在制定全国性的行业规范、代表整个行业维护律师合法权益、研究和制定行业发展规划等全局性工作中取…     

反行政垄断没必要区分“地区垄断与部门垄断”

如何对行政垄断进行科学分类,是反行政垄断必须解决的问题.目前我国理认界和法律实务界对行政垄断两种形态即地区垄断和部门垄断虽然有较为一致辞的认识,但因两存在较多的交叉重叠,也由于两者在然害性质和然害手段上基本相同,所以无论在实践上还是在理论上,两者的区分意义不大.     

刑法中“其他”及“等”略考

刑法条文是以语言为载体来表达一定立法意图的.因而,刑法用语对于理解刑法条文之规定具有重要意义.但是,刑法中大量的"其他"与"等"这些不确定内容词语的使用造成了刑法的确定性下降,对罪刑法定原则构成了威胁.本文以详细的统计数字为基础,考察了刑法中"其他"与"等"的使用情况、存在的问题;并对减少"其他"与"等"的使用、"其他"与"等"的解释权作了探讨.     

鉴定启动的“令状主义”与“随意主义”

鉴定的启动是鉴定制度的核心内容.本文对世界各国鉴定启动模式的利弊和变化趋势以及鉴定启动的目的进行分析后发现,鉴定启动的法官控制模式更合符启动鉴定的目的,同时为克服法官控制模式启动鉴定的弊端,应当赋予当事人平等的请求鉴定权,并建立与之配套的技术顾问制度.     

"法律"字词的使用是怎样实践的?——在"康熙世界"与"孟德斯鸠世界"之间

关于"法律"一词是如何使用的,在中国的康熙时期和孟德斯鸠时期进行比较具有重要意义.因为,它们之间存在间接而又重要的联系.经过比较,我们可以发现并且深入理解"法律"一词的"世界流通"问题,进而从新的角度理解中西法学关系.而知识社会学的方法对近代这段历史研究有着重要启发.     

建设"有限"与"有为"的政府

为深化经济体制改革,促进我国经济社会的全面发展,<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>规定了一系列相应的重大措施.其中之一即是"转变政府经济管理职能".     

再议“合一论”与“复合罪过说”

德国关于间接故意与有认识过失的合一论的主张与我国学者所提出的复合罪过的概念各有特定含义,“合一论”的罪过形式的出现有其特定的类型划分和观念为前提。复合罪过现象的原始含义不同于合一论。应该结合我国《刑法》分则的具体罪名来进行真正复合罪过形式的研究。     

论商标先用权中的“商标”与“使用”

商标先用权的立法确认及其在司法实践中的适用,既体现了“使用”的价值得到了立法者和司法者的认可, “使用”在商标权取得过程中的地位藉此得到了明确,也充分弥补了我国商标注册制的缺陷与不足.但由于我国《商标法》相关规定的局限性,商标先用权在适用过程中仍然可能出现困难.为此,应当将对“商标”的保护延伸至“商业标识”,并强调商标的实际使用及其在先性而非其影响力,同时应当正确理解商标在先使用的主观状态.     

《查拉图斯特拉如是说》“论幻觉与迷”一章法理释读

《查拉图斯特拉如是说》是尼采思想发展第三阶段中最为成熟的作品,尼采本人亦将其称作"第五福音书"。聚焦于该书第三卷,"论幻觉与迷"一章囊括了尼采思想殊为重要的三个方面,即在隐微术背景之下人的"上升"、"复返"、"形变"。本文通过梳理"论幻觉与迷"的内容意涵,管窥尼采思想的总趋势,从而对"上升"、"复返"、"形变"这三个形异而质联的概念形成一些认识。     

“警察”，“公安”与“治安”概念辨析

"警察"与"公安"是既有联系又有区别的两个概念."警察"概念,既可以作名词用,又可以作动词用,指国家或政府中负责社会治安行政管理和刑事执法职能的专门机构、人员力量及其职务行为或实践活动过程."公安"概念是一个状态名词,指"公共安全"或"公共安宁",表示社会秩序安宁的状态."公安"概念如果不加"人员"、"队伍"、"机关"、"工作"等主语词,就很难说是指"警察".从现代社会治安实践与理论发展的趋势和要求看,我们必须在广义和狭义两个层面上使用"治安"概念.我们在使用"警察"、"公安"与"治安"概念时,必须根据具体语言环境正确处理好科学规范与使用习惯的关系.