对城管执法人员的伦理考量——基于街头官僚理论的视角

文章以"街头官僚"理论为视角,针对社会上频繁出现的城管执法人员与公民之间的纠纷,对城管执法人员的行政行为进行研究来考量他们的行政伦理。主要通过对城管执法的目的,以及采取的方式的合理性这两方面着手来论证行政伦理对他们的重要性,这两方面要求着城管执法人员必须要注意他们的行政行为所带有的行政伦理。     

国家与公民个人的角色关系演变——转型期社会矛盾解读

处在转型期的中国频频发生各种社会矛盾，深刻解读和研究这些矛盾发生背后的原因有助于提高对其本质性认识。我国的转型主要从计划经济向市场经济转变以及向和谐社会建设转变，在这三个不同的阶段，我国的国家与公民个人处在不同的关系模式中，三种模式分别是“控制——服从”“缺位——权利”“服务——共享”，由于国家与公民个人二者的关系的变化，导致了在计划经济时代的社会矛盾较少，而在市场经济时期矛盾频发，通过和谐社会的建设，又将步入一个矛盾逐渐减少的未来。     

我国城市管理中"城管"的困境及辨析——基于市民社会的视角

城管是我国城市管理的专门机构，在城市发展中起着重要作用。但由于众多原因，城管在政府部门当中形象之差也旋人所共如的。城管面临的困境和难题严重阻碍了其良性发展，并产生了很多负面影响。这些问题的解决有很多方法，但城市管理的真正出路在于它并不仅仅是政府机关的职能，更重要的是公民的职责。大力培育市民社会的发展无疑是推动城管工作顺利进行的重要保证。在市民社会视角下，城管工作能与社会发展实现良好互动。     

行政相对人社会地位探究

2008年7月在西安市召开的全国城管执法理论研讨会上，来自全国各地的城管局领导针对城管执法的对象，有两种看法，一是“执法人员接触的是弱势群体，他们的生活收入低，他们是社会的弱势群体”；二是“我们的工作中所面对的执法对象不完全是弱势群体，甚至是强势群体。”如此各执一词的看法不无矛盾，可是一旦深入思考，该“矛盾”蕴含着一个极为重要的问题：相对人的社会地位究竟为何？再者，媒体对城管执法报道的有这样的一种预设：城管执法是针对社会弱势群体的执法。事实上，通过我们的调研，相对人的社会地位远非媒体所预设的这么简单，     

人性化管理在城管执法中的困境与出路

近年来,城管暴虐执法现象在各地屡见不鲜,在城管执法过程中,执法人员与小摊贩之间的矛盾冲突愈演愈烈,甚至有许多恶性暴力事件的发生,暴力执法与暴力抗法现象成为值得关注的一个社会问题。为此,学界和各地政府部门为改善城管执法,缓解社会矛盾,纷纷对城市管理中出现的问题进行了有益的反思,并从各个视角探索新的城管执法模式。本文从管理学的角度思考当前人性化管理方式在城管执法中的价值和困境,并尝试着探索走出困境的出路。     

论城管执法的困境与重塑——人本主义观念的确立

当前在城管执法过程中,执法人员与小摊贩之间的矛盾冲突层出不穷,甚至有许多恶性暴力事件的发生。城管李志强被杀一案,引发人们的许多思考,城管执法的合法性受到质疑。为此,各地政府部门为改善城管执法,缓解社会矛盾,出台了许多新的措施,然而这些措施中有的不能根本解决问题,有的则违背了法治精神。只有在立法中贯彻、在执法中树立人本主义观念,城管执法才能得以顺利进行,社会才能更加和谐。     

我国城市管理综合执法的困境及对策

城市管理综合执法是转型时期城市化进程不断加快的直接产物。通过近十几年的试点探索,城管综合执法在一定程度上缓解了城市发展带来的矛盾。但于此同时在执法理念、执法制度和执法社会环境方面也面临许多困境。文章建议在革新城管执法理念,坚持"以人为本"执法理念基础上,加快建立完善城管执法法律法规体系,健全对城管执法监督和保障机制,提升执法人员综合素质,引导群众参与城管执法工作,完善城管部门与其他部门之间的公务合作机制。     

发挥公民社会组织在构建和谐社会中的矛盾化解作用

公民社会组织的迅速发展是不可阻挡的历史趋势。在构建社会主义和谐社会的过程中，因势利导，公民社会组织将有助于形成社会力量与政府力量互补的社会矛盾化解机制。公民社会组织对和谐社会的矛盾化解作用具体说来，可以形成利益表达机制、社会公正维护机制、社会协调发展机制。     

化解两对矛盾 推动中国社会持续稳定发展

当今中国社会在快速发展的同时,也面临着诸多深刻矛盾。其中,公民权利的实现与政府公权力之间的矛盾、公民对公共产品和服务不断增长的需求与政府提供有限性的矛盾尤为显著。这两对矛盾,影响和制约着当代中国社会健康稳定的发展。采取多种措施,化解或缓和这两对矛盾,关键在于加大政府自身的改革,包括职能的转变和法制政府、责任政府、阳光政府、服务政府的建设。     

论中国农村法治进程中的矛盾

中国农村法治进程关系中国能否实现法治的总体大局。在从传统向现代化转型的社会进程中,中国农村的法治进程充满三大矛盾:一是自然经济与市场经济的矛盾,二是乡土社会与市民社会的矛盾,三是臣民观念与公民观念的矛盾。解决这些矛盾,当是中国法治进程必须面对的重大问题。     

治安管理视角下的社会管理创新中的公民参与问题研究

公安机关在推进社会管理创新的过程中,应当转变社会治理模式、加强行政相对人对社会管理的参与。在治安管理领域,公民参与的制度匮乏、程序缺失、积极性不高等原因导致公民参与整体水平较低,影响了治安管理的效果。通过邀请公民参与规范性文件的制定、建立案件公开制度等一系列方式,全力保障行政相对人对治安管理的参与和知晓,从而促进其对公安机关的理解和支持,达到维护社会秩序稳定的目的。     

浅论如何加强城区出租屋的治安管理

当前城区出租屋在治安管理上存在比较多的问题,给违法犯罪人员留下了可以利用的条件,严重影响了城区的治安秩序和社会的稳定。因此,研究出租屋在治安管理上存在的问题,分析其原因,找到解决城区出租屋治安问题的有效办法,对于维护社会稳定,加强城区治安管理具有重要意义。     

新形势下强化户政管理工作的新理念——以重庆市为视角

随着治安格局的剧烈变化和利益关系的深刻调整,户政管理工作对于维护社会稳定,保障公民合法权益,促进社会和经济发展具有重大意义。要调整、完善和加强户政管理工作,使之更好地为和谐社会建设服务,必须站在加强公安基层基础工作的高度来重视户政管理的地位,从社会管理创新的角度看户政管理的任务,从构建和谐社会的角度看户政管理的作为,树立起＂主动型户政＂、＂信息化户政＂、＂规范型户政＂和＂社会化户政＂的理念。     

全球化与中国公共管理模式的重构

全球化从物质和观念两方面对包括个人、组织、民族和国家在内的各种关系产生着重大影响。公共管理的变革是各国政府展现新面貌所需要面对的首要任务。全球化从国际规则制约、权力权威的多元和国家控制力三方面对公共管理提出了挑战。中国应当借鉴西方“新公共管理思想”中的合理因素 ,结合我国实际 ,从政府和公民两方面努力 ,构建平视型公共管理模式。     

试论加强社会管理执行能力建设

社会管理是一项艰巨复杂的系统工程，社会管理执行能力的强弱，直接关系到社会管理的成效。加强社会管理执行能力建设，必须强化八个方面的能力，那就是人口管理与服务能力，就业服务与管理能力，收入分配关系的调整能力，公共安全的管理能力，生态环境的管理能力，公民权益的维护能力，社会保障服务与管理能力，信息网络的管理能力。     

论贫富差距悬殊对社会公共安全的影响

贫富差距悬殊导致的社会心态失衡会对社会公共安全带来实际的影响，改革开放后，伴随着经济的高速发展，贫富差距也逐渐达到悬殊的程度，主要表现为城乡、地域、行业和居民之间，这种现象之所以出现，既有社会管理体制和调控政策方面的失误，也有社会腐败现象及其导致的机会不均的因素。贫富差距悬殊对社会公共安全造成严重威胁，使群众质疑社会管理的正当性，质疑改革开放的道路，造成社会阶层的分化对立，导致群体性事件的大量出现，诱发违法犯罪行为。     

律师参与社会管理创新的作用和路径

律师参与社会管理创新,有利于维护群众的合法权益、实现社会公平正义;有利于实现社会的法治化、维护社会和谐稳定;有利于加快推进社会建设、提高社会管理水平。律师通过＂律师进社区＂活动、公益法律服务的社会化、化解社会矛盾、参与政府重大决策以及涉法涉诉信访活动等方式来真正地融入到社会管理创新当中。     

枢纽型社会组织建设与社会自主管理创新

这里试以近年来出现的枢纽型社会组织为案例,考察社会自主管理创新的迫切性及有效机制.一、枢纽型社会组织的提出及实践类型2008年9月,北京市社会建设大会上推出《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》,提出构建"枢纽型"社会组织工作体系的新思路,并于翌年3月颁布《关于构建市级"枢纽型"社会组织工作体系的暂行办法》,被誉为地方社会组织管理体制创新的重要举措,亦在全国产生一定影响.     

我国网络舆情管控法律体系的建立健全——以美国为借鉴

网络舆情作为一把双刃剑,给人们工作、生活带来了快捷便利,同时也能产生巨大的负面效应。当前网络舆情衍生出的网络犯罪有恃无恐、网络谣言蛊惑人心、网络色情泛滥成灾、网络欺诈层出不穷。故为维护国家政治安全和社会稳定、保障公民个人权益,我们必须加强对网络舆情的依法管控。但现有网络舆情管控的法律体系在实际管控过程中还存在诸多问题,需要借鉴国外先进的管控经验进一步去健全完善。     

社会管理创新的重点：基于城镇化的探讨

改革开放30多年来，我国逐渐探索出了一条中国特色的城镇化道路，城镇化建设取得了显著成就。同时，城乡差距拉大、土地流转不畅、户籍制度屏障、社会保障乏力、环境资源危机等“城镇化”问题日渐明显。这些问题的出现，与社会管理有着千丝万缕的联系。加快新型城镇化建设，清除城乡分割的二元社会管理体制障碍，必须以平等性为原则，坚持城乡统筹、城乡一体的社会管理理念，实现以户籍、土地、公共服务均等化为重点的城乡一体的社会管理体制机制的创新。